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　　黨中央把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新和(he)實現高(gao)水平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強擺在國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)全局的核心位置。根據國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)需求，我(wo)國(guo)(guo)的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)政策(ce)不斷發(fa)(fa)展(zhan)變化(hua)。改(gai)革(ge)開放后，國(guo)(guo)家(jia)(jia)開始摸索(suo)和(he)探索(suo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)之路，試探性地(di)允許科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)兼職(zhi)、支持科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)興(xing)辦民營科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)，改(gai)革(ge)應用開發(fa)(fa)類(lei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機構并促其走(zou)向市場，試行技(ji)(ji)術有償轉讓，探索(suo)推(tui)動成(cheng)果轉化(hua)的技(ji)(ji)術市場各種要素支持等，逐(zhu)步形成(cheng)了有法(fa)規(gui)可依的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)政策(ce)體系(xi)。

　　習近平總(zong)書(shu)記高度重視(shi)推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化應用，多次(ci)強(qiang)調(diao)“加速(su)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)向現實生產力轉(zhuan)化”。黨的(de)十八大(da)(da)以后，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化的(de)制度瓶頸已基本(ben)破除(chu)，政策體系(xi)日趨完善，廣大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員的(de)積極(ji)性(xing)普遍提高。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化活動持續活躍，對支(zhi)撐國家經濟和社會高質量發展(zhan)的(de)作用越(yue)來(lai)越(yue)顯著。

　　科技成果轉化法規逐步配套 政策鼓勵力度不斷加大

　　依據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)法》，2016年6月1日開始實(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)行動方(fang)(fang)案(an)、國(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)術體系的(de)(de)(de)(de)建設方(fang)(fang)案(an)，開展(zhan)賦(fu)予科(ke)(ke)研人(ren)員科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)所有權和(he)(he)長期使用(yong)權的(de)(de)(de)(de)探索。2016年國(guo)(guo)家(jia)頒布實(shi)施(shi)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)法》若干(gan)規定，賦(fu)予了高校、科(ke)(ke)研院所成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的(de)(de)(de)(de)自主決(jue)定權，保(bao)障了市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)定價方(fang)(fang)式，提高了科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)完成(cheng)(cheng)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)獎勵(li)和(he)(he)酬金比例，確(que)認了離(li)崗創(chuang)業(ye)、在(zai)崗創(chuang)業(ye)、返崗聘任等制度的(de)(de)(de)(de)合法性。2016年國(guo)(guo)家(jia)還頒布了《促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)行動方(fang)(fang)案(an)》，提出要開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)信(xin)息匯(hui)交(jiao)與發布，協同開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)試與產業(ye)基地，推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)創(chuang)新創(chuang)業(ye)，強化(hua)多(duo)元化(hua)資金投入等關鍵措(cuo)施(shi)。

　　相關部(bu)委(wei)和地方(fang)政府積極推動科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)，出臺(tai)各種鼓(gu)勵政策。在科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)層面的授權空間、權益分配(pei)、制度(du)建(jian)設(she)、免責情況(kuang)等方(fang)面實(shi)現了(le)大范圍突破。政府設(she)立的高校和科研(yan)(yan)院所可以將其依(yi)法取得(de)的職(zhi)務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的知(zhi)識(shi)產權及(ji)相關權利，全(quan)部(bu)或(huo)者部(bu)分給(gei)予科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)人，并約定收入分配(pei)方(fang)式，直至賦予科研(yan)(yan)人員一定條件下的自主實(shi)施轉化(hua)權。

　　完善科技成果處置收益分配制度 探索所有權改革試點

　　針(zhen)對影響科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化積極(ji)性(xing)的科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)和使用權(quan)歸屬(shu)不明(ming)問題，2020年中(zhong)央全面深化改(gai)革委員(yuan)會審議(yi)通過了(le)《賦(fu)予科研(yan)(yan)人員(yuan)職務科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)或長期使用權(quan)試(shi)點實施(shi)(shi)方案》。隨(sui)后(hou)，科技(ji)(ji)(ji)(ji)部、財政(zheng)部等(deng)部委選(xuan)擇了(le)40家單位開展試(shi)點，通過賦(fu)予科研(yan)(yan)人員(yuan)職務成(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)或長期使用權(quan)實施(shi)(shi)產(chan)權(quan)激勵，完善科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化激勵政(zheng)策，激發(fa)科研(yan)(yan)人員(yuan)創新創業的積極(ji)性(xing)，促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)(ji)與經濟深度融合，推動(dong)經濟高質(zhi)量發(fa)展。

　　科技(ji)(ji)成(cheng)果賦(fu)(fu)權(quan)改(gai)革主(zhu)要是聚焦科技(ji)(ji)成(cheng)果所有(you)權(quan)和(he)長期使用權(quan)改(gai)革，規范賦(fu)(fu)權(quan)流程、賦(fu)(fu)予(yu)單位自主(zhu)權(quan)、建(jian)立盡(jin)職盡(jin)責機制(zhi)，做(zuo)好頂層設(she)計，統(tong)籌推進試點工作。此次改(gai)革旨在(zai)創(chuang)新促(cu)進科技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的機制(zhi)和(he)模式；形成(cheng)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的經(jing)驗和(he)做(zuo)法(fa)；推動完善相(xiang)關法(fa)律法(fa)規和(he)政策(ce)措(cuo)施。

　　科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果賦(fu)權改(gai)革(ge)落(luo)實了(le)以(yi)增加知識價值(zhi)為導(dao)向的分配(pei)政策(ce)，優化(hua)了(le)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的國有(you)資產管(guan)理方(fang)式，強化(hua)了(le)科(ke)研成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)全過(guo)程(cheng)管(guan)理和(he)服務，加強了(le)賦(fu)權科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的科(ke)技(ji)安(an)全和(he)科(ke)技(ji)倫理管(guan)理，建立了(le)盡職(zhi)免責機制，充分發揮專業化(hua)技(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移機構的作用，并為改(gai)革(ge)提(ti)供組織(zhi)領導(dao)、評估監(jian)測、推廣應用等(deng)組織(zhi)保障。

　　重視專業化技術轉移 培育一批既懂技術又懂市場的技術經理人

　　科(ke)技成果(guo)轉化涉及技術配套、市場(chang)開(kai)(kai)拓、資金(jin)等(deng)多種因素，不同于一般的(de)(de)科(ke)研管理，需要(yao)成果(guo)開(kai)(kai)發方(fang)與(yu)技術應用方(fang)從技術、生產、市場(chang)等(deng)各方(fang)面進行有效(xiao)溝(gou)通(tong)與(yu)合作，非(fei)科(ke)研人(ren)員(yuan)單方(fang)面能夠(gou)獨立完成。因此，要(yao)有一批既懂技術又懂市場(chang)的(de)(de)技術經理人(ren)隊伍，建立有效(xiao)連(lian)接技術開(kai)(kai)發方(fang)與(yu)成果(guo)應用方(fang)的(de)(de)工作制(zhi)度(du)和機制(zhi)。

　　2020年(nian)5月，科技(ji)(ji)(ji)部、教(jiao)育部印(yin)發《關(guan)于進一步推(tui)進高(gao)等(deng)學校專業化技(ji)(ji)(ji)術轉移(yi)機構(gou)建設發展的(de)實(shi)施意(yi)見》，提(ti)出“十(shi)四五”期間，在全國創新能力強、科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)多的(de)高(gao)校普遍建立(li)技(ji)(ji)(ji)術轉移(yi)機構(gou)，體制機制落實(shi)到(dao)位，有效運(yun)行并發揮作用；高(gao)校科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化能力顯著(zhu)增強，技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)易額大幅提(ti)升，高(gao)校成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化體系基(ji)本完(wan)善。

　　根據試點認定(ding)條件(jian)，科技(ji)部、教(jiao)育(yu)部分別對(dui)所負責(ze)管理(li)的科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化和技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)基地、國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機構進行梳理(li)，結合區(qu)域(yu)分布以及成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)績效等情況，由科技(ji)部和教(jiao)育(yu)部聯(lian)合批復，啟動試點建(jian)設，試點成(cheng)功(gong)后納入(ru)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)體系管理(li)，并建(jian)立監(jian)測評價與動態(tai)調整機制(zhi)。

　　促進企業對成果轉化的積極性 鼓勵企業成為技術創新主體

　　相關部委(wei)相繼出臺了一系列(lie)完善激(ji)勵企(qi)業創新(xin)的(de)政(zheng)策，如加大(da)研(yan)發(fa)費(fei)用加計扣(kou)除(chu)、高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業稅收優惠等政(zheng)策，引導(dao)企(qi)業加大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，激(ji)發(fa)了企(qi)業的(de)創新(xin)活力。

　　早在2013年(nian)，全國政協(xie)會議就提出(chu)(chu)，企業(ye)要成為技(ji)術創新(xin)決策、研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入、科(ke)研(yan)(yan)組(zu)織、成果(guo)轉(zhuan)化(hua)的主體。2015年(nian)習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)提出(chu)(chu)，必須破除(chu)體制(zhi)機制(zhi)障礙，面向(xiang)經濟社會發(fa)展主戰場，圍繞產業(ye)鏈(lian)部署創新(xin)鏈(lian)，消除(chu)科(ke)技(ji)創新(xin)中的“孤島現(xian)象”，使創新(xin)成果(guo)更快轉(zhuan)化(hua)為現(xian)實(shi)生產力。2018年(nian)習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)再(zai)次(ci)提出(chu)(chu)，要推動企業(ye)成為技(ji)術創新(xin)決策、研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入、科(ke)研(yan)(yan)組(zu)織和(he)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)的主體……要加快創新(xin)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用，徹底打通(tong)關卡，破解實(shi)現(xian)技(ji)術突(tu)破、產品制(zhi)造(zao)、市場模式、產業(ye)發(fa)展“一(yi)條龍”轉(zhuan)化(hua)的瓶頸(jing)。

　　要從根(gen)本上處理(li)好科研(yan)與生產“兩(liang)張皮”的問題(ti)，其(qi)要害(hai)是科研(yan)的立(li)項由誰來(lai)主導的問題(ti)，即便(bian)生產單(dan)位不能(neng)主導，也要將其(qi)納入科技成果轉化的立(li)項認(ren)定中去，比較順暢的兩(liang)種模式應該由生產單(dan)位主導立(li)項，或者(zhe)(zhe)由國家(jia)委托生產單(dan)位立(li)項科研(yan)，后者(zhe)(zhe)在西方國家(jia)非(fei)常(chang)普(pu)遍，對于(yu)鼓勵企(qi)業參與基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)并緊密結(jie)合業務發展有(you)無可(ke)估量的作用，這里面，關鍵是要梳理(li)好各相關方的權益。

　　科技成果轉(zhuan)化(hua)是一項偉大(da)的事業，國家重視、社會需要(yao)，我們要(yao)堅持科研(yan)自立自強(qiang)，解決成果轉(zhuan)化(hua)“卡脖子”問題，最終(zhong)實現中華(hua)民族的偉大(da)復(fu)興！

　　(作者系中國科技評估與成果管理研究會(hui)副會(hui)長兼(jian)學(xue)術委員會(hui)主任)