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政府工作報告

——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上

國務院總理 李強

各位代表：

　　現在，我代表(biao)國務(wu)院，向大會(hui)報告政府工作，請(qing)予審議，并(bing)請(qing)全國政協委(wei)員(yuan)提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年(nian)(nian)，是全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大精神的(de)(de)開局之年(nian)(nian)，是本屆政府依法(fa)履(lv)職的(de)(de)第(di)一年(nian)(nian)。面(mian)(mian)對異(yi)常復雜的(de)(de)國際環境和(he)艱巨(ju)繁(fan)重的(de)(de)改革發(fa)展穩(wen)定任(ren)務(wu)，以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央團結帶(dai)領全(quan)國各族人民，頂住外部壓力(li)、克服內部困難，付出(chu)艱辛(xin)努(nu)力(li)，新冠疫情防控實現平穩(wen)轉段、取(qu)得(de)重大決定性勝(sheng)利，全(quan)年(nian)(nian)經濟社(she)會發(fa)展主要目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)圓(yuan)滿完(wan)成，高質(zhi)量發(fa)展扎實推進，社(she)會大局保持穩(wen)定，全(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會主義現代化國家邁出(chu)堅實步伐。

　　——經濟(ji)總體(ti)回升(sheng)向(xiang)好(hao)。國內生產總值超過126萬億元，增(zeng)長5.2%，增(zeng)速(su)居世界主要經濟(ji)體(ti)前列。城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業1244萬人(ren)，城鎮(zhen)調(diao)查失業率平(ping)均為5.2%。居民(min)消費價格(ge)上漲0.2%。國際收支基(ji)本平(ping)衡(heng)。

　　——現代化(hua)產業(ye)(ye)體系建設取得重(zhong)要進(jin)展(zhan)。傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)加(jia)快轉(zhuan)型升級，戰略性新興產業(ye)(ye)蓬勃發展(zhan)，未(wei)來產業(ye)(ye)有序布局，先進(jin)制造業(ye)(ye)和(he)現代服務業(ye)(ye)深(shen)度融合，一(yi)批重(zhong)大產業(ye)(ye)創(chuang)新成(cheng)果達到國際(ji)先進(jin)水(shui)平。國產大飛(fei)機C919投(tou)入商業(ye)(ye)運營，國產大型郵輪成(cheng)功建造，新能源汽車產銷量占全球比重(zhong)超過(guo)60%。

　　——科技(ji)創新實(shi)現新的突破(po)。國家(jia)實(shi)驗室體系建設有力(li)推進(jin)。關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)成(cheng)果豐碩(shuo)，航空發動機(ji)、燃氣(qi)輪機(ji)、第(di)四代核(he)電機(ji)組等高端裝(zhuang)備研制取得長(chang)足進(jin)展，人(ren)工智能、量子技(ji)術(shu)(shu)等前沿領域(yu)創新成(cheng)果不(bu)斷涌現。技(ji)術(shu)(shu)合同成(cheng)交額增長(chang)28.6%。創新驅(qu)動發展能力(li)持(chi)續提升。

　　——改(gai)革(ge)開放向縱深(shen)推進(jin)。新(xin)一(yi)輪機構改(gai)革(ge)中央層面(mian)基本完成(cheng)，地方層面(mian)有序(xu)展(zhan)開。加強全國統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設。實施國有企業改(gai)革(ge)深(shen)化提升行動，出臺(tai)促進(jin)民營經濟發展(zhan)壯(zhuang)大(da)政策。自貿試驗區建(jian)設布局進(jin)一(yi)步完善。出口占國際(ji)市(shi)(shi)場(chang)份額(e)保持(chi)穩定，實際(ji)使用外資結構優(you)化，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)國際(ji)影響力(li)、感召力(li)更(geng)為彰(zhang)顯。

　　——安全發(fa)展基礎(chu)鞏固夯實。糧食產量1.39萬億斤(jin)，再創歷史新高(gao)。能(neng)源資源供應穩定。重(zhong)要產業鏈供應鏈自主可控能(neng)力提升。經濟金(jin)融(rong)重(zhong)點領域風(feng)險穩步化解。現(xian)代化基礎(chu)設施建設不斷加強。

　　——生態(tai)環境質量穩中改(gai)善。污染防(fang)治攻堅戰(zhan)深(shen)入開展，主(zhu)要污染物(wu)排放(fang)量繼(ji)續(xu)(xu)下(xia)降，地表水(shui)和(he)近岸海域水(shui)質持續(xu)(xu)好轉。“三北”工程攻堅戰(zhan)全(quan)面啟動。可再生能(neng)源發電裝機規模歷史性(xing)超過火電，全(quan)年新(xin)增裝機超過全(quan)球一半。

　　——民(min)生保(bao)障有力(li)有效。居民(min)人均可支配收(shou)入(ru)增長6.1%，城(cheng)(cheng)鄉居民(min)收(shou)入(ru)差距繼續縮(suo)小(xiao)。脫貧攻堅成果鞏固拓(tuo)展，脫貧地區農(nong)村(cun)居民(min)收(shou)入(ru)增長8.4%。加大(da)義務(wu)教育、基(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)本(ben)(ben)醫療等財政補助(zhu)力(li)度，擴大(da)救助(zhu)保(bao)障對象范圍。提高“一(yi)老一(yi)小(xiao)”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益(yi)。加強城(cheng)(cheng)鎮老舊小(xiao)區改造和保(bao)障性住(zhu)房供給，惠及上千萬家(jia)庭。

　　回顧過去一年，多重困(kun)難挑戰交(jiao)織(zhi)疊加(jia)，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)波浪式發(fa)展(zhan)、曲折式前(qian)進，成績來之(zhi)不易。從(cong)(cong)國(guo)際(ji)看，世界經(jing)(jing)濟(ji)復蘇乏力(li)，地(di)緣政治沖(chong)突(tu)加(jia)劇，保護主義(yi)、單邊主義(yi)上(shang)升，外部環境(jing)對(dui)我國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)不利影響持續加(jia)大。從(cong)(cong)國(guo)內看，經(jing)(jing)歷三年新冠疫情(qing)沖(chong)擊，經(jing)(jing)濟(ji)恢復發(fa)展(zhan)本身有(you)(you)(you)(you)不少(shao)難題(ti)，長(chang)期積累(lei)的(de)深層(ceng)次矛盾(dun)加(jia)速顯(xian)(xian)現(xian)，很多新情(qing)況(kuang)新問題(ti)又接(jie)踵而至。外需下(xia)滑和(he)內需不足碰頭，周期性(xing)和(he)結構(gou)(gou)性(xing)問題(ti)并存，一些地(di)方(fang)的(de)房地(di)產、地(di)方(fang)債(zhai)務、中小金融機構(gou)(gou)等風險隱(yin)患凸顯(xian)(xian)，部分地(di)區遭受洪澇(lao)、臺風、地(di)震等嚴重自然災害。在(zai)這種情(qing)況(kuang)下(xia)，政策抉擇和(he)工(gong)作推進面(mian)臨的(de)兩難多難問題(ti)明(ming)顯(xian)(xian)增加(jia)。經(jing)(jing)過全國(guo)上(shang)下(xia)共同努力(li)，不僅實(shi)現(xian)了全年預期發(fa)展(zhan)目標，許多方(fang)面(mian)還(huan)出現(xian)積極向好變化。特(te)別是我們深化了新時(shi)代做好經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作的(de)規(gui)律(lv)性(xing)認(ren)識，積累(lei)了克服重大困(kun)難的(de)寶(bao)貴經(jing)(jing)驗。實(shi)踐充(chong)分表明(ming)，在(zai)以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中央堅強領導下(xia)，中國(guo)人民有(you)(you)(you)(you)勇氣、有(you)(you)(you)(you)智慧、有(you)(you)(you)(you)能力(li)戰勝任何艱(jian)難險阻，中國(guo)發(fa)展(zhan)必將長(chang)風破浪、未來可(ke)期！

　　一(yi)年來(lai)，我(wo)們深入學(xue)習(xi)貫徹黨的二(er)(er)十(shi)大(da)和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)全會精神，按照黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署，主要做了以(yi)下工作。

　　一(yi)(yi)是加(jia)(jia)大宏觀調(diao)控(kong)(kong)力度(du)，推動經(jing)濟(ji)運行持(chi)續好轉。針對嚴峻挑戰和(he)疫后經(jing)濟(ji)恢復(fu)特(te)點，我們統籌穩(wen)增(zeng)長和(he)增(zeng)后勁，突出(chu)固(gu)本(ben)培(pei)元，注(zhu)重精準施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)，把握宏觀調(diao)控(kong)(kong)時、度(du)、效(xiao)(xiao)，加(jia)(jia)強(qiang)逆周期調(diao)節，不(bu)搞“大水(shui)漫灌”和(he)短期強(qiang)刺(ci)激，更多在推動高(gao)質量發展(zhan)上用(yong)力，全年經(jing)濟(ji)運行呈現(xian)前低中高(gao)后穩(wen)態勢。圍繞擴大內需、優(you)化(hua)結構(gou)、提(ti)振信心、防范(fan)化(hua)解風(feng)險，延續優(you)化(hua)一(yi)(yi)批階段性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，及(ji)時推出(chu)一(yi)(yi)批新(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，打出(chu)有力有效(xiao)(xiao)的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)組合拳。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)加(jia)(jia)力提(ti)效(xiao)(xiao)，加(jia)(jia)強(qiang)重點領域支(zhi)出(chu)保障，全年新(xin)增(zeng)稅費(fei)優(you)惠超過(guo)2.2萬億(yi)(yi)元，增(zeng)發1萬億(yi)(yi)元國(guo)債支(zhi)持(chi)災(zai)(zai)(zai)后恢復(fu)重建、提(ti)升(sheng)防災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)能力。貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)精準有力，兩次降低存款(kuan)準備金率、兩次下調(diao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)利率，科技(ji)創新(xin)、先(xian)進制造、普惠小微、綠色(se)發展(zhan)等(deng)貸款(kuan)大幅增(zeng)長。出(chu)臺支(zhi)持(chi)汽(qi)車、家居(ju)、電子產(chan)品、旅游(you)等(deng)消(xiao)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，大宗消(xiao)費(fei)穩(wen)步回升(sheng)，生活(huo)服務消(xiao)費(fei)加(jia)(jia)快恢復(fu)。發揮政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)撬動作(zuo)用(yong)，制定促進民間投(tou)資(zi)(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，能源(yuan)、水(shui)利等(deng)基礎設施(shi)和(he)制造業投(tou)資(zi)(zi)較快增(zeng)長。因城施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)優(you)化(hua)房(fang)地產(chan)調(diao)控(kong)(kong)，推動降低房(fang)貸成本(ben)，積極推進保交樓工作(zuo)。制定實施(shi)一(yi)(yi)攬子化(hua)解地方債務方案，分類處置金融風(feng)險，守住了不(bu)發生系統性風(feng)險的底線(xian)。

　　二(er)是依靠(kao)創新引領產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級，增強(qiang)(qiang)城鄉(xiang)區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新動能。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)國家戰(zhan)(zhan)略科技(ji)力量，加(jia)快實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)大科技(ji)項目。全面(mian)部署推(tui)進(jin)新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)。出(chu)臺(tai)穩定工業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟運行、支持先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措(cuo)(cuo)，提(ti)(ti)(ti)高重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)費用(yong)(yong)加(jia)計扣除(chu)比例(li)，推(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)由降(jiang)轉升。數字經濟加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，5G用(yong)(yong)戶普及率超過50%。深入(ru)實(shi)施(shi)新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)略，進(jin)一步放寬放開(kai)城市落戶條件(jian)，增強(qiang)(qiang)縣城綜(zong)合承載能力，常住人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)率提(ti)(ti)(ti)高到66.2%。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)支持政策，有力開(kai)展(zhan)(zhan)抗(kang)災(zai)奪豐收，實(shi)施(shi)新一輪千億(yi)斤糧食產(chan)能提(ti)(ti)(ti)升行動，鄉(xiang)村振興扎實(shi)推(tui)進(jin)。完善區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，在落實(shi)區(qu)域重(zhong)(zhong)大戰(zhan)(zhan)略方面(mian)推(tui)出(chu)一批(pi)(pi)新舉措(cuo)(cuo)，實(shi)施(shi)一批(pi)(pi)重(zhong)(zhong)大項目，區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協調性、平衡(heng)性不斷(duan)增強(qiang)(qiang)。

　　三是深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革擴大開(kai)放，持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)營商(shang)環境。出臺建設全國(guo)統一(yi)大市(shi)場總(zong)體工作方(fang)案，清理一(yi)批妨礙(ai)公平(ping)競(jing)爭的(de)政(zheng)策規(gui)定(ding)。分別(bie)推(tui)(tui)出支持(chi)國(guo)有企業(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)、外(wai)資企業(ye)(ye)發展政(zheng)策，建立政(zheng)企常態(tai)化(hua)(hua)(hua)溝(gou)通交流機制，開(kai)展清理拖(tuo)欠(qian)企業(ye)(ye)賬款專項(xiang)行動(dong)，加強違規(gui)收費整治。深化(hua)(hua)(hua)財稅金融、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村、生態(tai)環保(bao)等(deng)領域改(gai)革。推(tui)(tui)動(dong)外(wai)貿穩規(gui)模、優結構，電動(dong)汽車(che)、鋰(li)電池(chi)、光伏產品(pin)“新三樣”出口增長近30%。完善(shan)吸引外(wai)資政(zheng)策，拓展制度型(xing)開(kai)放。扎實推(tui)(tui)進(jin)共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質(zhi)量發展，與(yu)共建國(guo)家(jia)貿易投資較快增長。

　　四(si)是強化生(sheng)態環境保護(hu)治理(li)，加快發展方式(shi)綠色轉型。深入推進(jin)美麗中國建(jian)設。持續打好藍天、碧水、凈土保衛(wei)戰。加快實(shi)施重(zhong)要生(sheng)態系統保護(hu)和(he)(he)修復重(zhong)大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防(fang)治。加強生(sheng)態環保督察。制定支持綠色低碳(tan)產業發展政(zheng)策。推進(jin)重(zhong)點(dian)行業超(chao)低排(pai)放改造。啟動首(shou)批碳(tan)達峰試點(dian)城市(shi)和(he)(he)園區建(jian)設。積極參與和(he)(he)推動全球氣候(hou)治理(li)。

　　五是著力抓好(hao)(hao)民生(sheng)(sheng)保(bao)障，推進社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。聚焦(jiao)群眾關(guan)切，辦好(hao)(hao)民生(sheng)(sheng)實(shi)(shi)事(shi)。高(gao)度重(zhong)視穩(wen)就業(ye)(ye)，出臺支(zhi)持企業(ye)(ye)穩(wen)崗拓崗政策，加(jia)強(qiang)高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)等(deng)重(zhong)點群體(ti)(ti)就業(ye)(ye)促進服(fu)(fu)務，脫貧人口務工(gong)(gong)規模超(chao)過3300萬。強(qiang)化(hua)義(yi)務教育(yu)薄弱環節建設(she)，做好(hao)(hao)“雙減”工(gong)(gong)作，國(guo)(guo)家助學貸(dai)款提(ti)(ti)標(biao)降(jiang)息(xi)惠及(ji)1100多萬學生(sheng)(sheng)。落實(shi)(shi)新(xin)冠(guan)病(bing)毒感(gan)染(ran)“乙類乙管(guan)”措施，扎實(shi)(shi)做好(hao)(hao)流感(gan)、支(zhi)原(yuan)體(ti)(ti)肺炎等(deng)傳(chuan)染(ran)病(bing)防治。實(shi)(shi)施職工(gong)(gong)醫保(bao)普通門診統籌。加(jia)強(qiang)社區(qu)綜合服(fu)(fu)務設(she)施建設(she)，大(da)力發(fa)展(zhan)老年(nian)助餐服(fu)(fu)務。提(ti)(ti)高(gao)優撫標(biao)準。強(qiang)化(hua)困難群眾兜(dou)底保(bao)障。有效應對海河等(deng)流域特(te)大(da)洪澇災(zai)害，做好(hao)(hao)甘肅積石山地震等(deng)搶險救援，加(jia)強(qiang)災(zai)后恢復重(zhong)建。推動文化(hua)傳(chuan)承發(fa)展(zhan)，旅游(you)市場全面恢復。群眾體(ti)(ti)育(yu)蓬勃開展(zhan)，成都(dou)大(da)運(yun)會(hui)、杭州亞(ya)運(yun)會(hui)和亞(ya)殘(can)運(yun)會(hui)成功舉辦，我國(guo)(guo)體(ti)(ti)育(yu)健兒(er)勇(yong)創佳績。

　　六是全(quan)面加強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)，大(da)(da)力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)(neng)。堅定(ding)維護以習近平(ping)(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導，當好(hao)貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)署的執行(xing)者、行(xing)動派、實干家。深(shen)(shen)入(ru)開(kai)(kai)展學習貫徹習近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主義思想主題(ti)教育。堅持(chi)把政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)擺在首(shou)位(wei)，全(quan)面提(ti)(ti)(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)履(lv)職能(neng)(neng)力(li)(li)。深(shen)(shen)入(ru)推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)。提(ti)(ti)(ti)請全(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)審議法(fa)(fa)律議案(an)(an)10件，制定(ding)修訂行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)25部(bu)，實施(shi)提(ti)(ti)(ti)升行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)質量三年(nian)行(xing)動。自覺依法(fa)(fa)接受(shou)監(jian)督(du)。認真(zhen)辦理(li)人(ren)大(da)(da)代表建(jian)議和(he)政(zheng)(zheng)協委(wei)員提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)。注重(zhong)調(diao)查研究，努力(li)(li)使政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)符(fu)合實際、貼近群(qun)眾。優(you)化督(du)查工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制。加強(qiang)(qiang)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗(bai)斗(dou)爭。嚴格(ge)落實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)八項規(gui)定(ding)精神(shen)，持(chi)續(xu)糾治(zhi)(zhi)(zhi)“四(si)風”，有力(li)(li)推進金(jin)融(rong)單位(wei)、國(guo)有企業等(deng)巡視(shi)整(zheng)改工(gong)(gong)作(zuo)。創新(xin)和(he)完善城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。扎實做好(hao)信訪工(gong)(gong)作(zuo)。狠抓(zhua)安全(quan)生產和(he)應急(ji)管理(li)，開(kai)(kai)展重(zhong)大(da)(da)事故隱患專項排查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。推動完善國(guo)家安全(quan)體(ti)系。加強(qiang)(qiang)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，有效打擊電信網絡(luo)詐(zha)騙等(deng)違法(fa)(fa)犯罪活動，平(ping)(ping)安中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)取(qu)得新(xin)進展。

　　一年(nian)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外交(jiao)全(quan)面推(tui)進(jin)。習近平(ping)主席等黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領導人出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，出(chu)席金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領導人會晤、亞太經合組(zu)織領導人非正式會議、東亞合作(zuo)領導人系列會議等重(zhong)大(da)多(duo)雙邊活動(dong)。成功舉(ju)辦(ban)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)-中(zhong)(zhong)亞峰會、第三屆(jie)“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)高峰論壇等重(zhong)大(da)主場外交(jiao)活動(dong)。推(tui)動(dong)構(gou)建人類(lei)命運共(gong)同體，落實全(quan)球(qiu)發展倡議、全(quan)球(qiu)安全(quan)倡議、全(quan)球(qiu)文明倡議，深(shen)化拓展全(quan)球(qiu)伙伴關系，在解決國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際和地(di)區(qu)熱點(dian)問題中(zhong)(zhong)發揮積極建設性作(zuo)用。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為促進(jin)世界和平(ping)與發展作(zuo)出(chu)了重(zhong)要貢(gong)獻。

　　各位代表！

　　過去一(yi)年取(qu)得的成績，根(gen)本在于(yu)習近平總書(shu)記領航掌舵，在于(yu)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想科學指引，是以習近平同(tong)(tong)志為核心(xin)(xin)(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央堅強領導的結果，是全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)民團(tuan)結奮斗的結果。我(wo)代表(biao)國務院，向(xiang)全(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)民主黨(dang)(dang)派、各(ge)(ge)人(ren)民團(tuan)體和各(ge)(ge)界人(ren)士，表(biao)示(shi)衷心(xin)(xin)(xin)感謝(xie)！向(xiang)香港特別行政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特別行政區同(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)(tong)胞(bao)(bao)和海外僑(qiao)胞(bao)(bao)，表(biao)示(shi)衷心(xin)(xin)(xin)感謝(xie)！向(xiang)關心(xin)(xin)(xin)和支持中(zhong)(zhong)國現代化建設的各(ge)(ge)國政府、國際組織(zhi)和各(ge)(ge)國朋友，表(biao)示(shi)衷心(xin)(xin)(xin)感謝(xie)！

　　在(zai)肯定成績的(de)同時，我們也清醒看(kan)到(dao)面(mian)臨的(de)困難(nan)和(he)挑(tiao)戰。世界經(jing)濟增長動(dong)能不(bu)(bu)(bu)足(zu)，地區熱點(dian)問(wen)題頻(pin)發，外(wai)部環(huan)境的(de)復(fu)雜性(xing)(xing)、嚴峻(jun)性(xing)(xing)、不(bu)(bu)(bu)確定性(xing)(xing)上升。我國(guo)經(jing)濟持(chi)續(xu)回升向好的(de)基礎還不(bu)(bu)(bu)穩固(gu)，有效需(xu)求不(bu)(bu)(bu)足(zu)，部分行業(ye)(ye)產(chan)能過剩，社會預期偏(pian)弱(ruo)(ruo)，風險隱患仍(reng)(reng)然較多(duo)，國(guo)內大循環(huan)存在(zai)堵點(dian)，國(guo)際循環(huan)存在(zai)干(gan)擾。部分中小企業(ye)(ye)和(he)個(ge)體工商戶經(jing)營困難(nan)。就業(ye)(ye)總量壓力和(he)結構性(xing)(xing)矛盾并存，公共服務仍(reng)(reng)有不(bu)(bu)(bu)少短(duan)板。一些地方基層財力比較緊(jin)張。科技創(chuang)新能力還不(bu)(bu)(bu)強。重(zhong)點(dian)領域(yu)改革仍(reng)(reng)有不(bu)(bu)(bu)少硬骨頭要啃。生(sheng)態環(huan)境保護(hu)治理任重(zhong)道遠。安全生(sheng)產(chan)的(de)薄弱(ruo)(ruo)環(huan)節(jie)不(bu)(bu)(bu)容忽視(shi)。政府(fu)工作存在(zai)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)現象仍(reng)(reng)較突出(chu)，一些改革發展(zhan)舉措(cuo)落實(shi)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位。有的(de)干(gan)部缺(que)乏擔當實(shi)干(gan)精神(shen)，消極避(bi)責、做表面(mian)文章。一些領域(yu)腐敗問(wen)題仍(reng)(reng)然多(duo)發。我們一定直面(mian)問(wen)題和(he)挑(tiao)戰，盡(jin)心竭力做好工作，決(jue)不(bu)(bu)(bu)辜負人民期待和(he)重(zhong)托！

　　二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向

　　今年是中(zhong)華人民共和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)成(cheng)立(li)75周年，是實現“十(shi)(shi)四五”規劃目標任務的(de)關鍵(jian)一(yi)年。做好政(zheng)府工作，要(yao)在以(yi)(yi)習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹落實黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大和(he)(he)(he)(he)(he)(he)二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中(zhong)全會(hui)精神，按(an)照中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議部(bu)署，堅持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)工作總基(ji)調(diao)，完整、準確、全面(mian)貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，加快構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)，著力推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)開放(fang)，推(tui)動(dong)高(gao)水(shui)平(ping)科技自立(li)自強(qiang)，加大宏觀調(diao)控力度(du)，統籌(chou)擴大內需和(he)(he)(he)(he)(he)(he)深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革(ge)，統籌(chou)新(xin)型城鎮化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)鄉村全面(mian)振興(xing)，統籌(chou)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)高(gao)水(shui)平(ping)安全，切實增強(qiang)經(jing)濟(ji)活力、防(fang)范化(hua)解風險、改(gai)善社(she)會(hui)預期，鞏固(gu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)增強(qiang)經(jing)濟(ji)回(hui)升向好態勢，持(chi)(chi)續推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實現質(zhi)的(de)有效提升和(he)(he)(he)(he)(he)(he)量的(de)合理增長，增進(jin)民生福祉，保持(chi)(chi)社(she)會(hui)穩(wen)定，以(yi)(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現代化(hua)全面(mian)推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建設、民族復興(xing)偉業。

　　綜(zong)合分析研判(pan)，今年我(wo)國(guo)發展面臨的(de)(de)環(huan)境仍是戰(zhan)略機遇(yu)和(he)風(feng)險挑戰(zhan)并存，有利條件(jian)強于不利因(yin)素。我(wo)國(guo)具有顯著的(de)(de)制度(du)優(you)勢(shi)、超(chao)大規模市場的(de)(de)需(xu)求優(you)勢(shi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)完備的(de)(de)供給優(you)勢(shi)、高素質勞動者眾多的(de)(de)人才優(you)勢(shi)，科技創新(xin)能力在(zai)持續提升(sheng)，新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)模式、新(xin)動能在(zai)加快壯大，發展內生(sheng)動力在(zai)不斷積(ji)聚，經(jing)濟回升(sheng)向好(hao)(hao)、長期向好(hao)(hao)的(de)(de)基本趨勢(shi)沒有改(gai)(gai)變(bian)也不會(hui)改(gai)(gai)變(bian)，必須增強信心(xin)和(he)底(di)氣。同時要堅持底(di)線思維(wei)，做好(hao)(hao)應(ying)對各種風(feng)險挑戰(zhan)的(de)(de)充分準備。只要我(wo)們貫徹落實好(hao)(hao)黨中央決策(ce)部署，緊緊抓住有利時機、用好(hao)(hao)有利條件(jian)，把各方(fang)面干事創業(ye)(ye)的(de)(de)積(ji)極性(xing)充分調動起(qi)來，一定(ding)能戰(zhan)勝困難挑戰(zhan)，推動經(jing)濟持續向好(hao)(hao)、行穩(wen)致遠。

　　今年發(fa)展主要預期目標是：國內生產總(zong)值增長(chang)5%左(zuo)右(you)；城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增就(jiu)業1200萬人以(yi)上，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業率(lv)5.5%左(zuo)右(you)；居民消費價格漲(zhang)幅3%左(zuo)右(you)；居民收(shou)入增長(chang)和(he)經(jing)濟增長(chang)同步(bu)；國際收(shou)支保持基本平衡；糧食(shi)產量1.3萬億斤(jin)以(yi)上；單位(wei)國內生產總(zong)值能耗降(jiang)低2.5%左(zuo)右(you)，生態環(huan)境質量持續改(gai)善。

　　提出上述(shu)預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)，綜(zong)合考(kao)(kao)慮(lv)了國(guo)內外(wai)形勢和各(ge)方(fang)面因(yin)素，兼(jian)顧了需(xu)要(yao)和可能。經濟(ji)增長(chang)預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)為5%左右，考(kao)(kao)慮(lv)了促(cu)進(jin)就業增收(shou)、防范化解風險(xian)等需(xu)要(yao)，并與“十四(si)五”規(gui)劃和基本實現現代化的(de)目(mu)(mu)標(biao)相銜接，也考(kao)(kao)慮(lv)了經濟(ji)增長(chang)潛(qian)力和支撐條件，體現了積極進(jin)取、奮發有為的(de)要(yao)求。實現今年預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)并非易(yi)事，需(xu)要(yao)政策聚焦(jiao)發力、工(gong)作加倍努力、各(ge)方(fang)面齊心(xin)協力。

　　我們要堅持穩(wen)中求進、以進促穩(wen)、先立(li)(li)后破(po)(po)。穩(wen)是(shi)大局和基礎(chu)，各地區各部(bu)門(men)要多(duo)出(chu)有(you)利(li)于穩(wen)預(yu)期(qi)、穩(wen)增長、穩(wen)就業的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，謹慎出(chu)臺收縮性抑制性舉(ju)措，清理和廢止(zhi)有(you)悖(bei)于高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)規定。進是(shi)方向和動力，該(gai)立(li)(li)的(de)(de)要積(ji)極(ji)主(zhu)動立(li)(li)起來，該(gai)破(po)(po)的(de)(de)要在立(li)(li)的(de)(de)基礎(chu)上堅決破(po)(po)，特別是(shi)要在轉(zhuan)方式、調結構、提質量(liang)、增效益上積(ji)極(ji)進取(qu)。強(qiang)化宏觀政(zheng)策(ce)(ce)逆周期(qi)和跨周期(qi)調節，繼續實施積(ji)極(ji)的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和穩(wen)健的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)工具創新和協(xie)調配合。

　　積極的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)適度加力(li)、提(ti)質增效。綜合考慮發展需要(yao)和(he)(he)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持續(xu)，用(yong)(yong)(yong)好(hao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策空(kong)間，優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策工具組合。赤字(zi)率擬(ni)(ni)按(an)3%安(an)排，赤字(zi)規(gui)模4.06萬億元，比上年(nian)年(nian)初預(yu)算增加1800億元。預(yu)計今年(nian)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)(ru)繼續(xu)恢復增長，加上調入(ru)(ru)資金(jin)等，一般公共預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出規(gui)模28.5萬億元、比上年(nian)增加1.1萬億元。擬(ni)(ni)安(an)排地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券3.9萬億元、比上年(nian)增加1000億元。為系(xi)統解決(jue)強(qiang)(qiang)國建(jian)設、民(min)族復興進程中一些重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設的(de)(de)資金(jin)問題，從(cong)今年(nian)開(kai)始擬(ni)(ni)連續(xu)幾(ji)年(nian)發行超(chao)長期特(te)別國債(zhai)，專項(xiang)(xiang)用(yong)(yong)(yong)于國家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)實施和(he)(he)重(zhong)點領(ling)域安(an)全能力(li)建(jian)設，今年(nian)先發行1萬億元。現在很多方(fang)面(mian)都需要(yao)增加財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)，要(yao)大(da)(da)力(li)優(you)化(hua)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出結(jie)構，強(qiang)(qiang)化(hua)國家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)任務和(he)(he)基本民(min)生財(cai)(cai)(cai)力(li)保障(zhang)，嚴控(kong)一般性(xing)(xing)(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出。中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加大(da)(da)對地(di)方(fang)均(jun)衡性(xing)(xing)(xing)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付力(li)度、適當向困難(nan)地(di)區傾斜，省級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)推動財(cai)(cai)(cai)力(li)下沉(chen)，兜牢基層“三保”底線。落實好(hao)結(jie)構性(xing)(xing)(xing)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，重(zhong)點支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持科技創新和(he)(he)制造業發展。嚴肅財(cai)(cai)(cai)經紀律，加強(qiang)(qiang)財(cai)(cai)(cai)會監督，嚴禁搞面(mian)子工程、形象工程，堅決(jue)制止(zhi)鋪張浪(lang)費。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)習(xi)慣(guan)過緊日子，真正精打細算，切實把財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)用(yong)(yong)(yong)在刀刃上、用(yong)(yong)(yong)出實效來。

　　穩(wen)健的貨幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)要靈活適度、精(jing)準(zhun)有(you)效。保持(chi)流動性(xing)合理充裕(yu)，社(she)會(hui)融(rong)(rong)(rong)資規(gui)模、貨幣(bi)(bi)供應量(liang)同經濟增長和價格水平預期目標相匹配(pei)。加(jia)(jia)強總量(liang)和結構(gou)雙(shuang)重調節，盤(pan)活存(cun)量(liang)、提升(sheng)效能，加(jia)(jia)大對重大戰略、重點領域和薄弱(ruo)環節的支持(chi)力度。促進社(she)會(hui)綜合融(rong)(rong)(rong)資成本穩(wen)中有(you)降。暢通貨幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)傳導機制(zhi)，避免資金沉(chen)淀(dian)空轉(zhuan)。增強資本市場內在穩(wen)定性(xing)。保持(chi)人民幣(bi)(bi)匯率在合理均衡(heng)水平上(shang)的基本穩(wen)定。大力發展科技金融(rong)(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)(rong)、普惠(hui)金融(rong)(rong)(rong)、養老(lao)金融(rong)(rong)(rong)、數(shu)字(zi)金融(rong)(rong)(rong)。優(you)化融(rong)(rong)(rong)資增信、風險分(fen)擔、信息(xi)共享等(deng)配(pei)套措施，更(geng)好滿(man)足中小(xiao)微企業融(rong)(rong)(rong)資需求。

　　增強(qiang)(qiang)(qiang)宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)(qu)向一致性(xing)(xing)(xing)。圍繞發(fa)展(zhan)大(da)局，加強(qiang)(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調配(pei)合，把非經濟(ji)性(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)納入宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)(qu)向一致性(xing)(xing)(xing)評估(gu)，強(qiang)(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌，確保同向發(fa)力、形(xing)成(cheng)合力。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門制(zhi)定政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)認(ren)真聽取(qu)(qu)和(he)吸納各(ge)(ge)方面(mian)意(yi)見，涉企(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)注重(zhong)與市場溝通(tong)、回應企(qi)(qi)業關切。實施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化協同聯動、放大(da)組合效(xiao)(xiao)應，防止顧此失彼、相互掣肘(zhou)。研究儲備政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)增強(qiang)(qiang)(qiang)前瞻性(xing)(xing)(xing)、豐(feng)富工(gong)具箱，并留出冗(rong)余度，確保一旦(dan)需要(yao)就能及時推出、有效(xiao)(xiao)發(fa)揮作用。加強(qiang)(qiang)(qiang)對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行(xing)情況(kuang)的跟蹤評估(gu)，以企(qi)(qi)業和(he)群眾滿意(yi)度為重(zhong)要(yao)標(biao)尺，及時進(jin)行(xing)調整(zheng)和(he)完(wan)善。精(jing)準做好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳解讀，營(ying)造穩定透明可預期(qi)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境。

　　完成(cheng)今年發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標任務(wu)，必須深(shen)入貫徹習近平經(jing)濟思想，集中精力(li)推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。強(qiang)(qiang)化(hua)系(xi)統觀(guan)念，把握和處理好重大關系(xi)，從整體上深(shen)入謀劃和推進各項工作(zuo)。堅(jian)持質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)第一、效(xiao)益(yi)優先，繼續固(gu)本培元，增(zeng)強(qiang)(qiang)宏(hong)觀(guan)調(diao)控針對性有效(xiao)性，注重從企業和群(qun)眾(zhong)期盼(pan)中找準工作(zuo)著眼點、政(zheng)策發(fa)力(li)點，努力(li)實現全(quan)年增(zeng)長目(mu)標。堅(jian)持高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和高(gao)(gao)水平安全(quan)良性互動，在堅(jian)守安全(quan)底線的前(qian)提下，更多為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)想辦法、為企業助把力(li)。堅(jian)持在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中保障和改善(shan)民生，注重以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思維看待補(bu)民生短(duan)板問(wen)題，在解決人(ren)民群(qun)眾(zhong)急難愁盼(pan)中培育新的經(jing)濟增(zeng)長點。從根本上說，推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要靠改革(ge)。我們要以(yi)更大的決心和力(li)度深(shen)化(hua)改革(ge)開放(fang)，促進有效(xiao)市場和有為政(zheng)府更好結合，持續激發(fa)和增(zeng)強(qiang)(qiang)社會活力(li)，推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)得新的更大成(cheng)效(xiao)。

　　三、2024年政府工作任務

　　黨中央對今年工作作出(chu)了全(quan)面(mian)部署，我們要深入貫徹落(luo)實，緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)主要矛(mao)盾，著力突破瓶(ping)頸(jing)制約(yue)，扎實做好各(ge)項(xiang)工作。

　　(一)大力(li)推(tui)進(jin)現(xian)代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系建設，加快發展新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。充分(fen)發揮創新(xin)(xin)主導(dao)作用，以科(ke)技創新(xin)(xin)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)，加快推(tui)進(jin)新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)，提高(gao)全要素生(sheng)產(chan)(chan)率，不(bu)斷塑(su)造發展新(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)優(you)勢，促進(jin)社會(hui)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)實現(xian)新(xin)(xin)的(de)躍升。

　　推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈優化升級。保持工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟平穩運行。實施制造(zao)業(ye)(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質(zhi)量發展行動，著力(li)補齊短板、拉長長板、鍛造(zao)新(xin)板，增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈韌性和(he)(he)競(jing)爭力(li)。實施制造(zao)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術改(gai)造(zao)升級工(gong)程(cheng)，培育壯大(da)先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，創建國家新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化示范(fan)區，推(tui)動傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)端(duan)化、智能化、綠色化轉型(xing)。加快發展現代生產(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)。促(cu)進中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)專精特新(xin)發展。弘揚(yang)工(gong)匠精神。加強標(biao)準引領和(he)(he)質(zhi)量支撐，打造(zao)更(geng)多(duo)有國際影(ying)響力(li)的(de)“中國制造(zao)”品牌(pai)。

　　積極培(pei)育新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)。實施產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)工(gong)程，完善(shan)產(chan)業(ye)(ye)生態，拓展(zhan)應用場(chang)景，促(cu)進(jin)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)融合集(ji)群發展(zhan)。鞏(gong)固擴大智能(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)源汽車等(deng)產(chan)業(ye)(ye)領先(xian)優勢，加快前沿新(xin)興氫能(neng)(neng)、新(xin)材(cai)料、創(chuang)新(xin)藥等(deng)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，積極打造生物(wu)制造、商業(ye)(ye)航(hang)天(tian)、低(di)空經(jing)濟(ji)等(deng)新(xin)增(zeng)長引擎。制定未來產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃，開辟量子技術(shu)、生命科學等(deng)新(xin)賽道，創(chuang)建一批未來產(chan)業(ye)(ye)先(xian)導(dao)區。鼓勵發展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)、股權投資(zi)，優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)基金功(gong)能(neng)(neng)。加強重點行業(ye)(ye)統籌布局和投資(zi)引導(dao)，防止產(chan)能(neng)(neng)過剩和低(di)水(shui)平(ping)重復建設。

　　深(shen)(shen)(shen)入推(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。制(zhi)定支持數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質量發展(zhan)(zhan)政策，積(ji)極推(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產業化(hua)、產業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)，促進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)和實體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)深(shen)(shen)(shen)度(du)融(rong)合。深(shen)(shen)(shen)化(hua)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據、人工智能(neng)(neng)等研發應用，開(kai)展(zhan)(zhan)“人工智能(neng)(neng)+”行動，打(da)造具有國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產業集(ji)群。實施(shi)制(zhi)造業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型行動，加快工業互(hu)聯網(wang)規模化(hua)應用，推(tui)進服務業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)，建設(she)智慧城市、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)。深(shen)(shen)(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)小企業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)(neng)專項行動。支持平臺(tai)企業在促進創新(xin)(xin)、增加就(jiu)業、國(guo)際競(jing)爭(zheng)中(zhong)大(da)顯身手。健全數(shu)(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎制(zhi)度(du)，大(da)力(li)推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)據開(kai)發開(kai)放和流(liu)通使用。適度(du)超前建設(she)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)施(shi)，加快形成全國(guo)一(yi)體化(hua)算力(li)體系，培育算力(li)產業生(sheng)態。我們要以(yi)廣泛(fan)深(shen)(shen)(shen)刻的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)變革，賦(fu)能(neng)(neng)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)、豐富人民生(sheng)活(huo)、提升社會治理現(xian)代(dai)化(hua)水平。

　　(二(er))深(shen)入(ru)實施(shi)科(ke)教(jiao)興國戰(zhan)略，強(qiang)化(hua)高質量發展的基礎(chu)支撐。堅(jian)持教(jiao)育強(qiang)國、科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國、人(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國建設一(yi)體統(tong)籌(chou)推(tui)進，創新鏈(lian)產業鏈(lian)資金鏈(lian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)鏈(lian)一(yi)體部署實施(shi)，深(shen)化(hua)教(jiao)育科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)綜(zong)合改革，為現代(dai)化(hua)建設提供強(qiang)大動力(li)。

　　加強(qiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系建設(she)。全面貫徹黨的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方針(zhen)，堅持(chi)把高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作為各(ge)級各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)生(sheng)命線。制(zhi)(zhi)定實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建設(she)規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)。落實(shi)立德樹人根本任務(wu)，推進(jin)(jin)大(da)(da)中小學(xue)(xue)(xue)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體化(hua)建設(she)。開展(zhan)(zhan)(zhan)基礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擴優(you)提質(zhi)行動(dong)，加快(kuai)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質(zhi)均(jun)衡發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和城鄉一體化(hua)，改(gai)(gai)善農村(cun)寄宿制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)(xue)條件(jian)，持(chi)續(xu)(xu)深化(hua)“雙減(jian)”，推動(dong)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普惠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強(qiang)縣域普通高(gao)(gao)中建設(she)。減(jian)輕中小學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)非教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)負擔。辦好特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，引導(dao)規(gui)(gui)范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，大(da)(da)力提高(gao)(gao)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)。實(shi)施高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)試點，優(you)化(hua)學(xue)(xue)(xue)科專業(ye)和資源(yuan)結(jie)構布(bu)局，加快(kuai)建設(she)中國特色、世界一流的(de)(de)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)和優(you)勢(shi)學(xue)(xue)(xue)科，建強(qiang)應用型本科高(gao)(gao)校，增強(qiang)中西部地區高(gao)(gao)校辦學(xue)(xue)(xue)實(shi)力。加強(qiang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)心理健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數字教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)精神，建設(she)高(gao)(gao)素質(zhi)專業(ye)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍(wu)。我們要(yao)堅持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)推進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現代化(hua)，厚植(zhi)人民幸福之(zhi)本，夯(hang)實(shi)國家(jia)富(fu)強(qiang)之(zhi)基。

　　加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動高水平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)。充分發揮(hui)新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)體制優勢(shi)，全(quan)面(mian)提升自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力。強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新(xin)(xin)(xin)基(ji)地、優勢(shi)團隊和(he)重點(dian)方(fang)向，增強(qiang)原始(shi)創新(xin)(xin)(xin)能力。瞄準(zhun)國(guo)家(jia)重大戰略需(xu)求和(he)產業(ye)發展需(xu)要，部署實施一批重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目。集成(cheng)國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量、社會創新(xin)(xin)(xin)資源，推進關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)協同(tong)攻(gong)關(guan)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)顛覆性技(ji)(ji)術(shu)和(he)前沿技(ji)(ji)術(shu)研究。完善(shan)國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)運行管理(li)機制，發揮(hui)國(guo)際和(he)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)輻射帶動作用(yong)(yong)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎設(she)施體系化(hua)(hua)布局，推進共性技(ji)(ji)術(shu)平臺、中(zhong)試(shi)驗(yan)證平臺建設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位，激勵企(qi)業(ye)加(jia)(jia)(jia)大創新(xin)(xin)(xin)投入，深(shen)化(hua)(hua)產學研用(yong)(yong)結合，支持有(you)實力的企(qi)業(ye)牽(qian)頭重大攻(gong)關(guan)任(ren)務。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)健(jian)康、養(yang)老、助殘等民生科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)研發應用(yong)(yong)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)支持全(quan)面(mian)創新(xin)(xin)(xin)的基(ji)礎制度(du)(du)，深(shen)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)評價、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎勵、科(ke)(ke)(ke)(ke)研項目和(he)經費(fei)管理(li)制度(du)(du)改(gai)革，健(jian)全(quan)“揭榜掛帥(shuai)”機制。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)知識(shi)產權保(bao)護，制定促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)應用(yong)(yong)的政策舉措。廣(guang)泛開展科(ke)(ke)(ke)(ke)學普及。培育創新(xin)(xin)(xin)文化(hua)(hua)，弘揚(yang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)精神，涵養(yang)優良(liang)學風(feng)。擴大國(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)交流合作，營造(zao)具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力的開放創新(xin)(xin)(xin)生態(tai)。

　　全方位(wei)培(pei)養用(yong)好人(ren)(ren)(ren)才(cai)。實施更(geng)加(jia)(jia)積極、更(geng)加(jia)(jia)開(kai)放、更(geng)加(jia)(jia)有效的人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策。推進高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)才(cai)高(gao)地和(he)吸引集聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)平臺建設，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)區(qu)域合理布(bu)局和(he)協調(diao)發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)快建設國家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)力量(liang)，努力培(pei)養造(zao)就更(geng)多一流科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)創新團(tuan)隊，完(wan)善拔(ba)尖創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)現和(he)培(pei)養機制，建設基礎研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養平臺，打造(zao)卓越(yue)工程(cheng)師和(he)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍，加(jia)(jia)大對青年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)支持力度。積極推進人(ren)(ren)(ren)才(cai)國際交流。加(jia)(jia)快建立以創新價(jia)值、能力、貢獻為導向的人(ren)(ren)(ren)才(cai)評價(jia)體(ti)系(xi)，優化(hua)工作生活(huo)保(bao)障和(he)表(biao)彰(zhang)獎勵制度。我(wo)們要在改善人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)環境上(shang)持續用(yong)力，形成(cheng)人(ren)(ren)(ren)盡(jin)其(qi)才(cai)、各展(zhan)其(qi)能的良(liang)好局面(mian)。

　　(三)著(zhu)力擴(kuo)大國內需求，推動經濟(ji)實現良性(xing)循(xun)環。把實施(shi)擴(kuo)大內需戰略同深(shen)化供給側結構(gou)性(xing)改革有機結合(he)起來(lai)，更好(hao)統(tong)籌(chou)消費(fei)和投資，增強對經濟(ji)增長(chang)的拉動作用。

　　促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)穩定增(zeng)長(chang)。從增(zeng)加收入、優(you)化(hua)供給、減少(shao)限制性(xing)措施(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)方面綜合施(shi)(shi)(shi)策(ce)，激發(fa)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛能(neng)(neng)。培(pei)育(yu)(yu)(yu)壯大(da)新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，實施(shi)(shi)(shi)數字消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、綠色消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、健康消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)促進(jin)政策(ce)，積極培(pei)育(yu)(yu)(yu)智能(neng)(neng)家居(ju)、文娛(yu)旅(lv)游、體育(yu)(yu)(yu)賽事、國貨“潮品”等(deng)(deng)新的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)點。穩定和(he)(he)擴(kuo)大(da)傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，鼓勵和(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊換新，提(ti)振智能(neng)(neng)網聯新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車、電子產品等(deng)(deng)大(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)養老、育(yu)(yu)(yu)幼、家政等(deng)(deng)服(fu)務擴(kuo)容提(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)，支持社會力(li)量(liang)提(ti)供社區服(fu)務。優(you)化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)，開展(zhan)(zhan)“消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)促進(jin)年(nian)”活(huo)動(dong)(dong)(dong)，實施(shi)(shi)(shi)“放心消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”，加強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益保(bao)護，落實帶(dai)薪休(xiu)假制度。實施(shi)(shi)(shi)標準提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)(dong)，加快構建(jian)適應高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求的標準體系，推(tui)動(dong)(dong)(dong)商品和(he)(he)服(fu)務質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)不斷提(ti)高，更好(hao)滿足(zu)人民群眾改(gai)善生活(huo)需(xu)要(yao)。

　　積極(ji)擴大(da)(da)有(you)效投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。發(fa)揮好(hao)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)帶動放(fang)大(da)(da)效應，重(zhong)點支持(chi)科技創新(xin)(xin)、新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)、節(jie)能減排降碳，加(jia)強民(min)生等(deng)經濟(ji)社(she)會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災(zai)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，推動各類(lei)生產設(she)備(bei)(bei)、服務設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)(xin)和(he)(he)技術改(gai)造，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)(shi)“十四五”規劃(hua)重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)項(xiang)目。今年(nian)中央預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)擬安排7000億元。合理擴大(da)(da)地方政(zheng)府專項(xiang)債券投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)向領域和(he)(he)用(yong)作(zuo)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)范圍(wei)，額(e)度分配向項(xiang)目準備(bei)(bei)充分、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效率較高(gao)的(de)地區傾斜。統(tong)籌用(yong)好(hao)各類(lei)資(zi)(zi)金(jin)，防止低效無效投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。深化投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批制度改(gai)革(ge)。著力(li)穩定和(he)(he)擴大(da)(da)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，落(luo)實(shi)和(he)(he)完善(shan)支持(chi)政(zheng)策，實(shi)施(shi)(shi)政(zheng)府和(he)(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)新(xin)(xin)機制，鼓勵民(min)間資(zi)(zi)本(ben)參與重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目建設(she)。進一步拆(chai)除各種(zhong)藩籬，在(zai)更(geng)多領域讓民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)進得來、能發(fa)展、有(you)作(zuo)為。

　　(四)堅定(ding)不(bu)移深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革，增強發(fa)展內(nei)生動力。推進(jin)重點領域和關鍵環節改(gai)革攻堅，充分發(fa)揮市場在資源配置中的決(jue)定(ding)性作用(yong)，更好發(fa)揮政府(fu)作用(yong)，營造(zao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)一流(liu)營商環境，推動構(gou)建高水平社會主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)體制。

　　激發各(ge)類(lei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體活力(li)。國(guo)有企業、民(min)營(ying)(ying)企業、外資企業都是現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設的重要(yao)力(li)量。要(yao)不斷(duan)完善(shan)落實(shi)(shi)“兩個毫不動搖”的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為(wei)各(ge)類(lei)所(suo)有制(zhi)(zhi)企業創造(zao)公平(ping)競(jing)爭(zheng)、競(jing)相發展的良好(hao)環境。完善(shan)中國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)企業制(zhi)(zhi)度(du)，打造(zao)更多(duo)世界一(yi)(yi)流企業。深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)(shi)國(guo)有企業改革深化(hua)(hua)提升行(xing)(xing)動，做強做優(you)(you)主(zhu)業，增強核心(xin)功能(neng)、提高核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。建立(li)國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局優(you)(you)化(hua)(hua)和結(jie)構調整指引制(zhi)(zhi)度(du)。全面落實(shi)(shi)促進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展壯(zhuang)大的意見及配套舉(ju)措，進(jin)一(yi)(yi)步解(jie)決市場準入(ru)、要(yao)素獲取、公平(ping)執法、權益保護等方面存(cun)在(zai)的突出問題。提高民(min)營(ying)(ying)企業貸款占(zhan)比、擴大發債融資規模，加(jia)強對個體工商戶分類(lei)幫扶支持。實(shi)(shi)施(shi)(shi)降低物流成本行(xing)(xing)動，健(jian)全防范化(hua)(hua)解(jie)拖欠企業賬(zhang)款長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，堅決查處亂(luan)收費(fei)、亂(luan)罰(fa)款、亂(luan)攤派(pai)。弘揚(yang)優(you)(you)秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投(tou)、踏(ta)踏(ta)實(shi)(shi)實(shi)(shi)把企業辦好(hao)。

　　加快全(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設。制(zhi)定全(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設標準(zhun)指引(yin)。著力(li)推動產(chan)權保(bao)護、市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入、公平競(jing)爭(zheng)、社會(hui)信用等方面制(zhi)度規(gui)則統(tong)一。深化要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置綜合改革試(shi)點。出(chu)臺(tai)公平競(jing)爭(zheng)審查行政法規(gui)，完善重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)監管規(gui)則。專(zhuan)項治理(li)(li)地(di)方保(bao)護、市(shi)(shi)場(chang)(chang)分割、招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)不(bu)當競(jing)爭(zheng)等突出(chu)問題，加強對招(zhao)投標市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)規(gui)范和管理(li)(li)。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提(ti)升監管精準(zhun)性和有效性，堅決維護公平競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)。

　　推(tui)進財稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)等(deng)領域改(gai)(gai)革(ge)。建(jian)設高水平社會主義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)先行區。謀劃(hua)新一輪財稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，落實金(jin)(jin)融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)部署，加大對高質(zhi)量發展的財稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體(ti)(ti)系等(deng)改(gai)(gai)革(ge)，健(jian)全自然壟斷環(huan)節(jie)監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深化收入分(fen)配、社會保障、醫(yi)藥衛生、養老服務等(deng)社會民生領域改(gai)(gai)革(ge)。

　　(五)擴大高水平(ping)對外開放，促進互利共贏。主動(dong)對接高標準國(guo)際(ji)經貿規(gui)則，穩步擴大制度(du)型開放，增強國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩個市場兩種資源聯(lian)動(dong)效應，鞏(gong)固外貿外資基本(ben)盤，培育國(guo)際(ji)經濟合作(zuo)和競爭新(xin)優勢。

　　推動外(wai)貿(mao)(mao)質升量(liang)穩。加(jia)(jia)強進(jin)(jin)出口信貸(dai)和出口信保支持，優(you)化(hua)(hua)跨境結算、匯(hui)率(lv)風險管理等(deng)(deng)服(fu)務(wu)，支持企業開(kai)拓多元化(hua)(hua)市場。促進(jin)(jin)跨境電商等(deng)(deng)新業態健康發展(zhan)(zhan)，優(you)化(hua)(hua)海外(wai)倉布局，支持加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)提檔(dang)升級，拓展(zhan)(zhan)中(zhong)間品貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)、綠色貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)等(deng)(deng)新增長點。積極擴(kuo)大(da)優(you)質產品進(jin)(jin)口。完善邊境貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)支持政策。全面實施跨境服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)負面清單。出臺服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)、數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)政策。加(jia)(jia)快(kuai)內外(wai)貿(mao)(mao)一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)。辦好進(jin)(jin)博會、廣交會、服(fu)貿(mao)(mao)會、數(shu)(shu)貿(mao)(mao)會、消博會等(deng)(deng)重大(da)展(zhan)(zhan)會。加(jia)(jia)快(kuai)國際(ji)物流體系(xi)建設(she)，打(da)造智慧海關(guan)，助力外(wai)貿(mao)(mao)企業降本提效。

　　加大吸引外(wai)資(zi)(zi)力度(du)。繼續縮減外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面(mian)清單，全面(mian)取(qu)消制(zhi)造(zao)業(ye)領域外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)措施，放寬電信(xin)、醫療等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)市(shi)場準(zhun)入。擴(kuo)大鼓勵外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)產業(ye)目錄，鼓勵外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)境內再(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。落(luo)實好外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)國民(min)待遇(yu)，保(bao)障依(yi)法平等(deng)參與政府采購、招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)、標(biao)準(zhun)制(zhi)定，推(tui)動(dong)(dong)解(jie)決數據跨境流動(dong)(dong)等(deng)問題。加強外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)保(bao)障，打造(zao)“投(tou)(tou)資(zi)(zi)中國”品牌。提升(sheng)外(wai)籍人(ren)員來華工作(zuo)、學習、旅游便利度(du)，優(you)化支付服(fu)(fu)務(wu)(wu)。深入實施自貿(mao)(mao)試驗區(qu)提升(sheng)戰略，賦(fu)予自貿(mao)(mao)試驗區(qu)、海(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)易港等(deng)更多自主(zhu)權，推(tui)動(dong)(dong)開(kai)發區(qu)改革創新，打造(zao)對外(wai)開(kai)放新高地。

　　推(tui)動高質量(liang)共建“一帶一路(lu)(lu)”走深走實(shi)。抓好支持高質量(liang)共建“一帶一路(lu)(lu)”八(ba)項行(xing)動的(de)落實(shi)落地。穩步推(tui)進重大項目合作，實(shi)施一批(pi)“小而(er)美”民生項目，積極推(tui)動數(shu)字(zi)、綠色、創新、健康、文(wen)旅、減(jian)貧(pin)等領域合作。加快(kuai)建設西部(bu)陸(lu)海新通道。

　　深化多(duo)雙邊和(he)區域經濟(ji)合作。推動落實已(yi)生效自貿(mao)協(xie)定，與(yu)更多(duo)國家和(he)地區商簽(qian)高標準自貿(mao)協(xie)定和(he)投資(zi)協(xie)定。推進(jin)中國-東盟自貿(mao)區3.0版談判，推動加入《數字經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定》、《全(quan)面與(yu)進(jin)步跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定》。全(quan)面深入參與(yu)世貿(mao)組織改革，推動建設(she)開放型世界(jie)經濟(ji)，讓更多(duo)合作共贏成果(guo)惠及各(ge)國人民。

　　(六)更好(hao)統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)，有效防范(fan)化(hua)解重(zhong)點(dian)領域風險。堅持以(yi)(yi)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)促進高(gao)水平(ping)安(an)全(quan)，以(yi)(yi)高(gao)水平(ping)安(an)全(quan)保障高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，標本兼治化(hua)解房地產、地方債務、中(zhong)小(xiao)金融機(ji)構(gou)等風險，維護經(jing)濟金融大局穩定。

　　穩(wen)妥(tuo)有序處(chu)置風(feng)險(xian)隱(yin)患。完善重大風(feng)險(xian)處(chu)置統(tong)籌(chou)協調機(ji)(ji)制，壓實(shi)企業主體責(ze)任、部門監管責(ze)任、地(di)方屬地(di)責(ze)任，提升處(chu)置效能，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發生系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)的底線。優化(hua)房(fang)地(di)產政策，對不(bu)同所(suo)有制房(fang)地(di)產企業合理融(rong)資(zi)需(xu)求要一視同仁給予支持，促進房(fang)地(di)產市場平穩(wen)健(jian)康發展。統(tong)籌(chou)好地(di)方債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化(hua)解和穩(wen)定發展，進一步落實(shi)一攬子化(hua)債(zhai)方案，妥(tuo)善化(hua)解存(cun)量債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)、嚴防(fang)新增債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)。穩(wen)妥(tuo)推進一些地(di)方的中小金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構風(feng)險(xian)處(chu)置。嚴厲打擊非(fei)法金(jin)融(rong)活動。

　　健全風險防(fang)控(kong)長效(xiao)機制。適應(ying)新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)發展(zhan)趨勢(shi)和(he)(he)房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場供求關系(xi)變化(hua)，加(jia)快構建(jian)房(fang)(fang)地(di)(di)產發展(zhan)新模式。加(jia)大保障性住房(fang)(fang)建(jian)設(she)和(he)(he)供給(gei)，完(wan)善(shan)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)相關基礎性制度，滿足(zu)居民剛性住房(fang)(fang)需求和(he)(he)多(duo)樣化(hua)改(gai)善(shan)性住房(fang)(fang)需求。建(jian)立同高質量(liang)發展(zhan)相適應(ying)的政府(fu)債務(wu)管理機制，完(wan)善(shan)全口(kou)徑地(di)(di)方債務(wu)監測監管體(ti)系(xi)，分類推進(jin)地(di)(di)方融(rong)(rong)資平臺轉型(xing)。健全金(jin)融(rong)(rong)監管體(ti)制，提高金(jin)融(rong)(rong)風險防(fang)控(kong)能力。

　　加強(qiang)重點領域安(an)全(quan)能力建(jian)設(she)。完善糧食生產(chan)收儲加工體系(xi)，全(quan)方位夯實糧食安(an)全(quan)根(gen)基。推(tui)進國家水網(wang)建(jian)設(she)。強(qiang)化能源資源安(an)全(quan)保障，加大油(you)氣(qi)、戰略性(xing)礦(kuang)產(chan)資源勘探(tan)開(kai)發力度。加快構建(jian)大國儲備(bei)體系(xi)，加強(qiang)重點儲備(bei)設(she)施建(jian)設(she)。提高網(wang)絡、數(shu)據等安(an)全(quan)保障能力。有效維護產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈安(an)全(quan)穩定(ding)，支(zhi)撐國民經濟循環暢通。

　　(七)堅(jian)持不懈(xie)抓好“三(san)農”工(gong)作，扎(zha)實推進鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)興(xing)(xing)。錨定建(jian)設農業強國目標，學習(xi)運用(yong)“千(qian)村(cun)示范、萬村(cun)整治”工(gong)程(cheng)經驗，因地(di)制(zhi)宜、分(fen)類(lei)施策，循序漸(jian)進、久久為功(gong)，推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)興(xing)(xing)不斷取得實質(zhi)性(xing)進展、階段性(xing)成(cheng)果。

　　加(jia)強糧食(shi)和重(zhong)要農(nong)產品(pin)穩產保(bao)供。穩定糧食(shi)播種面(mian)積，鞏固大(da)豆擴種成果，推(tui)動大(da)面(mian)積提高單產。適當(dang)提高小麥最低收購(gou)價，在全國(guo)實(shi)施三大(da)主糧生產成本和收入保(bao)險政策，健全種糧農(nong)民收益保(bao)障(zhang)機制。加(jia)大(da)產糧大(da)縣支持力(li)度，完(wan)(wan)善(shan)主產區利益補償機制。擴大(da)油(you)料生產，穩定畜(chu)牧業(ye)、漁業(ye)生產能力(li)，發(fa)展現(xian)代設施農(nong)業(ye)。支持節水農(nong)業(ye)、旱作農(nong)業(ye)發(fa)展。加(jia)強病蟲(chong)害和動物(wu)疫病防控(kong)。加(jia)大(da)種業(ye)振興(xing)、農(nong)業(ye)關鍵核心技術攻(gong)關力(li)度，實(shi)施農(nong)機裝備(bei)補短板行動。嚴守(shou)耕地(di)(di)紅線，完(wan)(wan)善(shan)耕地(di)(di)占補平衡(heng)制度，加(jia)強黑土地(di)(di)保(bao)護和鹽(yan)堿(jian)地(di)(di)綜合(he)治理，提高高標準農(nong)田建設投資補助(zhu)水平。各(ge)地(di)(di)區都要扛起保(bao)障(zhang)國(guo)家糧食(shi)安全責任。我(wo)們這樣一個人(ren)口大(da)國(guo)，必須踐行好(hao)大(da)農(nong)業(ye)觀、大(da)食(shi)物(wu)觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

　　毫不(bu)放松鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果。加(jia)(jia)強防止返貧(pin)監(jian)測和幫(bang)扶(fu)工作，確保不(bu)發生(sheng)規模性返貧(pin)。支(zhi)持脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區發展特色優勢產業，推進防止返貧(pin)就業攻(gong)堅(jian)行(xing)動，強化易地(di)搬遷(qian)后續幫(bang)扶(fu)。深化東西部協作和定(ding)點幫(bang)扶(fu)。加(jia)(jia)大(da)對(dui)國家(jia)鄉村振興重點幫(bang)扶(fu)縣支(zhi)持力(li)度(du)，建立健全(quan)農村低收(shou)入人口(kou)和欠發達地(di)區常態化幫(bang)扶(fu)機(ji)制，讓脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)成(cheng)果更加(jia)(jia)穩固(gu)、成(cheng)效更可持續。

　　穩步推進農村(cun)(cun)改(gai)革(ge)發展(zhan)。深(shen)化(hua)農村(cun)(cun)土地制度改(gai)革(ge)，啟動第二輪土地承(cheng)包到期后再延長30年整省試點。深(shen)化(hua)集體(ti)產(chan)權、集體(ti)林(lin)權、農墾(ken)、供銷社(she)等(deng)改(gai)革(ge)，促進新型(xing)農村(cun)(cun)集體(ti)經濟發展(zhan)。著眼(yan)促進農民增(zeng)收，壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)富民產(chan)業，發展(zhan)新型(xing)農業經營主體(ti)和社(she)會化(hua)服務(wu)，培養用好鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才。繁榮(rong)發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)文化(hua)，持續(xu)推進農村(cun)(cun)移(yi)風易俗(su)。深(shen)入實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動，大力(li)改(gai)善(shan)農村(cun)(cun)水電路氣信等(deng)基礎設(she)施(shi)和公(gong)共(gong)服務(wu)，加強充電樁、冷鏈物(wu)流(liu)、寄遞(di)配送設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加大農房抗震改(gai)造力(li)度，持續(xu)改(gai)善(shan)農村(cun)(cun)人(ren)居環境，建(jian)設(she)宜居宜業和美(mei)鄉(xiang)村(cun)(cun)。

　　(八)推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)融合和區(qu)域(yu)協調(diao)發展(zhan)，大(da)力(li)優化經(jing)濟布局。深入實施區(qu)域(yu)協調(diao)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)、區(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)、主(zhu)體(ti)功(gong)能區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，把推(tui)進新型城(cheng)鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全面(mian)振興(xing)有機結合起來，加(jia)快構建優勢互補、高質量(liang)發展(zhan)的區(qu)域(yu)經(jing)濟格局。

　　積極推進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。我國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)還(huan)有(you)很大發展(zhan)提升空(kong)間。要深入實施(shi)(shi)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰略行(xing)動(dong)(dong)，促(cu)進(jin)(jin)各(ge)類要素雙向流動(dong)(dong)，形(xing)成城(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)新(xin)格局。把加快農業轉移人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)擺(bai)在突出(chu)位置，深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍制度改革，完善“人地(di)錢”掛鉤政策(ce)，讓有(you)意愿的進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農民(min)工(gong)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)(hu)，推動(dong)(dong)未落戶(hu)(hu)常(chang)住人口平(ping)等享受城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公(gong)共(gong)服(fu)務。培育發展(zhan)縣域經濟，補齊基礎設(she)施(shi)(shi)和公(gong)共(gong)服(fu)務短板，使縣城(cheng)(cheng)成為(wei)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的重要載體(ti)。注重以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈(quan)為(wei)依托，促(cu)進(jin)(jin)大中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)協調(diao)發展(zhan)。推動(dong)(dong)成渝地(di)區雙城(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)設(she)。穩步實施(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)(dong)，推進(jin)(jin)“平(ping)急兩用”公(gong)共(gong)基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)和城(cheng)(cheng)中村(cun)改造，加快完善地(di)下(xia)管網，推動(dong)(dong)解決老(lao)舊小區加裝電(dian)梯、停車等難(nan)題(ti)，加強(qiang)無(wu)障礙環境、適老(lao)化(hua)(hua)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，打造宜居、智慧、韌性城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)要處處體(ti)現以人為(wei)本，提高精細(xi)化(hua)(hua)管理和服(fu)務水平(ping)，讓人民(min)群(qun)眾享有(you)更高品質(zhi)的生活(huo)。

　　提高(gao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平。充分(fen)發(fa)(fa)揮各地區(qu)(qu)比較(jiao)優(you)勢，按照主體(ti)功(gong)能定(ding)(ding)位，積極融入和服(fu)務構建(jian)(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。深入實(shi)施西部大(da)(da)開發(fa)(fa)、東北全面(mian)振興(xing)、中(zhong)部地區(qu)(qu)加快(kuai)崛起、東部地區(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)進現代(dai)化等戰略(lve)，提升東北和中(zhong)西部地區(qu)(qu)承接產業轉移能力(li)(li)。支持京(jing)津冀、長三角(jiao)、粵港(gang)澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)等經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢地區(qu)(qu)更好(hao)發(fa)(fa)揮高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)(li)源作用。抓好(hao)標(biao)志性項目(mu)在雄安新區(qu)(qu)落地建(jian)(jian)設(she)。持續推(tui)進長江經(jing)濟帶高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)黃河流域(yu)(yu)生態保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強(qiang)邊(bian)疆地區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，統籌推(tui)進興(xing)邊(bian)富(fu)民行(xing)動(dong)。優(you)化重大(da)(da)生產力(li)(li)布局，加強(qiang)國家戰略(lve)腹地建(jian)(jian)設(she)。制定(ding)(ding)主體(ti)功(gong)能區(qu)(qu)優(you)化實(shi)施規劃，完善(shan)配套政策(ce)。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經(jing)濟，建(jian)(jian)設(she)海(hai)洋強(qiang)國。

　　(九)加強生態文明(ming)建設，推進綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)。深入踐行(xing)綠(lv)水青山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的(de)理念(nian)，協同推進降碳(tan)、減(jian)污、擴綠(lv)、增長，建設人(ren)與自然和諧共(gong)生的(de)美麗(li)中國。

　　推動(dong)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)。深入實施空氣質量持續(xu)改(gai)善行(xing)動(dong)計劃，統籌水(shui)資源、水(shui)環(huan)境(jing)(jing)、水(shui)生(sheng)(sheng)態治(zhi)理(li)(li)，加強(qiang)(qiang)土壤污染源頭防控，強(qiang)(qiang)化固體(ti)廢物、新污染物、塑料(liao)污染治(zhi)理(li)(li)。堅持山水(shui)林田湖草沙(sha)一體(ti)化保(bao)護和系統治(zhi)理(li)(li)，加強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區(qu)管控。組織(zhi)打好“三(san)北”工程三(san)大標志性戰役(yi)，推進以國家公園為主(zhu)體(ti)的(de)(de)自然保(bao)護地(di)建設。加強(qiang)(qiang)重要江河湖庫生(sheng)(sheng)態保(bao)護治(zhi)理(li)(li)。持續(xu)推進長江十年禁漁。實施生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性保(bao)護重大工程。完善生(sheng)(sheng)態產品價值(zhi)實現機(ji)制，健全生(sheng)(sheng)態保(bao)護補償制度，充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)各方面保(bao)護和改(gai)善生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)積(ji)極(ji)性。

　　大力(li)發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)經濟。推(tui)進產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構、能源結(jie)(jie)構、交通運輸結(jie)(jie)構、城鄉建設發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改(gai)造。完善支持綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展的財(cai)稅、金融(rong)、投(tou)資、價(jia)格政策和相關市場化機制，推(tui)動(dong)廢棄物循環利用產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展，促進節能降碳(tan)先(xian)進技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)應(ying)(ying)用，加快形成綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)供應(ying)(ying)鏈(lian)。建設美麗中國先(xian)行區，打造綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展高地。

　　積(ji)極穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)。扎實開(kai)展(zhan)“碳(tan)(tan)達(da)峰十大(da)行(xing)動(dong)”。提(ti)升碳(tan)(tan)排放統(tong)計核算(suan)核查能(neng)(neng)力，建立碳(tan)(tan)足跡(ji)管理體系，擴大(da)全(quan)國碳(tan)(tan)市場行(xing)業覆蓋范圍。深入推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命，控制化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費，加(jia)快建設新型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系。加(jia)強大(da)型風電(dian)光伏(fu)基地和(he)(he)外送(song)通(tong)道(dao)建設，推動(dong)分(fen)布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利用，提(ti)高電(dian)網對清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)接(jie)納、配置和(he)(he)調(diao)控能(neng)(neng)力，發展(zhan)新型儲能(neng)(neng)，促(cu)進(jin)綠電(dian)使用和(he)(he)國際互認，發揮(hui)煤(mei)(mei)炭(tan)、煤(mei)(mei)電(dian)兜底作用，確保經濟(ji)社會發展(zhan)用能(neng)(neng)需求。

　　(十)切實(shi)保障和改善民(min)生，加強和創新社會(hui)治理。堅持(chi)以(yi)人民(min)為中心的(de)發展思想，履行好保基本、兜底(di)線職(zhi)責，采取更多惠(hui)民(min)生、暖民(min)心舉措，扎(zha)實(shi)推進共同富裕(yu)，促(cu)進社會(hui)和諧穩定，不斷(duan)增強人民(min)群眾的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。

　　多措并舉(ju)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促增(zeng)收(shou)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是最(zui)基(ji)本的民(min)(min)生。要突(tu)出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先導向(xiang)，加(jia)強(qiang)(qiang)財稅(shui)、金融等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)(ce)對穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)，加(jia)大促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項政(zheng)策(ce)(ce)力(li)度。落實和(he)完善穩崗返還、專項貸款(kuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社保補貼(tie)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)強(qiang)(qiang)對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量大的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)。預計今(jin)年(nian)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生超過1170萬人(ren)，要強(qiang)(qiang)化促進(jin)青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)舉(ju)措，優(you)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導服務(wu)。扎實做好(hao)退役(yi)軍人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安置工(gong)作，積極(ji)促進(jin)農民(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)對殘疾人(ren)等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)幫扶。分類完善靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)保障措施，擴大新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障試點。堅決糾正性別、年(nian)齡、學(xue)歷等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視(shi)，保障農民(min)(min)工(gong)工(gong)資支(zhi)付，完善勞動關系協商協調(diao)機制(zhi)，維護勞動者(zhe)合法權益(yi)。適應先進(jin)制(zhi)造、現代服務(wu)、養老(lao)照護等(deng)(deng)領(ling)域人(ren)才需求，加(jia)強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓。多渠道增(zeng)加(jia)城鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)入，擴大中等(deng)(deng)收(shou)入群體規模，努力(li)促進(jin)低(di)收(shou)入群體增(zeng)收(shou)。

　　提(ti)高(gao)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)能(neng)力。繼續做好重點傳(chuan)染病防控。居民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)人均(jun)財政補助標(biao)準提(ti)高(gao)30元。促進醫(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)協同發展和(he)治(zhi)理(li)。推(tui)動(dong)(dong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險省(sheng)級(ji)統籌，完善(shan)(shan)國(guo)家藥(yao)品集(ji)中(zhong)(zhong)采購制度，強化(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)基(ji)金(jin)使(shi)用(yong)常態化(hua)監管，落實和(he)完善(shan)(shan)異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算(suan)。深(shen)化(hua)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院改(gai)革(ge)，以患者為中(zhong)(zhong)心改(gai)善(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)，推(tui)動(dong)(dong)檢查檢驗結(jie)果互認。著眼推(tui)進分級(ji)診療(liao)(liao)，引導優質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源下(xia)沉基(ji)層，加強縣鄉村醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)協同聯(lian)動(dong)(dong)，擴大基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構慢性病、常見(jian)病用(yong)藥(yao)種類。加強罕(han)見(jian)病研究、診療(liao)(liao)服務(wu)(wu)和(he)用(yong)藥(yao)保(bao)障。加快補齊(qi)兒科(ke)、老年醫(yi)(yi)(yi)學(xue)、精神衛生(sheng)(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)護理(li)等(deng)服務(wu)(wu)短板，加強全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培養培訓。促進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳(chuan)承創新，加強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢專科(ke)建設。完善(shan)(shan)疾病預防控制體系。深(shen)入開展健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)行動(dong)(dong)和(he)愛國(guo)衛生(sheng)(sheng)運動(dong)(dong)，筑牢人民群眾健(jian)康(kang)防線。

　　加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障和(he)服(fu)(fu)務(wu)。實施積極(ji)應對人口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡化國(guo)家戰(zhan)略。城鄉居民基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)月最低標準提高20元(yuan)，繼(ji)續提高退休人員基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)，完善(shan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)籌。在(zai)全(quan)(quan)國(guo)實施個(ge)人養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)制度，積極(ji)發(fa)展(zhan)第三支柱(zhu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。做好退役軍(jun)人、軍(jun)屬和(he)其他優撫對象服(fu)(fu)務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。加(jia)強(qiang)(qiang)城鄉社(she)區養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)建設，加(jia)大(da)農村養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)補短板力(li)度。加(jia)強(qiang)(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年用品(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟。推進建立長(chang)期護理保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度。健全(quan)(quan)生(sheng)育(yu)(yu)支持政策(ce)，優化生(sheng)育(yu)(yu)假期制度，完善(shan)經營主體用工成本(ben)合理共擔(dan)機制，多渠(qu)道增加(jia)托育(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給，減輕家庭生(sheng)育(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)負擔(dan)。做好留守(shou)兒(er)童(tong)和(he)困(kun)境兒(er)童(tong)關(guan)愛(ai)救助(zhu)。加(jia)強(qiang)(qiang)殘疾(ji)預防和(he)康(kang)復服(fu)(fu)務(wu)，完善(shan)重度殘疾(ji)人托養(yang)照護政策(ce)。健全(quan)(quan)分層分類的社(she)會救助(zhu)體系(xi)，統(tong)(tong)籌防止返貧和(he)低收入(ru)人口幫扶政策(ce)，把(ba)民生(sheng)兜底保(bao)(bao)(bao)(bao)障安全(quan)(quan)網(wang)織密(mi)扎(zha)牢(lao)。

　　豐富(fu)人(ren)民(min)群眾精神文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)生活(huo)。深(shen)入學習貫徹(che)習近平文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)思(si)想。廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)踐(jian)行社(she)會(hui)主義(yi)核心價(jia)值觀。發展哲學社(she)會(hui)科(ke)學、新聞出(chu)版(ban)、廣(guang)(guang)播影視、文(wen)(wen)(wen)(wen)學藝術和檔案等(deng)事業。制定推(tui)動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)傳(chuan)承發展的(de)政(zheng)策舉措。深(shen)入推(tui)進國家文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)數字化(hua)戰略(lve)。深(shen)化(hua)全(quan)(quan)民(min)閱讀活(huo)動(dong)。完善(shan)網絡(luo)綜合治(zhi)理，培育(yu)積(ji)極(ji)健(jian)康、向(xiang)上向(xiang)善(shan)的(de)網絡(luo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)。創新實施文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)惠(hui)民(min)工程(cheng)，提高公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)場館免費開(kai)(kai)放服務水平。大(da)(da)力(li)發展文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產業。開(kai)(kai)展第四(si)次全(quan)(quan)國文(wen)(wen)(wen)(wen)物普(pu)查，加(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)物系統性保護(hu)和合理利(li)用。推(tui)進非物質文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產保護(hu)傳(chuan)承。深(shen)化(hua)中(zhong)外人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)交流(liu)，提高國際傳(chuan)播能力(li)。加(jia)大(da)(da)體育(yu)改革力(li)度。做好(hao)2024年奧運會(hui)、殘(can)奧會(hui)備(bei)戰參賽工作。建好(hao)用好(hao)群眾身(shen)邊的(de)體育(yu)設施，推(tui)動(dong)全(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)開(kai)(kai)展。

　　維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)全和(he)社會穩定。貫徹(che)總體國(guo)家(jia)安(an)(an)全觀，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)安(an)(an)全體系和(he)能(neng)力建設(she)。提高(gao)公共安(an)(an)全治理水平，推(tui)(tui)動(dong)治理模式向事前預防(fang)(fang)轉(zhuan)型。著力夯(hang)實(shi)安(an)(an)全生產(chan)和(he)防(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)基層基礎，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)風險防(fang)(fang)范(fan)、應急處置和(he)支撐(cheng)保障能(neng)力。扎實(shi)開展(zhan)安(an)(an)全生產(chan)治本攻堅三年(nian)行動(dong)，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)點行業領域風險隱(yin)患排(pai)查整治，壓(ya)實(shi)各方(fang)責任(ren)，堅決遏(e)制(zhi)重(zhong)特大事故(gu)發(fa)(fa)生。做好洪澇、干旱、臺(tai)風、森林草原(yuan)火災(zai)(zai)、地(di)質(zhi)災(zai)(zai)害、地(di)震等(deng)防(fang)(fang)范(fan)應對(dui)，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)氣(qi)象(xiang)服(fu)務(wu)。嚴格食品、藥品、特種設(she)備等(deng)安(an)(an)全監(jian)管(guan)。完善(shan)社會治理體系。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)城鄉社區服(fu)務(wu)功能(neng)。引導支持(chi)社會組織、人道救助、志愿服(fu)務(wu)、公益慈善(shan)等(deng)健康發(fa)(fa)展(zhan)。保障婦女(nv)、兒童(tong)、老年(nian)人、殘(can)疾人合法(fa)(fa)權益。堅持(chi)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)新時代“楓(feng)橋(qiao)經驗”，推(tui)(tui)進矛(mao)盾糾紛預防(fang)(fang)化(hua)(hua)解，推(tui)(tui)動(dong)信訪工作法(fa)(fa)治化(hua)(hua)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)公共法(fa)(fa)律服(fu)務(wu)。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)社會治安(an)(an)整體防(fang)(fang)控(kong)，推(tui)(tui)進掃黑(hei)除惡常態化(hua)(hua)，依法(fa)(fa)打擊(ji)各類違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)，建設(she)更高(gao)水平的平安(an)(an)中國(guo)。

　　各位代表！

　　新(xin)征程(cheng)新(xin)使命(ming)，對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作提出了新(xin)的(de)更高要求。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)及其工作人員(yuan)要深刻領(ling)(ling)悟(wu)“兩(liang)個(ge)(ge)確立”的(de)決定(ding)性意義，增(zeng)強“四(si)個(ge)(ge)意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，自覺(jue)在思想上政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上行(xing)動上同以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中央保持高度一(yi)致，不斷提高政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)悟(wu)力、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)執行(xing)力，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導貫穿(chuan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作各方面全(quan)過(guo)程(cheng)。要把(ba)堅持高質量(liang)發展作為(wei)新(xin)時代(dai)的(de)硬道理，把(ba)為(wei)民造(zao)福作為(wei)最重要的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)績，努力建設人民滿意的(de)法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、創新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和服務型政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)，全(quan)面履行(xing)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職責。

　　深入推(tui)進依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)。嚴格遵(zun)守憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律。自覺(jue)接(jie)受同(tong)級人大及其(qi)常委會(hui)的監督(du)(du)，自覺(jue)接(jie)受人民(min)政(zheng)協的民(min)主監督(du)(du)，自覺(jue)接(jie)受社會(hui)和輿論(lun)監督(du)(du)。加強審計監督(du)(du)。堅持(chi)(chi)科學(xue)、民(min)主、依法(fa)(fa)決(jue)策，制定政(zheng)策要(yao)遵(zun)循(xun)規律、廣聚共識、于法(fa)(fa)有據(ju)。完(wan)善政(zheng)務公開(kai)制度。全面推(tui)進嚴格規范公正(zheng)(zheng)文明執法(fa)(fa)。支持(chi)(chi)工會(hui)、共青團(tuan)、婦(fu)聯等群(qun)團(tuan)組織(zhi)更(geng)好發揮作用。發揚自我革(ge)命精(jing)神，持(chi)(chi)之以恒正(zheng)(zheng)風肅(su)紀反(fan)腐，縱深推(tui)進黨風廉(lian)政(zheng)建設和反(fan)腐敗斗爭(zheng)。政(zheng)府工作人員要(yao)遵(zun)守法(fa)(fa)紀、廉(lian)潔修身、勤勉盡責(ze)，干干凈凈為人民(min)做事。

　　全面提高(gao)(gao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)效能。圍(wei)繞貫徹好(hao)(hao)、落實(shi)好(hao)(hao)黨中(zhong)央決策(ce)部(bu)署，堅持(chi)(chi)優化(hua)協同高(gao)(gao)效，深入推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職能轉變，不斷提高(gao)(gao)執行(xing)(xing)力(li)(li)(li)和(he)公信力(li)(li)(li)。堅持(chi)(chi)正確(que)的(de)思想方(fang)法和(he)工(gong)作方(fang)法，勇(yong)于打破(po)思維(wei)定勢(shi)和(he)路徑(jing)依賴(lai)，積極(ji)謀(mou)劃用好(hao)(hao)牽引(yin)性(xing)、撬(qiao)動(dong)性(xing)強的(de)工(gong)作抓(zhua)手，在(zai)抓(zhua)落實(shi)上切實(shi)做(zuo)到不折不扣、雷(lei)厲風行(xing)(xing)、求真(zhen)務實(shi)、敢作善(shan)為(wei)，確(que)保最終效果符合黨中(zhong)央決策(ce)意圖，順應人民(min)(min)群眾期待。鞏(gong)固(gu)拓展主題教育成果，大興調查研(yan)究(jiu)，落實(shi)“四下基層”制度。加(jia)快(kuai)數字政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設。以推(tui)進(jin)“高(gao)(gao)效辦(ban)成一(yi)件(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)”為(wei)牽引(yin)，提高(gao)(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務水(shui)平。堅決糾治形式(shi)主義、官僚(liao)主義，進(jin)一(yi)步精簡文件(jian)(jian)和(he)會議，完善(shan)督查檢查考核(he)，持(chi)(chi)續為(wei)基層和(he)企業減負。落實(shi)“三個區分開來”，完善(shan)干(gan)部(bu)擔(dan)當作為(wei)激勵(li)和(he)保護機制。廣(guang)大干(gan)部(bu)要(yao)增強“時(shi)時(shi)放(fang)心不下”的(de)責任(ren)感，并(bing)切實(shi)轉化(hua)為(wei)“事(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)心中(zhong)有(you)底”的(de)行(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)(li)，提振干(gan)事(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)業的(de)精氣神(shen)，真(zhen)抓(zhua)實(shi)干(gan)、埋頭苦(ku)干(gan)、善(shan)作善(shan)成，努力(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)造(zao)無(wu)愧于時(shi)代和(he)人民(min)(min)的(de)新業績(ji)。

　　各位代表！

　　我們要以鑄牢中(zhong)華民族(zu)共(gong)同體意識(shi)為主線，堅(jian)持和完善(shan)民族(zu)區(qu)域(yu)自治(zhi)制(zhi)度，促進各民族(zu)廣泛交往交流交融，推動(dong)民族(zu)地(di)區(qu)加快(kuai)現代(dai)化(hua)建設步伐(fa)。堅(jian)持黨(dang)的宗(zong)教工作(zuo)基本方(fang)針，深入推進我國宗(zong)教中(zhong)國化(hua)，積極引導宗(zong)教與社會(hui)主義社會(hui)相適應。加強和改進僑(qiao)務工作(zuo)，維(wei)護海(hai)外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，匯(hui)聚起海(hai)內外中(zhong)華兒女共(gong)同致力民族(zu)復興的磅礴力量。

　　過去一(yi)(yi)年，國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取得新的(de)成(cheng)績和(he)(he)(he)進(jin)(jin)步，人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)出色(se)完成(cheng)擔負(fu)的(de)使(shi)命任務。新的(de)一(yi)(yi)年，要深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平強軍(jun)(jun)(jun)思(si)想，貫徹(che)新時代軍(jun)(jun)(jun)事(shi)戰略方(fang)針，堅持黨(dang)對(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)絕對(dui)領導，全面深(shen)入貫徹(che)軍(jun)(jun)(jun)委主席(xi)負(fu)責(ze)制，打(da)好實(shi)現(xian)建(jian)(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)一(yi)(yi)百年奮(fen)斗(dou)目(mu)標攻堅戰。全面加強練兵備(bei)戰，統籌(chou)推進(jin)(jin)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)斗(dou)爭準(zhun)備(bei)，抓好實(shi)戰化軍(jun)(jun)(jun)事(shi)訓練，堅定捍衛國(guo)(guo)家主權、安全、發展(zhan)利益(yi)。構建(jian)(jian)(jian)現(xian)代軍(jun)(jun)(jun)事(shi)治理體(ti)(ti)系，抓好軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“十(shi)四五(wu)”規劃執行，加快實(shi)施(shi)國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)發展(zhan)重大工程。鞏固提(ti)高一(yi)(yi)體(ti)(ti)化國(guo)(guo)家戰略體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)能力，優化國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)科技工業體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)布局，加強國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)教育、國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)動員和(he)(he)(he)后備(bei)力量建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。各級政(zheng)府要大力支持國(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，深(shen)入開展(zhan)“雙擁”工作，鞏固發展(zhan)軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結。

　　我們(men)要繼續全面(mian)準確、堅(jian)定(ding)不移貫(guan)徹(che)“一國兩制”、“港人(ren)治(zhi)港”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高(gao)度自(zi)(zi)治(zhi)的(de)方針，堅(jian)持依法治(zhi)港治(zhi)澳(ao)，落實“愛國者治(zhi)港”、“愛國者治(zhi)澳(ao)”原則(ze)。支(zhi)持香(xiang)港、澳(ao)門發展(zhan)經濟、改善民生，發揮自(zi)(zi)身(shen)優勢和特點，積(ji)極參與粵港澳(ao)大(da)灣區建(jian)設，更好(hao)融入國家發展(zhan)大(da)局，保(bao)持香(xiang)港、澳(ao)門長(chang)期繁榮穩定(ding)。

　　我(wo)們要堅(jian)持貫徹新(xin)時代黨(dang)解決(jue)臺灣問題的總體(ti)方略，堅(jian)持一(yi)個中(zhong)國原則(ze)和(he)“九(jiu)二(er)共識”，堅(jian)決(jue)反對“臺獨”分裂和(he)外(wai)來干涉，推動兩岸關系(xi)和(he)平(ping)發展，堅(jian)定不移推進(jin)祖國統一(yi)大業，維(wei)護(hu)中(zhong)華民(min)族根(gen)本利益。深化(hua)兩岸融合發展，增(zeng)進(jin)兩岸同胞福(fu)祉，同心共創民(min)族復興(xing)偉業。

　　我們要堅(jian)持(chi)獨(du)立自主的(de)(de)和平外(wai)交政策，堅(jian)持(chi)走(zou)和平發(fa)展道路(lu)，堅(jian)定奉(feng)行互利共(gong)(gong)(gong)贏的(de)(de)開放戰略，倡(chang)導平等有序的(de)(de)世界多極化和普惠包容的(de)(de)經濟全(quan)(quan)球化，推動構建新(xin)型國際(ji)關系(xi)，反(fan)對霸(ba)權霸(ba)道霸(ba)凌行徑(jing)，維護國際(ji)公平正義。中國愿同國際(ji)社會(hui)一道，落實全(quan)(quan)球發(fa)展倡(chang)議(yi)、全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)倡(chang)議(yi)、全(quan)(quan)球文(wen)明倡(chang)議(yi)，弘揚全(quan)(quan)人類(lei)共(gong)(gong)(gong)同價值，推動全(quan)(quan)球治理體(ti)(ti)系(xi)變(bian)革，推動構建人類(lei)命運共(gong)(gong)(gong)同體(ti)(ti)。

　　各位代表！

　　使命(ming)重在(zai)擔當，奮斗創造未來(lai)。我們(men)要更加緊密地團結在(zai)以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中央周圍，高舉中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)偉大旗幟，以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，堅定信心、開拓進(jin)取，努力完成全年經濟社會發展目標(biao)任務，為(wei)以(yi)(yi)(yi)中國(guo)式現(xian)代化全面推進(jin)強國(guo)建設、民族復興偉業不懈奮斗！