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　　摘　要(yao)：從高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育大(da)國(guo)邁(mai)向高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育強(qiang)(qiang)國(guo)，我國(guo)經歷了從高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育內涵式(shi)(shi)發展到高(gao)(gao)(gao)質量發展的理論與實踐創新(xin)，強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設的目(mu)標和任務更加(jia)明確、思(si)路和模(mo)式(shi)(shi)更加(jia)清晰、認(ren)識和路徑更加(jia)自信(xin)。進(jin)入新(xin)時代，我國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育在規模(mo)增(zeng)長、結(jie)構(gou)優(you)化、促進(jin)公(gong)平(ping)等(deng)(deng)(deng)方面(mian)成績斐然，有效(xiao)推(tui)動(dong)了教(jiao)(jiao)育質量的保障和提升。加(jia)快建(jian)設高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育強(qiang)(qiang)國(guo)，要(yao)進(jin)一步增(zeng)強(qiang)(qiang)系統(tong)觀念和辯證思(si)維，明確建(jian)設目(mu)的，完善教(jiao)(jiao)育功(gong)能；把(ba)握教(jiao)(jiao)育規律，轉變發展方式(shi)(shi)；適度(du)擴大(da)規模(mo)，優(you)化層次結(jie)構(gou)；加(jia)強(qiang)(qiang)統(tong)籌協(xie)調(diao)，促進(jin)教(jiao)(jiao)育公(gong)平(ping)；打(da)造開放高(gao)(gao)(gao)地，推(tui)動(dong)國(guo)際交流，為實現教(jiao)(jiao)育強(qiang)(qiang)國(guo)、科技(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)、人才強(qiang)(qiang)國(guo)目(mu)標作貢獻。

　　關鍵詞：教育強國；高質量(liang)發展(zhan)；規模(mo)；結構；公(gong)平(ping)；開放

　　2023年5月29日，習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)在中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局第五次(ci)集體學習(xi)(xi)時強(qiang)調(diao)，“建(jian)(jian)設教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國，是(shi)全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)社會(hui)主義現代(dai)化強(qiang)國的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)先(xian)導(dao)，是(shi)實現高水平科技自立自強(qiang)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)支撐(cheng)，是(shi)促進(jin)全(quan)(quan)體人民共同(tong)富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)途徑，是(shi)以中(zhong)國式現代(dai)化全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)中(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎工程。”教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部部長懷進(jin)鵬指出，習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)講話，充分肯定了(le)新時代(dai)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業取得(de)的(de)(de)(de)(de)歷史性成(cheng)就、發生的(de)(de)(de)(de)格局性變化，科學回(hui)答了(le)“建(jian)(jian)設什么樣(yang)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國、怎樣(yang)建(jian)(jian)設教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國”這一重大時代(dai)課題。認真學習(xi)(xi)領會(hui)習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)重要(yao)講話精神，深度(du)思考“強(qiang)國建(jian)(jian)設，高教(jiao)何為”，有必要(yao)梳理(li)高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)內涵式發展(zhan)到高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)演進(jin)，回(hui)顧總結高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)就，完善優化建(jian)(jian)設高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國的(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)。

　　一、強國建設的理念創新

　　建設(she)高(gao)等教育(yu)強國，理念現代化是關鍵，我國改革發展(zhan)的實(shi)踐為高(gao)等教育(yu)理念創新(xin)提供了(le)大(da)量(liang)鮮活案例和(he)成功經驗，高(gao)等教育(yu)“內(nei)涵(han)式(shi)發展(zhan)在推(tui)進(jin)高(gao)質量(liang)高(gao)等教育(yu)體系建設(she)過程中”意義重大(da)，也為建設(she)高(gao)等教育(yu)強國進(jin)行(xing)了(le)積極(ji)探索，一些(xie)概念不斷更新(xin)和(he)賦予新(xin)的內(nei)涵(han)。

　　(一)強(qiang)國建設的目標和戰略更加明確(que)

　　習近(jin)平總(zong)書記在黨的二十大(da)報(bao)告中(zhong)(zhong)，提(ti)出“全(quan)面建成社會主義現(xian)代化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、實現(xian)第二個(ge)(ge)百年奮斗(dou)目標，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)全(quan)面推進(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉(wei)大(da)復興”，報(bao)告25次(ci)提(ti)到“強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”一詞，包括“教育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、科技強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)才(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、文化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、體育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”，“制造(zao)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、質量強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、航天強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、交通強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、網絡強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”以(yi)及“農業強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”“海洋強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”“貿易強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”等。這13個(ge)(ge)方面的“強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”是一個(ge)(ge)完整體系(xi)，其中(zhong)(zhong)“教育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、科技強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)才(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)”是前(qian)提(ti)、動力和(he)保障(zhang)。

　　從(cong)黨的(de)二十(shi)大報告的(de)英文(wen)稿中，關于“強國”可以(yi)看到(dao)以(yi)下幾個英文(wen)表述，從(cong)不同層面凸顯了(le)強國建設(she)的(de)豐富寓意。

　　一是(shi)“great”(偉大的(de)(de)、巨大的(de)(de))。報告中“社會主(zhu)義現代化強(qiang)國(guo)(guo)”的(de)(de)翻譯，是(shi)“a great modern socialist country”，類(lei)似(si)的(de)(de)還有(you)，“科技強(qiang)國(guo)(guo)”(greater scientific and technological strength)。強(qiang)國(guo)(guo)建設既是(shi)偉大的(de)(de)事業，也是(shi)已取得，并將繼續取得的(de)(de)偉大的(de)(de)成(cheng)就。

　　二是(shi)(shi)“leading”(一流的、首位(wei)(wei)的、前列的、領(ling)(ling)導的)。報(bao)告中(zhong)，“建成(cheng)教(jiao)育強(qiang)國(guo)、科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)、人(ren)才強(qiang)國(guo)、文化(hua)強(qiang)國(guo)、體育強(qiang)國(guo)、健(jian)康中(zhong)國(guo)”的翻譯，是(shi)(shi)“Become a leading country in education, science and technology, talent, culture, sports, and health”。強(qiang)國(guo)建設就是(shi)(shi)要在世(shi)界上具有領(ling)(ling)先地位(wei)(wei)、成(cheng)為領(ling)(ling)導力量(liang)和發揮引領(ling)(ling)作用。

　　三(san)是(shi)“quality”(質(zhi)量、水(shui)(shui)準、優質(zhi))。報告中(zhong)，有“人(ren)才強(qiang)國(guo)(guo)”(a quality workforce)，“貿(mao)易強(qiang)國(guo)(guo)”(a trader of quality)等。強(qiang)國(guo)(guo)就是(shi)要不斷提高經濟社會發展水(shui)(shui)平和人(ren)民生活質(zhi)量，依靠(kao)各級各類人(ren)才來(lai)建設，走高質(zhi)量發展之路(lu)。

　　四是“strong”(堅強(qiang)(qiang)的(de)(de)、強(qiang)(qiang)有力(li)的(de)(de)、有實力(li)的(de)(de))及其(qi)名(ming)詞形式“strength”。報告中，“國(guo)(guo)家強(qiang)(qiang)盛”譯(yi)為(wei)“a strong country”，類似的(de)(de)還(huan)有“海洋強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”(a strong maritime country)、“教育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”(a strong educational system)、“社(she)會主義(yi)文(wen)化強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”(a country with a strong socialist culture)、“體育強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”(a country strong in sports)，以及“制(zhi)造強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)、質量強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)、航天(tian)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)、交通強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)、網(wang)絡強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”(China’s strength in manufacturing, product quality, aerospace, transportation, cyberspace)。強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)就是繁榮昌盛、興旺發達、堅強(qiang)(qiang)有力(li)，既要(yao)有硬實力(li)，也(ye)要(yao)有軟實力(li)、巧實力(li)；既要(yao)有相對競(jing)爭(zheng)優勢，也(ye)要(yao)有核心競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　同時，“強國(guo)”還是(shi)一個(ge)國(guo)際比較和競爭(zheng)發(fa)展的結果，特別是(shi)對(dui)于后發(fa)國(guo)家(jia)(jia)來(lai)說，強國(guo)建設是(shi)一個(ge)學(xue)(xue)習(xi)和趕超的過程，需要深入實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)，包括“科(ke)(ke)教興國(guo)戰(zhan)略(lve)、人才(cai)強國(guo)戰(zhan)略(lve)、創新驅動發(fa)展戰(zhan)略(lve)”。上(shang)述(shu)戰(zhan)略(lve)的成功(gong)實(shi)施(shi)和目(mu)標達成，關(guan)鍵在人，要求我(wo)們(men)樹立戰(zhan)略(lve)眼光，加強系統謀劃，“努力培養造就更多大(da)師、戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)、一流科(ke)(ke)技領(ling)軍人才(cai)和創新團隊、青年科(ke)(ke)技人才(cai)、卓(zhuo)越工程師、大(da)國(guo)工匠(jiang)、高技能(neng)人才(cai)”。

　　另外(wai)，在不同歷史(shi)階段，教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)的表征(zheng)有所差異，從(cong)19世(shi)紀初(chu)到(dao)20世(shi)紀中期，以(yi)(yi)義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)為(wei)主要(yao)特征(zheng)；從(cong)第(di)二次世(shi)界大戰(zhan)后到(dao)20世(shi)紀末，以(yi)(yi)高等教(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)為(wei)主要(yao)特征(zheng)。當(dang)(dang)今世(shi)界，“建設教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)，龍(long)頭是高等教(jiao)(jiao)育(yu)”，既要(yao)立足(zu)當(dang)(dang)下(xia)，也要(yao)放眼長遠和可持續發展，在高等教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)建設道路上加快(kuai)追趕(gan)超越。

　　(二)強國建設(she)的思路和(he)模式更加清(qing)晰

　　2012年(nian)，黨的(de)十八大(da)報告指出，“推進(jin)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)內涵(han)式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。2017年(nian)，黨的(de)十九大(da)報告指出，“實(shi)現(xian)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)內涵(han)式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”，從“推進(jin)”到“實(shi)現(xian)”，要求更(geng)高(gao)(gao)(gao)、時間更(geng)緊、任務更(geng)重。黨的(de)十九大(da)報告英(ying)文版，將高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)內涵(han)式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)譯(yi)為(wei)“the full potential of higher education”，更(geng)加凸顯其(qi)努(nu)力(li)激發(fa)(fa)(fa) “高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)全部潛能”的(de)本質，擺脫規模增(zeng)長的(de)思(si)維定式(shi)，也超(chao)越(yue)了“connotative development”(有內涵(han)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan))。

　　黨的(de)(de)十九大報告做出了(le)“我國(guo)經(jing)濟已由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展階(jie)段”的(de)(de)科學論斷，提(ti)出“建設(she)(she)教育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)是(shi)中華民(min)族偉大復興的(de)(de)基礎工程”。經(jing)濟的(de)(de)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展必(bi)然會對建設(she)(she)教育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)的(de)(de)思路(lu)和(he)模式提(ti)出要求，教育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)建設(she)(she)也必(bi)須主動(dong)適應高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展階(jie)段的(de)(de)新(xin)變化。

　　黨(dang)的二十(shi)大報(bao)告進一步(bu)要求，建設教(jiao)育強(qiang)國和加快建設高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)育體(ti)系。在2023年5月29日的重要講話中，習近平(ping)總書記(ji)指出，“要把服務高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展作為(wei)建設教(jiao)育強(qiang)國的重要任務”，“提(ti)升教(jiao)育對高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的支(zhi)撐(cheng)力(li)、貢獻(xian)力(li)”。高(gao)(gao)等教(jiao)育不(bu)僅要率先實現高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，還(huan)要為(wei)國家經濟社會(hui)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展做好服務、提(ti)供支(zhi)撐(cheng)和貢獻(xian)力(li)量(liang)。

　　2023年8月26日，筆者在(zai)中國知(zhi)網(CNKI)上，分別以(yi)“高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內(nei)涵式(shi)發(fa)(fa)展”和(he)“高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展”為主(zhu)題進行查(cha)詢，各有結果1 317條(tiao)、1 863條(tiao)。盡管在(zai)21世紀(ji)初，上述兩(liang)個(ge)概念已(yi)經在(zai)國內(nei)文(wen)(wen)獻出現，但(dan)文(wen)(wen)獻數(shu)量(liang)(liang)都較(jiao)少。以(yi)“高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內(nei)涵式(shi)發(fa)(fa)展”為主(zhu)題的文(wen)(wen)獻數(shu)量(liang)(liang)，2011年后(hou)快速增加(jia)，但(dan)在(zai)2018年達到峰值(211條(tiao))后(hou)下(xia)降；而(er)“高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展”為主(zhu)題的文(wen)(wen)獻2018年起開始大幅(fu)上升，在(zai)2020年超過(guo)前者，2022年達到新(xin)高(gao)598條(tiao)。(見(jian)圖1)

　　上述兩個主(zhu)題(ti)的(de)文獻(xian)數量此消彼(bi)長，既(ji)體現了(le)學(xue)界研究重(zhong)點的(de)變(bian)化，更是(shi)映(ying)射出(chu)高(gao)(gao)等教育發(fa)展(zhan)路徑(jing)與政策導向的(de)演進，在時(shi)空上也(ye)存(cun)在一(yi)定的(de)交替和(he)(he)迭代。高(gao)(gao)等教育內(nei)涵式(shi)發(fa)展(zhan)，主(zhu)要基于增長方(fang)式(shi)轉變(bian)和(he)(he)選(xuan)擇，是(shi)一(yi)種形(xing)象(xiang)的(de)稱謂；高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，不(bu)僅要求創新發(fa)展(zhan)模式(shi)，還對(dui)發(fa)展(zhan)能力和(he)(he)結果提出(chu)質量要求。可見，高(gao)(gao)質量高(gao)(gao)等教育體系，既(ji)是(shi)高(gao)(gao)層次人才培養的(de)目標任務，也(ye)是(shi)提升(sheng)其能力和(he)(he)水平的(de)過程(cheng)，為(wei)強國建(jian)設作貢獻(xian)的(de)積極性(xing)和(he)(he)主(zhu)動性(xing)進一(yi)步提高(gao)(gao)。

　　高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)(zhan)與高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，二(er)者(zhe)的學科淵源也(ye)有所(suo)不同。CNKI收(shou)錄的以“內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)(zhan)”為主題的文獻4819條(tiao)(tiao)(tiao)，在學科分布中(zhong)，高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)占到2143條(tiao)(tiao)(tiao)，職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)519條(tiao)(tiao)(tiao)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)理(li)論與教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)318條(tiao)(tiao)(tiao)，還有中(zhong)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、成人教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與特殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、初等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、醫學教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)等(deng)477條(tiao)(tiao)(tiao)，合計(ji)占比(bi)71.78%；而工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)有154條(tiao)(tiao)(tiao)、宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)管理(li)與可持續發(fa)展(zhan)(zhan)108條(tiao)(tiao)(tiao)、經(jing)(jing)濟(ji)體制改革97條(tiao)(tiao)(tiao)，三者(zhe)加在一起僅占7.45%。可見，關(guan)于(yu)內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)(zhan)的研究，主要還是(shi)在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領(ling)域(yu)基于(yu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學的視角和(he)方法，應(ying)加強用“經(jing)(jing)濟(ji)學的立場、觀點(dian)與方法”對高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)(zhan)進行分析。

　　高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)，既是(shi)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育自身發展(zhan)(zhan)規律的(de)(de)要(yao)求(qiu)，也受到(dao)了經(jing)濟(ji)(ji)轉型和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。CNKI收錄的(de)(de)以“高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)”為主題的(de)(de)文(wen)(wen)獻(xian)13.46萬條(tiao)，涉(she)及的(de)(de)學(xue)科領(ling)域非常廣，包括經(jing)濟(ji)(ji)、政(zheng)治、金(jin)融、環科、信息、公管、旅(lv)游、醫(yi)衛等(deng)，其(qi)中(zhong)排(pai)在前3位(wei)的(de)(de)，經(jing)濟(ji)(ji)體制改革占(zhan)(zhan)到(dao)1/4(3.35萬條(tiao))、工業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)占(zhan)(zhan)近(jin)1/7(1.97萬條(tiao))、中(zhong)國政(zheng)治與國際(ji)政(zheng)治占(zhan)(zhan)近(jin)1/10(1.3萬條(tiao))，三者(zhe)合計占(zhan)(zhan)到(dao)近(jin)一半(ban)(49.18%)，而高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育為主題的(de)(de)文(wen)(wen)獻(xian)排(pai)在第15位(wei)，僅占(zhan)(zhan)1.87%。要(yao)滿足經(jing)濟(ji)(ji)社會對教(jiao)(jiao)育和(he)人力(li)資本(ben)的(de)(de)需求(qiu)，高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育必(bi)須高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)，構建高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育體系，相關研究還需要(yao)基于多學(xue)科的(de)(de)視角不斷深化。

　　(三)強國建設的認識和路徑更加(jia)自信

　　我國(guo)(guo)(guo)是(shi)一(yi)個(ge)人口(kou)大國(guo)(guo)(guo)，改(gai)(gai)革(ge)開放后，經濟社會發(fa)展和人口(kou)受教(jiao)(jiao)(jiao)育程度都(dou)(dou)對(dui)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育規模(mo)提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu)，多數高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)也希(xi)望擴大招生(sheng)(sheng)規模(mo)、提(ti)高(gao)(gao)(gao)辦學效益(yi)，但關(guan)于如(ru)何(he)建設高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育大國(guo)(guo)(guo)，實踐和認識都(dou)(dou)經歷了一(yi)個(ge)深化的(de)過程。1993年，《中國(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)(gai)革(ge)和發(fa)展綱要(yao)》指出(chu)，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育“要(yao)堅(jian)持走內(nei)涵(han)發(fa)展為主的(de)道路(lu)”， 在控制新增(zeng)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)數量的(de)同時(shi)，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)要(yao)通過內(nei)部挖潛來“適(shi)度”擴大規模(mo)。1998年，我國(guo)(guo)(guo)普通高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)341萬人，是(shi)1993年的(de)1.34倍(bei)，而普通高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)數量由1065所減少(shao)到(dao)1022所，使得校(xiao)(xiao)均學生(sheng)(sheng)規模(mo)增(zeng)加到(dao)3517人，是(shi)1993年的(de)1.42倍(bei)，較(jiao)好地完成(cheng)了高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)挖潛擴規的(de)任(ren)務。

　　1999年開始(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)擴(kuo)招，絕大多(duo)數(shu)(shu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)條件難以為繼，潘懋(mao)元先生于2003年提出(chu)，“內涵式(shi)(shi)發(fa)(fa)展與外延(yan)(yan)式(shi)(shi)發(fa)(fa)展并重，以外延(yan)(yan)式(shi)(shi)發(fa)(fa)展為主”，主張增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)(shu)量(liang)。2012年，普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)是(shi)(shi)1998年的(de)(de)(de)(de)(de)2.39倍，而普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)(xiao)生人(ren)(ren)數(shu)(shu)更是(shi)(shi)14年前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)7.13倍，使得普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)均學(xue)(xue)(xue)生人(ren)(ren)數(shu)(shu)過萬，是(shi)(shi)1998年的(de)(de)(de)(de)(de)2.98倍，既延(yan)(yan)續了(le)擴(kuo)大高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)規模“內涵”發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)慣性，也(ye)加(jia)快(kuai)了(le)新(xin)建高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)中(zhong)專學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)“外延(yan)(yan)”擴(kuo)張，二(er)者都對提升(sheng)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育供給能力作(zuo)出(chu)了(le)貢獻，一定(ding)程度(du)上緩解了(le)“上大學(xue)(xue)(xue)難”的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾。但(dan)是(shi)(shi)，當時所講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)內涵式(shi)(shi)發(fa)(fa)展與外延(yan)(yan)式(shi)(shi)發(fa)(fa)展，著眼點(dian)都集(ji)中(zhong)在增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)數(shu)(shu)量(liang)和(he)(he)擴(kuo)大規模上，二(er)者的(de)(de)(de)(de)(de)區別主要在于增(zeng)(zeng)(zeng)長方(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)不同。

　　2012年，教育(yu)部《關于(yu)全(quan)面(mian)提高高等教育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)的若干意見(jian)》要(yao)求(qiu)，“走以質(zhi)(zhi)量(liang)提升為核心的內(nei)涵(han)(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路”，穩(wen)定規(gui)模(mo)，優化(hua)結構，強(qiang)化(hua)特色，注重創新(xin)，按照(zhao)內(nei)涵(han)(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，完善(shan)實(shi)施高校“十二(er)五(wu)”改(gai)革和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)。一是明確(que)了(le)(le)(le)內(nei)涵(han)(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的核心要(yao)義(yi)，強(qiang)化(hua)了(le)(le)(le)對(dui)質(zhi)(zhi)量(liang)的要(yao)求(qiu)；二(er)是豐(feng)富了(le)(le)(le)內(nei)涵(han)(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的內(nei)涵(han)(han)，淡化(hua)了(le)(le)(le)對(dui)規(gui)模(mo)的關注；三是部署了(le)(le)(le)內(nei)涵(han)(han)式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的任務要(yao)求(qiu)，并融入了(le)(le)(le)“五(wu)年”改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)。

　　高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量是“長期有目(mu)的(de)(de)構(gou)建技術競(jing)爭優勢的(de)(de)結(jie)果(guo)”，其(qi)基礎(chu)是“知識中產(chan)(chan)(chan)群(qun)體擴大再生產(chan)(chan)(chan)”，通(tong)過(guo)加(jia)大合格人(ren)才供給，產(chan)(chan)(chan)出高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)勞動(dong)力要素(su)，推動(dong)人(ren)力資本(ben)升級(ji)，不斷提升“人(ren)口質(zhi)(zhi)(zhi)量、社(she)會質(zhi)(zhi)(zhi)量和制度(du)質(zhi)(zhi)(zhi)量”。因此，資本(ben)積(ji)累(lei)應(ying)服務于人(ren)力資本(ben)提升，再通(tong)過(guo)人(ren)力資本(ben)的(de)(de)積(ji)累(lei)，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構(gou)，開拓高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)升級(ji)路徑。可見，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)離不開高(gao)等教育(yu)體系(xi)的(de)(de)支撐保障，高(gao)等教育(yu)體系(xi)自身也要把(ba)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)作(zuo)為自己的(de)(de)生命線。

　　體(ti)系(xi)(xi)是“若干有(you)(you)關事物或某(mou)些意(yi)識互(hu)相聯系(xi)(xi)而(er)構成(cheng)的一個整體(ti)”，高等教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)(xi)既是一個獨(du)立的、具(ju)有(you)(you)特定功能(neng)、動態和(he)(he)關聯的有(you)(you)機整體(ti)，也是一個巨型(xing)復(fu)雜體(ti)系(xi)(xi)，包含不同類型(xing)、規模(mo)和(he)(he)層次(ci)的高校，采用不同的辦學(xue)模(mo)式和(he)(he)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)方法，需要既有(you)(you)共性(xing)，又體(ti)現差(cha)異化的質(zhi)量標準和(he)(he)要求(qiu)，應(ying)不斷加強(qiang)分(fen)層定位(wei)、分(fen)類管理，真正把(ba)服務高質(zhi)量發展作為高等教(jiao)育(yu)強(qiang)國建設的主(zhu)要任務。

　　二、強國建設的偉大成就

　　習(xi)近平(ping)總書記指出，“我國(guo)已建成世界上規模最大(da)(da)(da)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化發(fa)展總體水(shui)(shui)平(ping)跨入世界中(zhong)上國(guo)家(jia)行列。”黨的十八大(da)(da)(da)以來，高等學校認真(zhen)學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思(si)想，堅持為黨育(yu)(yu)人、為國(guo)育(yu)(yu)才(cai)，著力“四個服(fu)務”，更新觀念(nian)，改革(ge)創新，高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)快(kuai)速發(fa)展，絕(jue)大(da)(da)(da)多數(shu)可比指標的進步都顯著快(kuai)于其他國(guo)家(jia)。謝維和認為，中(zhong)國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的整體實(shi)力與辦學質量都達到了歷史上最好的水(shui)(shui)平(ping)；鄔大(da)(da)(da)光也強調，“今天的大(da)(da)(da)學質量并沒(mei)有(you)下降”。

　　(一)規模擴大與(yu)質量(liang)觀更新

　　2021年(nian)(nian)，全國(guo)共有高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校3012所，比(bi)2012年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)(jia)了一(yi)千多(duo)所；高(gao)(gao)校專任教(jiao)師189萬(wan)人，比(bi)2012年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)(jia)了近(jin)45萬(wan)人，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)在學總規模(mo)(mo)增(zeng)加(jia)(jia)了一(yi)千多(duo)萬(wan)人，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)毛入學率幾(ji)乎翻番。(見表1)從(cong)國(guo)際比(bi)較看，我國(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)絕對規模(mo)(mo)位居世界第一(yi)，相對規模(mo)(mo)也(ye)在快(kuai)速增(zeng)長。2010年(nian)(nian)和2015年(nian)(nian)，世界各國(guo)(地區)毛入學率的(de)(de)(de)平均(jun)(jun)值(zhi)分(fen)別為29.3%和35.6%。據此，2010年(nian)(nian)我國(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)毛入學率還(huan)低(di)于(yu)世界平均(jun)(jun)水平2.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，2015年(nian)(nian)已(yi)超(chao)出4.4個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。按照(zhao)趨勢外推法，目前世界高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)毛入學率的(de)(de)(de)平均(jun)(jun)值(zhi)，要低(di)于(yu)我國(guo)10多(duo)個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。

　　適度規模(mo)是建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)量高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系的(de)前(qian)提，實(shi)現了(le)“高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普(pu)及化的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系才是高(gao)(gao)質(zhi)量的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系”，也(ye)才能(neng)加快建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國。2012—2021年(nian)，我(wo)國高(gao)(gao)校(xiao)累計輸送(song)研究生以(yi)及普(pu)通(tong)、成人(ren)(ren)和網(wang)絡本專(zhuan)科畢業生1.2億人(ren)(ren)，為(wei)經濟社會高(gao)(gao)質(zhi)量發展夯實(shi)了(le)人(ren)(ren)力資源基(ji)礎。

　　基于(yu)管理學(xue)的(de)(de)(de)視(shi)角，質(zhi)量(liang)是(shi)“產品(pin)或(huo)工(gong)作的(de)(de)(de)優(you)(you)劣程度(du)(du)”，是(shi)優(you)(you)秀(excellence)的(de)(de)(de)程度(du)(du)，通(tong)常界定為(wei)百分之百滿足顧客需求的(de)(de)(de)能力；基于(yu)經濟學(xue)的(de)(de)(de)視(shi)角，質(zhi)量(liang)是(shi)“產品(pin)能夠滿足實際需要(yao)的(de)(de)(de)使用價值特性”；而基于(yu)教育(yu)學(xue)的(de)(de)(de)視(shi)角，質(zhi)量(liang)是(shi)教育(yu)活動水(shui)平高(gao)低與(yu)效(xiao)果(guo)的(de)(de)(de)優(you)(you)劣程度(du)(du)，衡量(liang)的(de)(de)(de)標準(zhun)是(shi)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)教育(yu)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)和各級各類學(xue)校的(de)(de)(de)具體(ti)培養目(mu)(mu)標。質(zhi)量(liang)是(shi)教育(yu)的(de)(de)(de)永恒(heng)主題，但高(gao)等(deng)教育(yu)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)取(qu)決于(yu)人(ren)才培養目(mu)(mu)標，目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)調整(zheng)往往會(hui)導致質(zhi)量(liang)標準(zhun)的(de)(de)(de)變化(hua)。

　　認(ren)識(shi)論的高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)哲學趨向于(yu)以“悠閑(xian)的好奇”精神將追(zhui)求知識(shi)作為目的，但(dan)能(neng)夠享有(you)悠閑(xian)的只是(shi)少數人(ren)(ren)，多數人(ren)(ren)因(yin)忙于(yu)生計而(er)失去(qu)了(le)接受高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)的機(ji)會。這種只為貴(gui)族和精英服(fu)務的教(jiao)育(yu)很難說(shuo)是(shi)高(gao)質量的教(jiao)育(yu)。政治論的高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)哲學則主張，高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)“對于(yu)一(yi)個國家的全體人(ren)(ren)民有(you)著深遠的影響”，破除了(le)教(jiao)育(yu)特權思想(xiang)，有(you)助(zhu)于(yu)更(geng)新高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)質量觀，堅定服(fu)務經濟社會發展的教(jiao)育(yu)理念，為高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)從精英階段走向大眾乃至普及階段奠定了(le)理論基(ji)礎。

　　(二(er))結構優化(hua)與質量提升

　　結(jie)(jie)構是(shi)(shi)組成體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)要(yao)素或各(ge)部分之間的(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)(xi)方(fang)式(shi)(shi)、比例關系(xi)(xi)和制度(du)安(an)排。結(jie)(jie)構優(you)化(hua)(hua)與質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)(sheng)是(shi)(shi)雙向(xiang)互(hu)動的(de)(de)(de)，質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)(sheng)是(shi)(shi)結(jie)(jie)構優(you)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，而結(jie)(jie)構優(you)化(hua)(hua)是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)途徑。高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育結(jie)(jie)構是(shi)(shi)指，該體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)“內部構成狀態”是(shi)(shi)各(ge)要(yao)素之間相對(dui)穩定的(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)(xi)方(fang)式(shi)(shi)和比例關系(xi)(xi)及層次結(jie)(jie)構。建(jian)設(she)(she)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育強國，必須“建(jian)設(she)(she)規模(mo)宏大(da)、結(jie)(jie)構合理、素質(zhi)(zhi)優(you)良(liang)的(de)(de)(de)人才(cai)隊伍(wu)”，但(dan)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)規模(mo)越大(da)，對(dui)于結(jie)(jie)構優(you)化(hua)(hua)和質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)要(yao)求就越高(gao)、難度(du)也更大(da)。

　　2012年以來，我(wo)國(guo)高校(xiao)學生(sheng)(sheng)的層(ceng)次(ci)結構優化主要體現在，一是(shi)(shi)研(yan)究生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)規模增(zeng)速，帶動了(le)在校(xiao)研(yan)究生(sheng)(sheng)比(bi)(bi)例的提高，有助于高等(deng)教(jiao)(jiao)育重心的提升。二是(shi)(shi)職業(ye)教(jiao)(jiao)育三年行動計(ji)劃，使得普(pu)通專科(ke)在校(xiao)生(sheng)(sheng)比(bi)(bi)重提高，促進了(le)職業(ye)教(jiao)(jiao)育發展。三是(shi)(shi)普(pu)通本科(ke)在校(xiao)生(sheng)(sheng)比(bi)(bi)重下(xia)降(jiang)，但(dan)仍(reng)然是(shi)(shi)占比(bi)(bi)最大的高等(deng)教(jiao)(jiao)育層(ceng)次(ci)。2012年，我(wo)國(guo)在校(xiao)博士(shi)、碩士(shi)、本科(ke)、專科(ke)的比(bi)(bi)例分別為(wei)(wei)1.11%、5.60%、55.67%和(he)37.62%，2021年調整(zheng)為(wei)(wei)1.33%、7.37%、49.77%和(he)41.52%。

　　同時，學(xue)科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)反映(ying)了(le)(le)高等教育體系的“深(shen)層結(jie)構(gou)(gou)”。2022年9月(yue)，教育部(bu)公(gong)布(bu)了(le)(le)《研究生(sheng)教育學(xue)科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄(2022年)》，共有14個(ge)門類，下設117個(ge)一級學(xue)科，還單獨設立(li)博士專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)位(wei)類別(bie)36個(ge)、碩(shuo)士專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)學(xue)位(wei)類別(bie)31個(ge)，增加了(le)(le)新(xin)興交叉學(xue)科，學(xue)科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)進一步優化，更好地滿足了(le)(le)經濟社(she)會(hui)對于高層次專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人才的需求，也為統籌協調學(xue)科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)目(mu)錄與學(xue)科評估提供了(le)(le)更加完善的依據。

　　另(ling)外(wai)，高(gao)校專任教(jiao)(jiao)師的學(xue)歷(li)結構(gou)也不斷(duan)優化(hua)。2021年，高(gao)校教(jiao)(jiao)師中最高(gao)學(xue)歷(li)為博士、碩士的分別占到28.97%和38.35%，比2012年各自提(ti)(ti)高(gao)了12.64、3.28個百(bai)分點(dian)，有助于進一步提(ti)(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)質量。

　　(三)促進公平與質量保障

　　教(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)(gong)(gong)平是社會(hui)公(gong)(gong)(gong)平的重要(yao)基(ji)礎，是建設高(gao)質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)的重要(yao)保障，也(ye)是教(jiao)(jiao)育(yu)強國的應有之義(yi)。歐洲早期的高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)，只有少數貴族(zu)子(zi)弟和神職人員才能進入(ru)大(da)學(xue)，奴隸(li)、婦女(nv)和大(da)部分平民都不能進入(ru)高(gao)校(xiao)學(xue)習(xi)，毫(hao)無公(gong)(gong)(gong)平可言。高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)模的不斷擴大(da)，沖破了(le)精英教(jiao)(jiao)育(yu)的束縛，使得越來越多的人享有接受高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的機會(hui)，從這(zhe)個意義(yi)上講，高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的適度規(gui)模有助于教(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)(gong)(gong)平。

　　伴隨以人(ren)民為中(zhong)心發展教(jiao)育的(de)理念不斷深(shen)入(ru)和(he)深(shen)化，我國(guo)在促(cu)進教(jiao)育公平方面(mian)出臺(tai)了一系列政策和(he)保障(zhang)措施(shi)，教(jiao)育扶貧(pin)在精(jing)準扶貧(pin)中(zhong)發揮了重(zhong)要作用。高(gao)校(xiao)學(xue)生獎助(zhu)體系進一步健全(quan)，2021年，全(quan)國(guo)資助(zhu)普通高(gao)等教(jiao)育學(xue)生3926萬人(ren)次(ci)，平均每人(ren)次(ci)獲資助(zhu)金額(e)是(shi)2012年的(de)2.59倍，農村(cun)和(he)貧(pin)困(kun)地區學(xue)生接受優質(zhi)高(gao)等教(jiao)育的(de)保障(zhang)機制不斷完善。

　　第(di)七次全國(guo)(guo)人口(kou)(kou)普查數據顯示，2020年(nian)我國(guo)(guo)大專及以(yi)上教育程度2.17億人，是(shi)2010年(nian)第(di)六(liu)次全國(guo)(guo)人口(kou)(kou)普查數的(de)1.81倍；占(zhan)(zhan)到人口(kou)(kou)總(zong)數的(de)15.37%，比(bi)2010年(nian)提(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)6.44個百分(fen)點(dian)，很(hen)多家庭有了(le)(le)第(di)一代(dai)大學生，成功實(shi)現(xian)了(le)(le)代(dai)際流動。同時，研究(jiu)生中(zhong)女(nv)生的(de)占(zhan)(zhan)比(bi)也顯著(zhu)增加。2021年(nian)，女(nv)性(xing)在校博士生人數達到21.49萬(wan)人，占(zhan)(zhan)比(bi)達到42.18%，比(bi)2012年(nian)提(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)5.73個百分(fen)點(dian)；女(nv)性(xing)碩士生150.26萬(wan)人，占(zhan)(zhan)比(bi)達到53.23%，比(bi)2012年(nian)提(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)1.77百分(fen)點(dian)。

　　另(ling)外，我(wo)國省(sheng)域間高等教育(yu)(yu)投入差(cha)距進一(yi)步縮小。2020年(nian)(nian)(nian)，生均一(yi)般公共預算(suan)教育(yu)(yu)事業費支出極值(zhi)差(cha)率(最大值(zhi)與(yu)最小值(zhi)之比率)為4.32，不到2010年(nian)(nian)(nian)(13.80)的(de)(de)1/3；31個(ge)省(sheng)級行(xing)政區人口(kou)受教育(yu)(yu)年(nian)(nian)(nian)限的(de)(de)地區差(cha)異系(xi)數(shu)(一(yi)組數(shu)據的(de)(de)標準差(cha)與(yu)其均值(zhi)的(de)(de)百分比)為10.02%，比2010年(nian)(nian)(nian)下降1.94個(ge)百分點。研究發現，我(wo)國高等教育(yu)(yu)總規(gui)模以及高職和本科在校學生的(de)(de)省(sheng)域布局(ju)不斷趨于平衡，進一(yi)步與(yu)經濟總量與(yu)人口(kou)規(gui)模相(xiang)適應。

　　三、強國建設的思考與建議

　　認(ren)真(zhen)思(si)考和科學回答“強國(guo)建(jian)設(she)(she)，教育何為”的時代課題(ti)，加快(kuai)建(jian)設(she)(she)高等(deng)教育強國(guo)，必須走高質量發(fa)展(zhan)之路，在以下五個(ge)方面(mian)理清思(si)路和持續用力。

　　(一(yi))明確目的，完(wan)善功能(neng)，著(zhu)力(li)培養擔當民族(zu)復(fu)興大任的高層次人才

　　習近平總書記指出，“培(pei)養(yang)什(shen)么人、怎樣培(pei)養(yang)人、為誰培(pei)養(yang)人是(shi)(shi)教(jiao)育(yu)的根本問題，也是(shi)(shi)建設教(jiao)育(yu)強(qiang)國的核心(xin)課題。”必須堅持不(bu)懈用習近平新時(shi)代(dai)中國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思想鑄魂育(yu)人，加強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀教(jiao)育(yu)，引導學生樹立(li)堅定(ding)的理想信念，著力培(pei)養(yang)一(yi)代(dai)又(you)一(yi)代(dai)德智體美(mei)勞全面發(fa)展(zhan)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建設者和接(jie)班人，在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)化建設中可堪大用、能擔重任(ren)的棟梁之(zhi)才。

　　為(wei)此，應系(xi)統(tong)分析我國各(ge)行各(ge)業(ye)高層次人才發(fa)展趨(qu)勢及未來(lai)需求，把當前發(fa)展和(he)長遠目標有機結合起來(lai)，既要基于高質(zhi)(zhi)量(liang)標準來(lai)部署當前工作，又要把解決高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展中的矛(mao)盾和(he)問題作為(wei)實現可持續發(fa)展的關鍵；既要追(zhui)求高等教育體(ti)系(xi)各(ge)要素(su)、各(ge)部分的高質(zhi)(zhi)量(liang)，更要實現體(ti)系(xi)整體(ti)的高質(zhi)(zhi)量(liang)，發(fa)展素(su)質(zhi)(zhi)教育，加強(qiang)體(ti)育鍛(duan)煉(lian)、美育熏陶、勞動(dong)實踐，著(zhu)力(li)提升(sheng)學生身心健康素(su)質(zhi)(zhi)，加強(qiang)拔尖(jian)創新人才自(zi)主培養。

　　高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)不(bu)(bu)僅具有(you)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)人(ren)本功能(neng)和(he)社會(hui)功能(neng)，還具有(you)很(hen)強的(de)(de)(de)學(xue)(xue)術功能(neng)，要以人(ren)才培養(yang)為中心，開展(zhan)教(jiao)學(xue)(xue)、科(ke)(ke)學(xue)(xue)研究和(he)社會(hui)服務(wu)，努力(li)做到(dao)“教(jiao)育(yu)活動高水(shui)平、治理過程高效率(lv)、推(tui)進社會(hui)進步貢獻大”。學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(ye)是(shi)知識的(de)(de)(de)類別和(he)學(xue)(xue)術活動的(de)(de)(de)平臺及(ji)載體，學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(ye)體系的(de)(de)(de)“形成(cheng)和(he)發展(zhan)”，是(shi)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)體系集成(cheng)和(he)運(yun)行的(de)(de)(de)先(xian)決條件，也是(shi)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)強國的(de)(de)(de)重要指征，應鼓(gu)勵高校圍繞自身優(you)勢和(he)特色學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(ye)，在提高人(ren)才自主培養(yang)質量、造就(jiu)拔尖創新人(ren)才和(he)服務(wu)區域(yu)經濟社會(hui)發展(zhan)等(deng)(deng)(deng)方面先(xian)行先(xian)試，推(tui)進不(bu)(bu)同層次和(he)類型的(de)(de)(de)高校辦出特色、辦出水(shui)平。

　　“強(qiang)教(jiao)必(bi)(bi)先強(qiang)師(shi)”，建(jian)設(she)教(jiao)育強(qiang)國必(bi)(bi)須(xu)首先加強(qiang)教(jiao)師(shi)隊伍建(jian)設(she)，努(nu)力在全社(she)會(hui)營造和弘揚尊師(shi)重教(jiao)社(she)會(hui)風尚(shang)(shang)。要把加強(qiang)高(gao)校教(jiao)師(shi)隊伍作為建(jian)設(she)高(gao)等(deng)教(jiao)育強(qiang)國最重要的(de)基礎工(gong)作來抓，弘揚教(jiao)育家精神，加強(qiang)師(shi)德師(shi)風建(jian)設(she)，構建(jian)全方位的(de)高(gao)校教(jiao)師(shi)發展保障體系，大力培(pei)養造就一(yi)支師(shi)德高(gao)尚(shang)(shang)、業務精湛、結構合理、充滿活力的(de)高(gao)素(su)質專(zhuan)業化高(gao)校教(jiao)師(shi)隊伍。

　　(二)把(ba)握規律(lv)，深化改革，全面實(shi)現系統性躍升和質變

　　習近(jin)平總書記強調，“從教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大(da)國(guo)到教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國(guo)是一(yi)(yi)個(ge)系(xi)(xi)(xi)統(tong)性(xing)躍升和(he)(he)質(zhi)變(bian)，必須(xu)以改革(ge)(ge)創新為動(dong)力(li)。”建(jian)設高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國(guo)，必須(xu)破除一(yi)(yi)切制約高質(zhi)量發展的思想(xiang)觀念束縛和(he)(he)體(ti)制機制弊端，全面(mian)深化改革(ge)(ge)，加快高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)治理能力(li)現(xian)代化。一(yi)(yi)個(ge)充滿生機(living)和(he)(he)活力(li)的系(xi)(xi)(xi)統(tong)，其相(xiang)(xiang)關組(zu)成元(yuan)素始終在不斷運動(dong)和(he)(he)變(bian)化。高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)也始終處于(yu)變(bian)革(ge)(ge)之中，體(ti)系(xi)(xi)(xi)內每一(yi)(yi)要(yao)素或子系(xi)(xi)(xi)統(tong)都(dou)通過(guo)聯系(xi)(xi)(xi)而(er)相(xiang)(xiang)互依存、相(xiang)(xiang)互制約、相(xiang)(xiang)互作用，單一(yi)(yi)成分(fen)變(bian)化往(wang)往(wang)會引發其他(ta)多個(ge)成分(fen)隨之而(er)變(bian)，甚(shen)至導致體(ti)系(xi)(xi)(xi)整體(ti)的變(bian)化。例如，現(xian)代研究(jiu)生教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)高等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的出現(xian)，就改變(bian)了(le)傳統(tong)本(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)在高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)中的壟斷局面(mian)，也促進(jin)了(le)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的改革(ge)(ge)發展。

　　高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系內(nei)(nei)的(de)不(bu)少組成(cheng)部分也(ye)遵循生命周期發展規律，處于(yu)孕育(yu)(yu)、產生、發展、衰(shuai)退和消(xiao)亡之中。例如(ru)，神學(xue)與(yu)古(gu)典語(yu)言(希臘語(yu)、拉(la)丁語(yu)等)在教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)中的(de)地位就發生了很(hen)大改變，而新知識、新學(xue)科的(de)大量(liang)涌現又在不(bu)斷增加和補充教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內(nei)(nei)容，先進技術的(de)應用也(ye)在改變教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)的(de)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法。

　　高質量發(fa)展(zhan)的目標(biao)任務會(hui)伴隨高等教(jiao)育(yu)不同發(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)的任務要(yao)求(qiu)而調整，并非恒定不變。經濟社(she)會(hui)不同發(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)對于人(ren)才的需(xu)求(qiu)有所不同，相應的辦學(xue)定位和質量要(yao)求(qiu)也會(hui)有所差異，既不能將精(jing)英化高等教(jiao)育(yu)階段(duan)(duan)的質量標(biao)準全都照搬(ban)到大眾化和普及(ji)化階段(duan)(duan)，也不能因(yin)為高等教(jiao)育(yu)規模(mo)擴大而降低質量要(yao)求(qiu)，必須“盡(jin)力(li)提(ti)升人(ren)力(li)資源開發(fa)水平，促(cu)進人(ren)的全面發(fa)展(zhan)。”

　　高等教育強國要(yao)以(yi)支撐(cheng)引領中國式現代化為(wei)(wei)核心(xin)功能(neng)(neng)，作為(wei)(wei)經濟社(she)會大系(xi)統中的(de)(de)有機組(zu)成和(he)(he)學(xue)術體系(xi)的(de)(de)重要(yao)構(gou)(gou)成，現代大學(xue)不可能(neng)(neng)再封閉(bi)于紐曼的(de)(de)“修道院”或(huo)洪堡的(de)(de)“象牙(ya)塔”之中，既(ji)要(yao)遵循教育規(gui)律(lv)，在(zai)功能(neng)(neng)、組(zu)織、運行以(yi)及(ji)質(zhi)(zhi)量管(guan)理等方面(mian)保持(chi)自身的(de)(de)特殊性和(he)(he)規(gui)范性，也要(yao)促進(jin)體系(xi)的(de)(de)整體開放(fang)，與外界進(jin)行物質(zhi)(zhi)、能(neng)(neng)量、信息的(de)(de)交(jiao)流和(he)(he)交(jiao)換，在(zai)“與外部(bu)環境互(hu)動過程中”發揮作用(yong)；既(ji)要(yao)引領經濟社(she)會發展，也要(yao)根(gen)據(ju)外部(bu)環境和(he)(he)需求變(bian)化自我調適，不斷變(bian)革體系(xi)的(de)(de)組(zu)織構(gou)(gou)成、要(yao)素關系(xi)和(he)(he)職能(neng)(neng)任務，不斷完(wan)善質(zhi)(zhi)量評價和(he)(he)保障。

　　我國高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)即將步入普(pu)及化(hua)(hua)中級階(jie)段，亟(ji)需進(jin)(jin)一步更(geng)新教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)觀念，轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)(shi)、轉換增長動力(li)，用普(pu)遍聯系、全(quan)面系統(tong)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)變化(hua)(hua)的(de)觀點看待高質(zhi)(zhi)量高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)概念演進(jin)(jin)與(yu)要素發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，準(zhun)確把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律和邏輯。第(di)(di)一，應真正把高質(zhi)(zhi)量體現在學(xue)生(sheng)的(de)成(cheng)(cheng)長成(cheng)(cheng)才上(shang)，培養更(geng)多適應高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)各類人(ren)才。第(di)(di)二，創(chuang)新基于發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)達(da)成(cheng)(cheng)的(de)質(zhi)(zhi)量觀，統(tong)籌推進(jin)(jin)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)育(yu)(yu)人(ren)方(fang)式(shi)(shi)、辦(ban)學(xue)模式(shi)(shi)、管(guan)理體制、保障機制改(gai)革，努(nu)力(li)使高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)、方(fang)式(shi)(shi)、過(guo)程、結果和成(cheng)(cheng)效均達(da)到高質(zhi)(zhi)量。第(di)(di)三，深(shen)化(hua)(hua)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)革，認真落實《深(shen)化(hua)(hua)新時代教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改(gai)革總(zong)體方(fang)案》，構建多元主體參與(yu)、符合中國實際、具有世(shi)界水平的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價體系。第(di)(di)四，高校應率先(xian)實施教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)數字化(hua)(hua)，著力(li)為個性化(hua)(hua)學(xue)習、終身(shen)學(xue)習、擴大優(you)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源覆蓋面和推進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua)(hua)提供支撐。

　　(三)適度規(gui)模(mo)，優(you)化結構，更好地滿足經濟社(she)會需求

　　習近平總書記(ji)指出，“建設教(jiao)(jiao)育強國(guo)、科(ke)技(ji)強國(guo)、人才強國(guo)具有(you)內(nei)在一致(zhi)性和相互支(zhi)撐性，要把三者有(you)機結合起來、一體統(tong)籌推(tui)進，形成推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)倍(bei)增效(xiao)應。”高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育強國(guo)對(dui)于人才的(de)(de)(de)數量和質量需(xu)求是全方位的(de)(de)(de)，沒(mei)(mei)有(you)一定的(de)(de)(de)量為支(zhi)撐，質就會(hui)缺乏基礎；沒(mei)(mei)有(you)高(gao)(gao)質量作(zuo)保障，規模增長的(de)(de)(de)效(xiao)益也(ye)會(hui)打折扣。必須堅持(chi)優先(xian)發(fa)展教(jiao)(jiao)育，更(geng)加重視人才自主(zhu)培養(yang)，繼(ji)續擴大高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育入學機會(hui)，進一步提高(gao)(gao)人口的(de)(de)(de)受教(jiao)(jiao)育水平，促進勞動(dong)生產率的(de)(de)(de)整(zheng)體提高(gao)(gao)，“確保黨的(de)(de)(de)事業(ye)和社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化強國(guo)建設后繼(ji)有(you)人”。

　　加快建(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)、世(shi)界一流的(de)大(da)學(xue)和優勢學(xue)科(ke)是高(gao)等(deng)教育(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)設的(de)“重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)”，在高(gao)等(deng)教育(yu)高(gao)質量體系(xi)中(zhong)(zhong)具(ju)有引領性(xing)工(gong)程的(de)作用，應帶動更多(duo)高(gao)校(xiao)在本地、本行業、本領域(yu)創(chuang)建(jian)一流，培(pei)養更多(duo)滿足(zu)國(guo)家(jia)需求(qiu)的(de)高(gao)層次人(ren)才和關鍵領域(yu)的(de)急需人(ren)才。

　　經濟社會對于高(gao)等教育體(ti)系的(de)人(ren)(ren)才培養要求，不(bu)僅有學科(ke)專業的(de)不(bu)同，也有“層(ceng)次(ci)上的(de)差別”。應增強(qiang)系統(tong)觀(guan)念，客觀(guan)看待高(gao)校的(de)“學術漂移(yi)”與多樣性并存的(de)歷史與現實(shi)，既要遵循人(ren)(ren)才培養的(de)共性特(te)征(zheng)，也應努(nu)力弘(hong)揚高(gao)校各自的(de)個(ge)性特(te)色(se)，加強(qiang)分(fen)層(ceng)定位和分(fen)類指(zhi)導，進一步優(you)化高(gao)等教育的(de)類型和層(ceng)次(ci)結構，防止“一刀(dao)切”和盲目(mu)攀比。

　　創新(xin)是解(jie)決發(fa)展(zhan)不平衡不充分(fen)矛(mao)盾(dun)的(de)(de)重要優化(hua)過程，應統(tong)籌協調(diao)研究(jiu)(jiu)生(sheng)、本(ben)科(ke)和高(gao)職教(jiao)育(yu)，促進(jin)(jin)普通、繼(ji)續、成人和網絡教(jiao)育(yu)協同發(fa)展(zhan)。明確(que)職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)類(lei)型(xing)定位(wei)(wei)，界定專(zhuan)業學位(wei)(wei)研究(jiu)(jiu)生(sheng)和應用型(xing)本(ben)科(ke)的(de)(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)；穩步(bu)提(ti)升學歷(li)層(ceng)次(ci)結(jie)構，加快(kuai)發(fa)展(zhan)專(zhuan)業學位(wei)(wei)研究(jiu)(jiu)生(sheng)教(jiao)育(yu)，適度超前布局博士研究(jiu)(jiu)生(sheng)招生(sheng)規模；強化(hua)終身(shen)學習(xi)(xi)理念，推(tui)進(jin)(jin)學習(xi)(xi)型(xing)社會建(jian)設進(jin)(jin)程，促進(jin)(jin)高(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)功能分(fen)化(hua)、職能拓展(zhan)，加快(kuai)構建(jian)服(fu)務全民終身(shen)學習(xi)(xi)的(de)(de)教(jiao)育(yu)體系。

　　(四)統籌協調，促進公平，努力辦(ban)好人民滿意(yi)的高等教育

　　習近平(ping)(ping)總書記要(yao)求(qiu)，“把(ba)促進教(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)(ping)融入到深化教(jiao)育(yu)(yu)領(ling)域綜合改革的各(ge)方面各(ge)環節”。教(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)(ping)不僅關乎(hu)受教(jiao)育(yu)(yu)者的公平(ping)(ping)，還有(you)助于促進社會公平(ping)(ping)和共同富裕，既是高質(zhi)量發展的應(ying)有(you)之義(yi)，也是高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)強國的重要(yao)內涵。

　　基(ji)于(yu)“知識改變(bian)命運”的認(ren)知和期望，上(shang)大(da)學(xue)承載(zai)著無數家庭和個人(ren)向上(shang)流動(dong)的夢想與(yu)訴求(qiu)，也(ye)是(shi)我(wo)國高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)規模擴大(da)的“強大(da)需(xu)求(qiu)和不(bu)竭動(dong)力”。伴隨高中入(ru)學(xue)率的提升，加(jia)之(zhi)公民個體接(jie)受(shou)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)意愿的增強，我(wo)國高考報名(ming)人(ren)數占(zhan)適齡人(ren)口(18~22歲(sui))的比例，2020年已經達(da)到(dao)68.5%，研究生(sheng)報考人(ren)數也(ye)不(bu)斷上(shang)升，高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的普(pu)及化進程加(jia)快。但與(yu)此同時，2021年，我(wo)國有(you)42.2%的高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)適齡人(ren)口沒有(you)接(jie)受(shou)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)；2020年，我(wo)國23~49歲(sui)人(ren)口中，還(huan)有(you)4.03億人(ren)沒有(you)接(jie)受(shou)過高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)，占(zhan)到(dao)該年齡段人(ren)口的72.85%，加(jia)之(zhi)高校畢業(ye)生(sheng)的深造(zao)或選(xuan)擇(ze)新(xin)的專業(ye)方(fang)向再學(xue)習，對于(yu)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的需(xu)求(qiu)依然不(bu)小，高校應更(geng)好地“以教(jiao)(jiao)育(yu)之(zhi)力厚植人(ren)民幸福之(zhi)本，以教(jiao)(jiao)育(yu)之(zhi)強夯實國家富強之(zhi)基(ji)”。

　　(五)擴大(da)開放，國(guo)際交(jiao)流，增強我國(guo)教育的(de)國(guo)際影(ying)響力和話語權

　　“據(ju)測算(suan)，我(wo)(wo)國目(mu)前(qian)的教育強(qiang)國指數居全(quan)球第(di)23位(wei)，比(bi)2012年(nian)上升26位(wei)，是(shi)進步最快的國家。”高等(deng)教育強(qiang)國是(shi)一個相對概念和比(bi)較的結果，需要通過國家間(jian)橫向比(bi)較發現問題、準確定位(wei)，科學研判(pan)我(wo)(wo)國在世界高等(deng)教育格局(ju)中的位(wei)置和趨(qu)勢，增強(qiang)高等(deng)教育強(qiang)國建設的歷史(shi)自(zi)信。

　　根據中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)科學(xue)研究(jiu)院課題組“教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指數”研究(jiu)，在(zai)(zai)125個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(地區)中(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高校(xiao)畢業生中(zhong)STEM學(xue)生比(bi)例第1，全(quan)球高被引科學(xue)家占(zhan)比(bi)排在(zai)(zai)第2，三(san)大(da)高校(xiao)排名平均(jun)前200高校(xiao)數量第6，高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)留學(xue)生占(zhan)全(quan)球留學(xue)生比(bi)例第8。可見，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)部分規(gui)模(mo)指標已具有顯(xian)著優勢，為教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指數在(zai)(zai)全(quan)球的(de)位次提升作出了(le)貢獻。但(dan)與此同時，一(yi)些相對(dui)規(gui)模(mo)指標還存(cun)在(zai)(zai)差(cha)距，例如，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)毛入學(xue)率排在(zai)(zai)第66位，25歲及以上人口平均(jun)受教(jiao)(jiao)育(yu)年限第86，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家財政性教(jiao)(jiao)育(yu)經費在(zai)(zai)GDP占(zhan)比(bi)第93，高技能人才占(zhan)就業人員的(de)比(bi)例第106。進(jin)一(yi)步提高我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指數，并(bing)繼續提升全(quan)球位次，還需高度關注存(cun)在(zai)(zai)的(de)差(cha)距、短板(ban)和(he)弱項(xiang)。

　　應瞄準(zhun)世界(jie)科技前(qian)沿和國(guo)家重大戰(zhan)略需求，扎(zha)根中(zhong)國(guo)、融通中(zhong)外，以“人類(lei)命運共同體”思想(xiang)為(wei)指導，完善(shan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)對外開放(fang)戰(zhan)略和策略，以高(gao)(gao)水平開放(fang)統籌發展與安全(quan)，大力推(tui)進“留(liu)學中(zhong)國(guo)”品牌建設(she)和共建“一帶(dai)一路”教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行動，鼓勵學生在交流(liu)互鑒中(zhong)開拓視野，主動參(can)與國(guo)際人才競爭(zheng)(zheng)，更(geng)好地開發利用國(guo)際人才資源(yuan)，積極參(can)與全(quan)球教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)治理，講好中(zhong)國(guo)故事、傳播中(zhong)國(guo)經(jing)驗(yan)、發出中(zhong)國(guo)聲音，持續增強我國(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的競爭(zheng)(zheng)力、影(ying)響力和話語權，“使我國(guo)成為(wei)具有強大影(ying)響力的世界(jie)重要教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)心”。

　　當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)建設高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)戰略定位、目(mu)標(biao)要求、前進方(fang)向(xiang)(xiang)和科學方(fang)法已(yi)經明確，應堅持黨對教(jiao)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，堅定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)辦學方(fang)向(xiang)(xiang)，著眼和立足廣(guang)大人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)希望和期待，推(tui)(tui)進高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系更好地同(tong)國(guo)(guo)(guo)家戰略和經濟社(she)會發展相契(qi)合，形(xing)成高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)合力和氛圍(wei)，推(tui)(tui)進高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)普及化向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)級階段(duan)發展，進一步提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)人(ren)口的(de)(de)受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)水(shui)平，促進科技(ji)自立自強(qiang)(qiang)和人(ren)才(cai)引領(ling)驅(qu)動，為早日實現教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、科技(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)、人(ren)才(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)目(mu)標(biao)作貢獻。

　　【張煒，西(xi)北工業大學高(gao)等(deng)教育研究所教授，中國(guo)高(gao)等(deng)教育學會學術發(fa)展咨(zi)詢委員會副主(zhu)任(ren)】

　　原(yuan)文刊載(zai)于《中國(guo)高教研究》2023年第10期