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　　繼(ji)2014—2018年審(shen)核(he)評估(gu)總體完成(cheng)后，備受(shou)關(guan)(guan)注的新一輪審(shen)核(he)評估(gu)又(you)來了。教育(yu)部2月7日發(fa)布《普通高(gao)等(deng)學校(xiao)本(ben)科(ke)教育(yu)教學審(shen)核(he)評估(gu)實施方(fang)案(an)(an)(2021—2025年)》(下(xia)稱(cheng)《方(fang)案(an)(an)》)，明確(que)了評估(gu)對象、周(zhou)期及分類，首次提出導向鮮明的兩(liang)類四種“評估(gu)套(tao)餐”，可由(you)高(gao)校(xiao)自主選(xuan)擇。指標(biao)體系要(yao)突出本(ben)科(ke)教育(yu)教學關(guan)(guan)鍵點，教授(shou)為本(ben)科(ke)生上課等(deng)成(cheng)為審(shen)核(he)重(zhong)點。

　　之(zhi)所以備受(shou)關注，還在于審(shen)核評估總能(neng)戳到(dao)高校(xiao)建設發展過程中的(de)痛點(dian)與難點(dian)——高校(xiao)落實立德樹人(ren)“軟、弱、碎”，科研評價(jia)(jia)和(he)人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)方面存在“五唯”頑疾……在新一輪(lun)審(shen)核評估中這些將得(de)到(dao)評估診斷，最終推進本科教育教學質量的(de)全面提升(sheng)。

　　新一輪(lun)審核評估有哪些突出特點(dian)？又(you)將如何為高校把脈診斷、強筋健(jian)骨(gu)？

　　為何評(ping)：夯實本科教學的(de)基(ji)礎性(xing)地位(wei)

　　“新一輪評估(gu)有利于夯實(shi)本科教(jiao)學在高等(deng)教(jiao)育中的(de)基礎性地位，把人才培養(yang)質量要求落實(shi)到課堂、教(jiao)師(shi)，特(te)別是學生的(de)學習成效上。”——清華(hua)大(da)學副(fu)校長彭剛(gang)

　　為什么要開展本科教育教學審核評估？

　　“一所大學的(de)(de)辦學水平和人才培養的(de)(de)質量究竟如何？是(shi)(shi)否達(da)到自身(shen)設定(ding)的(de)(de)目標(biao)和國家、社(she)會的(de)(de)期(qi)(qi)盼？這是(shi)(shi)所有(you)高(gao)校(xiao)都理應(ying)回答的(de)(de)問題，是(shi)(shi)不(bu)可回避(bi)的(de)(de)義(yi)務。定(ding)期(qi)(qi)在內部(bu)評估(gu)的(de)(de)基(ji)礎上接(jie)受外部(bu)評估(gu)，一方面回應(ying)國家和社(she)會各界的(de)(de)關切；另(ling)一方面，也是(shi)(shi)學校(xiao)自身(shen)盤(pan)點成績和不(bu)足、深入(ru)反思(si)以利繼續前行的(de)(de)契機。”彭剛如是(shi)(shi)說。

　　教育(yu)部相關負(fu)責人透露(lu)，上(shang)輪審(shen)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)在(zai)(zai)引導(dao)高校“強內涵、促特色”方面作(zuo)用(yong)明顯，評(ping)(ping)估(gu)(gu)理念(nian)標準(zhun)已(yi)形(xing)成廣泛共(gong)識，成為高等教育(yu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)品牌(pai)，并在(zai)(zai)國際上(shang)產(chan)生積(ji)極影響。“但還存(cun)在(zai)(zai)評(ping)(ping)估(gu)(gu)推動(dong)高校建(jian)立立德(de)樹(shu)人落實(shi)機制力度(du)不(bu)(bu)夠(gou)、評(ping)(ping)估(gu)(gu)分類不(bu)(bu)明確、評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果(guo)剛性不(bu)(bu)強、評(ping)(ping)估(gu)(gu)整改(gai)乏力等不(bu)(bu)足，迫切需(xu)要在(zai)(zai)傳(chuan)承(cheng)經驗的(de)基礎上(shang)，對審(shen)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)進行(xing)改(gai)革創新(xin)。”該(gai)負(fu)責人說(shuo)，“新(xin)一輪審(shen)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)不(bu)(bu)是(shi)(shi)另起爐灶，而是(shi)(shi)上(shang)一輪審(shen)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)延續、改(gai)進與升(sheng)級。”

　　這位(wei)負責人(ren)補充道，新一輪(lun)審(shen)核評估(gu)指(zhi)(zhi)標體系突出本科教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)關鍵(jian)點。設置思想政治教(jiao)(jiao)(jiao)育、教(jiao)(jiao)(jiao)授為本科生上(shang)課、生師比、生均(jun)課程門數、優勢特色專業(ye)、學(xue)(xue)位(wei)論(lun)文(畢(bi)業(ye)設計)指(zhi)(zhi)導、學(xue)(xue)生管理與服務(wu)、學(xue)(xue)生參加社(she)會實(shi)踐、畢(bi)業(ye)生發展(zhan)、用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)滿(man)意度等審(shen)核重點，推動高校深化教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革(ge)。

　　彭剛(gang)認為：“新(xin)一(yi)輪評估有利于夯實本科教(jiao)學在高(gao)等教(jiao)育中的基(ji)礎(chu)性(xing)地(di)位(wei)，把人才(cai)培養質量要求落(luo)實到課堂、教(jiao)師，特(te)別是學生(sheng)的學習成效上。”

　　怎么評(ping)：兩類四種“評(ping)估套餐(can)”高校自主選擇

　　“尊(zun)重高(gao)校的辦(ban)學自主權(quan)和(he)階段性發展特(te)點(dian)，有利于引導和(he)激勵高(gao)校各展所長(chang)，力求有效遏制‘千校一面’。”——大(da)連理工大(da)學原副校長(chang)李志義

　　《方案》要求，經國家正式批準獨立設(she)置(zhi)的普通本科高(gao)校均(jun)應參(can)加(jia)審核評估(gu)(gu)(gu)，其(qi)中(zhong)新建(jian)普通本科高(gao)校應先參(can)加(jia)普通高(gao)等學(xue)校本科教學(xue)工作合(he)格評估(gu)(gu)(gu)，原則上獲得“通過”結論5年后方可(ke)參(can)加(jia)本輪審核評估(gu)(gu)(gu)。

　　“在堅持‘用自己的尺子量自己’方面，上一輪(lun)審(shen)核評估(gu)存(cun)在國家(jia)尺子過(guo)粗、高校自設(she)尺子不清(qing)晰的問題。”彭剛(gang)坦言。

　　對(dui)此，新(xin)一輪審(shen)核評估采取柔性分類(lei)方法，按類(lei)型把尺子做細，提供導向鮮明的兩類(lei)四種“評估套餐”由(you)高校(xiao)自主選(xuan)擇。

　　兩類評估方式的差別在哪里？

　　該負責人(ren)解釋，第一(yi)(yi)類評(ping)(ping)估少而精，適用于(yu)具(ju)有世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)辦(ban)學(xue)(xue)目(mu)標、一(yi)(yi)流(liu)師資(zi)隊伍和育人(ren)平臺，培(pei)養(yang)(yang)一(yi)(yi)流(liu)拔(ba)尖創(chuang)新人(ren)才，服務國家重(zhong)大戰(zhan)略(lve)需求的高(gao)校(xiao)。重(zhong)點考察建設世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)大學(xue)(xue)所必備的質量保(bao)障能力(li)及本科(ke)(ke)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)綜(zong)合改革舉(ju)措與成(cheng)效(xiao)。第二類評(ping)(ping)估量大面(mian)廣，細(xi)分為三種，分別適用于(yu)以(yi)學(xue)(xue)術型人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)為主(zhu)的高(gao)校(xiao)、以(yi)應用型人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)為主(zhu)的高(gao)校(xiao)、首(shou)次參加審核評(ping)(ping)估的高(gao)校(xiao)。重(zhong)點考察高(gao)校(xiao)本科(ke)(ke)人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)目(mu)標定位(wei)、資(zi)源條件、培(pei)養(yang)(yang)過程、學(xue)(xue)生發展、教(jiao)學(xue)(xue)成(cheng)效(xiao)等。

　　該負責人認為，針(zhen)對(dui)不同層次(ci)、不同類型(xing)高校辦學目(mu)標和服務面向，實行(xing)分類施策、精準評(ping)價，突出評(ping)估診斷功能，當好“醫生”和“教練”，強(qiang)化評(ping)估結果使用，促進高校建立(li)健全內部質量(liang)保障體系。

　　大連(lian)理工大學(xue)原(yuan)副校(xiao)長李志義把分類(lei)(lei)標(biao)準進(jin)一(yi)步細化：第(di)一(yi)類(lei)(lei)高校(xiao)評(ping)估(gu)方(fang)案側重于評(ping)價(jia)教(jiao)育教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)保障能力(li)，設有(you)(you)黨的(de)領導、質(zhi)量(liang)保障能力(li)、教(jiao)育教(jiao)學(xue)水平(ping)、教(jiao)育教(jiao)學(xue)綜合改革等(deng)指標(biao)，第(di)二類(lei)(lei)高校(xiao)評(ping)估(gu)方(fang)案側重于評(ping)價(jia)教(jiao)育教(jiao)學(xue)要素和能力(li)，設有(you)(you)辦學(xue)方(fang)向與本科(ke)地(di)位、培養過程(cheng)、教(jiao)學(xue)資源與利用、教(jiao)師(shi)隊伍、學(xue)生發展、質(zhi)量(liang)保障、教(jiao)學(xue)成效等(deng)指標(biao)。

　　李志(zhi)義發現，這是首(shou)次提(ti)出(chu)兩(liang)類(lei)四種(zhong)評估方案，通過模塊化設(she)計(ji)定性指(zhi)標(biao)(biao)，首(shou)次設(she)置(zhi)統一必(bi)(bi)選(xuan)項、類(lei)型必(bi)(bi)選(xuan)項、特色可選(xuan)項、首(shou)評限選(xuan)項，由高校根據(ju)要(yao)求和(he)辦學(xue)實際(ji)自主選(xuan)擇；增(zeng)加定量指(zhi)標(biao)(biao)，設(she)置(zhi)必(bi)(bi)選(xuan)項和(he)可選(xuan)項，必(bi)(bi)選(xuan)項對標(biao)(biao)國家底線要(yao)求，可選(xuan)項引(yin)導高校辦出(chu)特色和(he)水平。

　　“這些舉措，充分尊重了高校(xiao)的辦學(xue)自主(zhu)權和階段性(xing)發展特點，有利于引(yin)導和激(ji)勵高校(xiao)合理定位(wei)、各展所(suo)長、特色發展，力求有效遏制‘千校(xiao)一面’。”李志義(yi)說。

　　該負責人還強調：“同類型常(chang)模(mo)比較(jiao)長短，高校可以自(zi)主(zhu)選擇不同類型的常(chang)模(mo)數據作比較(jiao)分析，從而進一(yi)步找準所處(chu)坐標和發展方向。”

　　“新(xin)的(de)評估指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)中對(dui)‘近三年新(xin)增專業數’‘近三年停招專業數’兩個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)連續監(jian)測(ce)(ce)(ce)，既能客(ke)觀(guan)反映我校(xiao)專業的(de)動態調整情況，也能避(bi)免對(dui)專業數量監(jian)測(ce)(ce)(ce)過(guo)于(yu)單一(yi)片面的(de)評價，符合(he)新(xin)時代專業建(jian)設的(de)要求。”汕(shan)頭(tou)大學(xue)副校(xiao)長陳(chen)敏結(jie)合(he)學(xue)校(xiao)實際還發現，“對(dui)‘升學(xue)率(lv)’‘應屆本科生初次就業率(lv)及結(jie)構’兩個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)客(ke)觀(guan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，采(cai)用與同(tong)類高校(xiao)、他類高校(xiao)間對(dui)比(bi)的(de)方(fang)式，能夠協助我校(xiao)在復雜環境(jing)下進(jin)一(yi)步(bu)洞察危機、多元判斷，推動科學(xue)決(jue)策(ce)。”

　　啥亮點：減負擔、“長牙齒”

　　“堅決(jue)杜(du)絕讓參評高校(xiao)重(zhong)復統計數(shu)據、重(zhong)復編制(zhi)材料，確保高校(xiao)集(ji)中力量做好自評自建工作(zuo)。”——北京交通(tong)大學校(xiao)長王稼瓊

　　“指標多(duo)、環節(jie)多(duo)、時(shi)間長(chang)”，上一輪審核評(ping)估中(zhong)，不(bu)少高校都有(you)這樣的困擾。“這一次會好嗎？”

　　對此，教育部相關負責人(ren)明確指(zhi)出(chu)，《方(fang)案》堅持減輕評(ping)(ping)估負擔(dan)，增強評(ping)(ping)估效能。充分(fen)利用信(xin)息化(hua)手段，實(shi)行線上線下評(ping)(ping)估“一體化(hua)”，精簡入校評(ping)(ping)估專家人(ren)數、天數、環節，采信(xin)已通過教育部認證(評(ping)(ping)估)并(bing)在(zai)有效期內的專業(課程)，讓評(ping)(ping)估負擔(dan)“減下來(lai)”。

　　評估(gu)負擔持續減輕(qing)，也(ye)是(shi)王稼瓊關注(zhu)的重點之一。“專家(jia)組入校(xiao)考(kao)察(cha)堅持問題(ti)導(dao)向，直奔現場、直面主(zhu)題(ti)，以明快(kuai)、高效的節奏完(wan)成評估(gu)工作，不影響高校(xiao)正常教學秩序(xu)。同時，評估(gu)技術更加先進(jin)。用好(hao)‘高等(deng)教育質量監(jian)測國(guo)家(jia)數(shu)據平(ping)臺’，運用大數(shu)據、人工智(zhi)能等(deng)信息(xi)化(hua)技術手段對國(guo)家(jia)數(shu)據平(ping)臺數(shu)據進(jin)行整理分析，堅決杜絕讓參評高校(xiao)重復統計(ji)數(shu)據、重復編制材料，確保高校(xiao)集(ji)中力量做好(hao)自評自建(jian)工作”。

　　“打(da)造菜單式、可定制的評估工具，與學校一起制定‘個性化’評估考察方案，讓組(zu)織(zhi)實施選擇權(quan)‘落下來(lai)’。”這位負責人(ren)認為，這樣的方式也可大幅減輕評估負擔。

　　讓審核(he)評(ping)估“長(chang)牙齒”，同樣(yang)也是《方(fang)案》的(de)重點(dian)之(zhi)一。該負責人最后強(qiang)調，新一輪審核(he)評(ping)估要監督高校把(ba)握辦(ban)學(xue)“紅線”，增設(she)教師(shi)、學(xue)生出(chu)現思(si)想政治(zhi)、道(dao)德品(pin)質等負面(mian)問題(ti)能否及時發現和妥當(dang)處置情況，教材選用(yong)工作出(chu)現負面(mian)問題(ti)的(de)處理情況等“負面(mian)清單”，加強(qiang)對思(si)政教育(yu)成效的(de)審核(he)評(ping)估。

　　同時，還要把上輪(lun)評(ping)估(gu)整改(gai)(gai)情況作為申請受理門檻條件，列出(chu)問(wen)題(ti)清單(dan)，咬(yao)住(zhu)問(wen)題(ti)清單(dan)一糾到底，建(jian)立(li)“回頭(tou)看”隨機督導(dao)復查機制，對整改(gai)(gai)期內突破辦學規范和辦學條件底線(xian)的高(gao)校(xiao)，采取約(yue)談負責(ze)人等問(wen)責(ze)措施(shi)，切實讓(rang)評(ping)估(gu)整改(gai)(gai)“硬起來”。