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　　近(jin)日，教育部(bu)、財政部(bu)、國(guo)家發展改革委聯合印發《“雙一流”建(jian)設成(cheng)效評(ping)價辦法(試(shi)行(xing))》(以(yi)下簡稱《評(ping)價辦法》)，明(ming)確了“雙一流”建(jian)設成(cheng)效評(ping)價的(de)原則、重(zhong)點、組織方式及(ji)結果運(yun)用，對我國(guo)高校遵循教育規律、聚(ju)焦新格(ge)局(ju)發展需求(qiu)、建(jian)設高質量高等教育體系具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的(de)指導作用。

　　第一，明確了“雙一流”建設成效評價的意義和原則，體現了“雙一流”建設回應國家重大戰略需求的緊迫性。

　　“雙一流”建設(she)是(shi)我國教(jiao)育(yu)強(qiang)國戰(zhan)略的重(zhong)要組(zu)成部分(fen)，是(shi)普(pu)及化(hua)階(jie)段(duan)實(shi)現高(gao)等教(jiao)育(yu)內(nei)涵式發(fa)展(zhan)的重(zhong)要舉措。“雙一流”建設(she)成效是(shi)我國自主創新能(neng)力提升(sheng)的重(zhong)要成果，是(shi)構建高(gao)質(zhi)量高(gao)等教(jiao)育(yu)體系的重(zhong)要體現。

　　黨的十(shi)九屆(jie)五中全(quan)會明確提出2035年建成教育強國(guo)的發展(zhan)目標，把(ba)科(ke)技(ji)(ji)自立自強作為(wei)國(guo)家發展(zhan)的戰(zhan)略支撐，加快(kuai)(kuai)構建以國(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促進的新(xin)(xin)發展(zhan)格局。其中最為(wei)核(he)(he)心的是提高我國(guo)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。當務之急是釋放(fang)高校基礎(chu)研究、科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)潛(qian)力(li)，聚(ju)焦國(guo)家戰(zhan)略需求，加強基礎(chu)學科(ke)的創(chuang)新(xin)(xin)引領作用，瞄準(zhun)關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心技(ji)(ji)術(shu)特別是“卡(ka)脖子(zi)”問題，加快(kuai)(kuai)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。

　　《評(ping)價(jia)辦法》明確提出(chu)，需求導向、聚焦(jiao)服務貢(gong)獻是“雙一流”建(jian)設成(cheng)(cheng)效評(ping)價(jia)的(de)基本原(yuan)則，重(zhong)(zhong)點(dian)考察(cha)建(jian)設高校(xiao)主(zhu)動(dong)(dong)面向世界科(ke)技前(qian)沿、面向經濟(ji)主(zhu)戰場、面向國家重(zhong)(zhong)大(da)需求、面向人民生命健(jian)康，在(zai)突(tu)破關鍵核心技術、探索前(qian)沿科(ke)學問題(ti)和解決(jue)重(zhong)(zhong)大(da)社(she)會現實(shi)問題(ti)等方面作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻，尤其是基礎研(yan)(yan)究取得(de)“從0到(dao)1”重(zhong)(zhong)大(da)原(yuan)始(shi)創新成(cheng)(cheng)果的(de)情(qing)(qing)況，以及(ji)(ji)立足優勢學科(ke)主(zhu)動(dong)(dong)融入和支撐區域及(ji)(ji)行業產業發展的(de)水平(ping)，在(zai)傳承弘揚中華傳統文化、開拓治國理(li)政(zheng)研(yan)(yan)究新領域新方向上(shang)取得(de)創新性先導性成(cheng)(cheng)果的(de)情(qing)(qing)況。

　　普及(ji)化(hua)階(jie)段的(de)(de)高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)結構最主要的(de)(de)特征是多(duo)樣化(hua)，滿足個體(ti)發展與經濟(ji)社(she)會發展的(de)(de)多(duo)樣化(hua)訴求。“雙一(yi)流”建設高(gao)校的(de)(de)主要功能定位是培養高(gao)層次創(chuang)新型人才，推進(jin)自然科(ke)學(xue)與社(she)會科(ke)學(xue)領域的(de)(de)知識(shi)創(chuang)新，瞄準(zhun)國際(ji)一(yi)流水(shui)平，追求卓越，這是新時代建設高(gao)質量高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)體(ti)系的(de)(de)關(guan)鍵。

　　第二，明確了“雙一流”建設成效評價的屬性和重點，重視增值評價，體現了“雙一流”建設的成長性。

　　“雙一(yi)流”建設成效評(ping)價是(shi)普(pu)遍(bian)性與特(te)殊性的統一(yi)，重視整體性發展水(shui)平、成長(chang)提升程度(du)及可(ke)持續發展能力的評(ping)價，重視特(te)色性發展的評(ping)價，重視結(jie)果導向的增值評(ping)價。

　　《評價(jia)辦法》規定(ding)大學(xue)(xue)整體(ti)(ti)建(jian)設(she)評價(jia)按人才(cai)培養、教師(shi)隊伍建(jian)設(she)、科(ke)學(xue)(xue)研究、社(she)會服務、文(wen)化(hua)傳承創(chuang)新(xin)和國際交(jiao)流合作(zuo)六個(ge)方面(mian)綜(zong)合呈(cheng)現結果；學(xue)(xue)科(ke)建(jian)設(she)評價(jia)主要(yao)考察建(jian)設(she)學(xue)(xue)科(ke)在(zai)人才(cai)培養、科(ke)學(xue)(xue)研究、社(she)會服務、教師(shi)隊伍建(jian)設(she)四(si)個(ge)方面(mian)的(de)(de)綜(zong)合成(cheng)效(xiao)(xiao)。特別需要(yao)指出的(de)(de)是，在(zai)科(ke)學(xue)(xue)研究評價(jia)方面(mian)，突出在(zai)構建(jian)中(zhong)國特色哲學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)科(ke)體(ti)(ti)系、學(xue)(xue)術體(ti)(ti)系、話語體(ti)(ti)系中(zhong)發(fa)揮的(de)(de)主力軍作(zuo)用，以及(ji)面(mian)向改革發(fa)展重大實(shi)踐，推動思想理論創(chuang)新(xin)、服務資政(zheng)決策等方面(mian)成(cheng)效(xiao)(xiao)，明(ming)確(que)了人文(wen)社(she)科(ke)類高(gao)校(xiao)與學(xue)(xue)科(ke)成(cheng)效(xiao)(xiao)評價(jia)的(de)(de)方向與重點(dian)。

　　“雙一(yi)流(liu)(liu)”建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)集中體(ti)現(xian)為一(yi)流(liu)(liu)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養和(he)一(yi)流(liu)(liu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果評價(jia)和(he)基于結(jie)果導向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增值評價(jia)。在(zai)一(yi)流(liu)(liu)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養方(fang)面，聚焦于學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)效(xiao)(xiao)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)，將學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就讀經驗與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)產(chan)出作為評價(jia)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)標準(zhun)，關注(zhu)(zhu)一(yi)流(liu)(liu)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養和(he)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)領銜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設團(tuan)隊(dui)績效(xiao)(xiao)產(chan)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增量(liang)情況(kuang)。在(zai)一(yi)流(liu)(liu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)(cheng)(cheng)果方(fang)面，注(zhu)(zhu)重在(zai)基礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)領域面向國家重大戰略(lve)需求、解決關鍵核心(xin)技術(shu)“卡脖子”問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，考(kao)察科(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)(cheng)(cheng)果方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增量(liang)，以及學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)科(ke)(ke)研(yan)(yan)團(tuan)隊(dui)在(zai)研(yan)(yan)究問題推進上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)術(shu)增量(liang)。“雙一(yi)流(liu)(liu)”建設成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)評價(jia)在(zai)關注(zhu)(zhu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)當(dang)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，還關注(zhu)(zhu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛力，評價(jia)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發展(zhan)能力，引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)關注(zhu)(zhu)長遠(yuan)發展(zhan)。

　　第三，明確了“雙一流”建設成效評價的標準和方式，重視綜合評價，體現了“雙一流”建設回應國家戰略需求的宏觀性。

　　在評價(jia)標準方(fang)面，“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建設成效評價(jia)是中國(guo)特(te)色(se)與世(shi)界一(yi)流(liu)之間(jian)的辯證(zheng)統一(yi)，體(ti)現了世(shi)界一(yi)流(liu)的共性標準與學校學科發展特(te)色(se)之間(jian)的辯證(zheng)統一(yi)，既參(can)考國(guo)內外(wai)高校和(he)學科評價(jia)較為一(yi)致的評價(jia)標準，又(you)尊重差異，探索分類評價(jia)。

　　在(zai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)方法(fa)方面，“雙一流(liu)”建(jian)設(she)成效評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)實行定(ding)量評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)與定(ding)性評(ping)(ping)議相結(jie)(jie)合。既依據公開數(shu)據、可參考的(de)第三方評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)果及監測(ce)數(shu)據進行定(ding)量評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，也對建(jian)設(she)高校(xiao)與建(jian)設(she)學科定(ding)期發布的(de)進展報(bao)(bao)告、中期和期末自評(ping)(ping)報(bao)(bao)告、典(dian)型特(te)色(se)案例及其他寫實性材料，組(zu)織專家進行定(ding)性評(ping)(ping)議。

　　在評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)主(zhu)體方(fang)面(mian)，“雙一流”建設(she)成(cheng)效評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)既落實高校自(zi)(zi)主(zhu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估基礎地位，發揮同行專家(jia)(jia)指導咨詢作用，又參考(kao)第三方(fang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估的結果，構建高校自(zi)(zi)我評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、專家(jia)(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、第三方(fang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)構成(cheng)的多(duo)主(zhu)體評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，實現多(duo)元參與(yu)、協(xie)同治理。

　　第四，明確了“雙一流”建設成效評價的模式和機制，注重持續建設，體現了“雙一流”建設的艱巨性。

　　“雙一流(liu)”建(jian)設(she)(she)是(shi)一項復雜的(de)(de)系(xi)統工程，也是(shi)一個長期的(de)(de)動(dong)態建(jian)設(she)(she)過(guo)程。“雙一流(liu)”建(jian)設(she)(she)目標的(de)(de)達成，不(bu)是(shi)靠行(xing)政發(fa)文“宣布”或學(xue)(xue)(xue)校自我“宣稱”，也不(bu)取決于(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生規模大小(xiao)和學(xue)(xue)(xue)科布局結(jie)構是(shi)否綜合。關(guan)鍵是(shi)要激(ji)發(fa)學(xue)(xue)(xue)校內生動(dong)力，集中(zhong)精(jing)力抓好內涵(han)建(jian)設(she)(she)，學(xue)(xue)(xue)校的(de)(de)人才培養(yang)質量、優(you)勢學(xue)(xue)(xue)科專業建(jian)設(she)(she)水平和辦學(xue)(xue)(xue)聲譽得到國際學(xue)(xue)(xue)界和社會的(de)(de)廣泛認可。基于(yu)(yu)這(zhe)一戰略判斷，《評價辦法(fa)》進行(xing)了相應設(she)(she)計。

　　實行水(shui)平評價與效(xiao)益考(kao)核(he)(he)相結合(he)，考(kao)察建(jian)(jian)設(she)高校和(he)學科(ke)(ke)在(zai)建(jian)(jian)設(she)基礎、突破貢(gong)獻、特(te)色凝練等方面的表現，既考(kao)核(he)(he)在(zai)現有資源條件下的建(jian)(jian)設(she)成(cheng)果及其對學校整體建(jian)(jian)設(she)的帶動效(xiao)應(ying)，也衡(heng)量在(zai)已有發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基礎上的成(cheng)長提(ti)升及發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力，引導高校和(he)學科(ke)(ke)關注長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　實行周(zhou)期(qi)評價(jia)與日常(chang)動態監(jian)測相結合(he)，以“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)成效評價(jia)內(nei)容為依(yi)據(ju)，建(jian)立常(chang)態化的(de)(de)動態監(jian)測體系，在建(jian)設(she)周(zhou)期(qi)內(nei)對大學整體建(jian)設(she)和(he)學科建(jian)設(she)過程(cheng)和(he)結果進行連續跟蹤、監(jian)測與評估，及時進行診斷預警和(he)政(zheng)策調整；周(zhou)期(qi)評價(jia)則(ze)以動態監(jian)測積(ji)累的(de)(de)過程(cheng)信息與數據(ju)為主要支撐。

　　“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)(she)強調(diao)動態調(diao)整，堅持(chi)滾動競爭、優勝劣汰、注重(zhong)持(chi)續改進(jin)的價值取向(xiang)，明確將建(jian)設(she)(she)成效評價結果作(zuo)為(wei)下一輪建(jian)設(she)(she)范圍(wei)動態調(diao)整的主要依據。對(dui)(dui)實(shi)施有力(li)、進(jin)展良(liang)好、成效明顯(xian)的建(jian)設(she)(she)高(gao)校及(ji)建(jian)設(she)(she)學科，加大(da)支持(chi)力(li)度；對(dui)(dui)實(shi)施不力(li)、進(jin)展緩慢、缺乏實(shi)效的建(jian)設(she)(she)高(gao)校及(ji)建(jian)設(she)(she)學科，減(jian)少支持(chi)力(li)度。這(zhe)有利于避免以往建(jian)設(she)(she)項目(mu)實(shi)施過程(cheng)中產(chan)生的身份固化和“貼(tie)標簽”現象。

　　總之，“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建設成(cheng)(cheng)(cheng)效評(ping)價(jia)是集成(cheng)(cheng)(cheng)性、診(zhen)斷性、發展(zhan)性的評(ping)價(jia)體(ti)系。“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建設高(gao)校要(yao)認真落實《新時代(dai)教育評(ping)價(jia)改革總體(ti)方案》要(yao)求，以建設成(cheng)(cheng)(cheng)效評(ping)價(jia)為(wei)重要(yao)契機，遵循教育教學(xue)規(gui)律和(he)(he)科學(xue)研(yan)究規(gui)律，堅持以評(ping)促建，注(zhu)重內涵發展(zhan)，產出一(yi)流(liu)人才(cai)和(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)果，為(wei)建設新時代(dai)高(gao)質量高(gao)等教育體(ti)系、服(fu)務國(guo)家新發展(zhan)格局作出應(ying)有的貢(gong)獻。

　　作者：國務院學(xue)位(wei)委(wei)員會委(wei)員、北京師范大學(xue)教授 鐘秉林