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　　學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)是(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎，學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)在高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)中(zhong)(zhong)居于龍(long)頭地位(wei)。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)本專科(ke)(ke)教(jiao)育(yu)、碩士教(jiao)育(yu)和(he)博士教(jiao)育(yu)都(dou)是(shi)(shi)在學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)基礎上(shang)組(zu)織開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)。學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)估(gu)是(shi)(shi)促進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)、提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要治理機(ji)制，是(shi)(shi)由教(jiao)育(yu)部學(xue)(xue)(xue)位(wei)與(yu)(yu)研(yan)究生(sheng)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)心(xin)(以(yi)(yi)下簡稱學(xue)(xue)(xue)位(wei)中(zhong)(zhong)心(xin))組(zu)織開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)、以(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)為評(ping)(ping)估(gu)單元、對(dui)(dui)開(kai)辦(ban)(ban)研(yan)究生(sheng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵體檢。自2002年(nian)(nian)首次開(kai)展(zhan)以(yi)(yi)來，已(yi)經完成了(le)(le)四輪，在高(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)界(jie)產(chan)生(sheng)了(le)(le)重(zhong)(zhong)要反響，受到(dao)了(le)(le)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)，對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)(jin)作(zuo)用。2020年(nian)(nian)10月，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)《深(shen)化(hua)(hua)新時(shi)代(dai)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)改革總(zong)體方(fang)案》(以(yi)(yi)下簡稱《總(zong)體方(fang)案》)，它著眼(yan)于與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)(hua)總(zong)體進(jin)(jin)程(cheng)相適應，提(ti)出了(le)(le)深(shen)化(hua)(hua)新時(shi)代(dai)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)改革的(de)(de)(de)(de)(de)兩階(jie)段目標：第一階(jie)段，經過5至(zhi)10年(nian)(nian)努力(li)(li)，各(ge)(ge)級黨委和(he)政府科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)履行職責(ze)水(shui)平(ping)明顯提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)，各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類學(xue)(xue)(xue)校(xiao)立德樹(shu)人落實(shi)機(ji)制更(geng)加完善，引(yin)導教(jiao)師潛心(xin)育(yu)人的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)制度更(geng)加健全，促進(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)全面發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦(ban)(ban)法更(geng)加多(duo)元，社(she)會選人用人方(fang)式更(geng)加科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)。第二階(jie)段，到(dao)2035年(nian)(nian)，基本形成富有(you)時(shi)代(dai)特(te)(te)征(zheng)、彰顯中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色、體現世界(jie)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系。為貫徹落實(shi)《總(zong)體方(fang)案》精(jing)神，日前，學(xue)(xue)(xue)位(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)公布(bu)了(le)(le)經教(jiao)育(yu)部黨組(zu)審議通過的(de)(de)(de)(de)(de)《第五(wu)輪學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)方(fang)案》(以(yi)(yi)下簡稱《工作(zuo)方(fang)案》)，并將于近期啟動第五(wu)輪學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)。這(zhe)是(shi)(shi)在我國(guo)全面建(jian)成小康社(she)會取(qu)得決(jue)定(ding)性成就、開(kai)啟全面建(jian)設(she)(she)社(she)會主義現代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家新征(zheng)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要戰略機(ji)遇期，國(guo)家采取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)內涵發(fa)展(zhan)、建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)舉措，必將對(dui)(dui)加強(qiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)，增(zeng)強(qiang)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)實(shi)力(li)(li)，實(shi)現高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，形成新的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)格局產(chan)生(sheng)深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。

　　一、學科評估是實現高等教育內涵發展的推進器

　　新(xin)世紀以來，我(wo)(wo)國(guo)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)走(zou)上(shang)了(le)快車(che)道(dao)，不論(lun)是高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)總規模(mo)還是毛入學率，都實現了(le)歷(li)史(shi)性(xing)的(de)跨越。研(yan)究(jiu)生(sheng)教育(yu)(yu)大踏步地發(fa)(fa)展(zhan)，各(ge)項數(shu)據指(zhi)標全面飆升。據統計，2000年以來的(de)20年中，僅研(yan)究(jiu)生(sheng)招生(sheng)人(ren)數(shu)和在學研(yan)究(jiu)生(sheng)人(ren)數(shu)就分別增(zeng)加(jia)了(le)613%、851%。高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)總規模(mo)和研(yan)究(jiu)生(sheng)教育(yu)(yu)體系的(de)全面擴張，反映了(le)我(wo)(wo)國(guo)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)人(ren)才培養能力(li)的(de)全面提高(gao)(gao)，滿(man)足了(le)國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)對高(gao)(gao)層次(ci)專門(men)人(ren)才的(de)需要，使(shi)我(wo)(wo)國(guo)由于歷(li)史(shi)原因形成的(de)人(ren)才斷層問題得到解決，全面提高(gao)(gao)了(le)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)服務社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)能力(li)。

　　與(yu)(yu)此(ci)同時，高(gao)(gao)等(deng)教育的(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)展與(yu)(yu)資(zi)源條(tiao)件(jian)(jian)保(bao)障之(zhi)間的(de)(de)矛(mao)盾愈益突出，水平(ping)與(yu)(yu)質(zhi)量(liang)的(de)(de)訴求越來越為社會各界所重(zhong)(zhong)視。順勢而為，適時啟(qi)動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)評估，為研究(jiu)(jiu)生教育規模增長筑(zhu)造(zao)了(le)(le)(le)一(yi)堵質(zhi)量(liang)保(bao)障的(de)(de)防(fang)火(huo)墻。應當(dang)承認，我國高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)展和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)與(yu)(yu)研究(jiu)(jiu)生教育制度(du)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)和發(fa)(fa)展有(you)(you)密切關系(xi)，隨著(zhu)我國學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位與(yu)(yu)研究(jiu)(jiu)生教育制度(du)的(de)(de)建(jian)立(li)(li)和完(wan)善(shan)，很多(duo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)20世紀80年(nian)代(dai)中期就提(ti)出了(le)(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)問題，建(jian)立(li)(li)了(le)(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)概(gai)念，包(bao)括一(yi)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、二級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)，甚至三級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)概(gai)念。但當(dang)時人才匱乏、條(tiao)件(jian)(jian)有(you)(you)限，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)主要(yao)表現(xian)在(zai)按(an)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)層次申報碩士(shi)和博士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授權點和研究(jiu)(jiu)生培養上，具(ju)體的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)策略與(yu)(yu)方(fang)法難得(de)一(yi)見。90年(nian)代(dai)實施(shi)的(de)(de)“211”工程(cheng)、“985”工程(cheng)為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)提(ti)供了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)資(zi)源支持，促進(jin)了(le)(le)(le)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)相關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)改善(shan)和人員結構(gou)的(de)(de)調整，使部分高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)一(yi)些優勢學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)水平(ping)得(de)到了(le)(le)(le)提(ti)高(gao)(gao)。新世紀以來，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)(she)有(you)(you)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大進(jin)展，主要(yao)表現(xian)在(zai)為滿足(zu)(zu)高(gao)(gao)等(deng)教育大眾化(hua)和普(pu)及化(hua)發(fa)(fa)展需(xu)要(yao)，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增設(she)(she)(she)了(le)(le)(le)大量(liang)的(de)(de)新學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)新專業，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)結構(gou)發(fa)(fa)生了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大改變，有(you)(you)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)甚至因(yin)此(ci)改變了(le)(le)(le)類(lei)型歸屬。應運(yun)而生的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)評估為擴(kuo)張(zhang)時期的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)拴上了(le)(le)(le)一(yi)道注(zhu)重(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)的(de)(de)保(bao)險(xian)絲，恰逢(feng)其時地(di)滿足(zu)(zu)了(le)(le)(le)引導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)注(zhu)重(zhong)(zhong)內涵建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)需(xu)要(yao)。

　　《總體方(fang)(fang)(fang)案》提(ti)出(chu)，“改(gai)進學(xue)(xue)科(ke)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)，強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)中(zhong)心地位(wei)”，為(wei)學(xue)(xue)科(ke)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)清晰地指明(ming)了方(fang)(fang)(fang)向(xiang)。《工作方(fang)(fang)(fang)案》在堅持(chi)前四輪評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)“提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)、優化結構(gou)、鼓勵特色(se)、協同(tong)創新”基本(ben)原(yuan)則(ze)的(de)同(tong)時，進一步(bu)強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)中(zhong)心地位(wei)，堅持(chi)以“立(li)德樹人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效”為(wei)根(gen)(gen)本(ben)標(biao)(biao)準，以“質(zhi)(zhi)量(liang)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效、特色(se)、貢獻”為(wei)價(jia)值導向(xiang)，在保(bao)持(chi)一級學(xue)(xue)科(ke)整體水(shui)平評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)基本(ben)定(ding)位(wei)和評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)體系(xi)(xi)框架(jia)基本(ben)穩定(ding)的(de)基礎上，全方(fang)(fang)(fang)位(wei)體現(xian)立(li)德樹人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效，全過(guo)(guo)程考察(cha)立(li)德樹人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效。比如，在“人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)質(zhi)(zhi)量(liang)”一級指標(biao)(biao)中(zhong)，分別從(cong)“思想政治教育成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效”“培養(yang)過(guo)(guo)程質(zhi)(zhi)量(liang)”“在校生質(zhi)(zhi)量(liang)”“畢業生質(zhi)(zhi)量(liang)”四個維度(du)，強化方(fang)(fang)(fang)向(xiang)性(xing)(xing)、系(xi)(xi)統性(xing)(xing)、過(guo)(guo)程性(xing)(xing)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長性(xing)(xing)、多元性(xing)(xing)等“五性(xing)(xing)”評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。《工作方(fang)(fang)(fang)案》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)中(zhong)心地位(wei)置(zhi)于(yu)學(xue)(xue)科(ke)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)的(de)首位(wei)，貫徹在評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)指標(biao)(biao)體系(xi)(xi)各方(fang)(fang)(fang)面(mian)，將有助于(yu)引導高(gao)校全面(mian)貫徹落實(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展要求，樹立(li)注重質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)學(xue)(xue)科(ke)文化，從(cong)根(gen)(gen)本(ben)上轉變辦學(xue)(xue)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，實(shi)現(xian)高(gao)等教育內涵(han)發展。

　　二、學科評估是實現高等教育治理現代化的重大舉措

　　我國(guo)已經建立(li)了全球(qiu)最(zui)大規模的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)體(ti)系，高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)的(de)(de)(de)宏觀和(he)微(wei)觀辦學(xue)(xue)環(huan)境都發(fa)生(sheng)巨大變化。改革開(kai)放(fang)以(yi)來，黨(dang)(dang)和(he)政府(fu)持(chi)(chi)續推進(jin)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)管理(li)(li)體(ti)制機(ji)制改革，在宏觀上積極探索建立(li)“管辦評(ping)(ping)”分離(li)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)制，在微(wei)觀上大力建構(gou)(gou)高(gao)(gao)校自主辦學(xue)(xue)治(zhi)(zhi)理(li)(li)機(ji)制，高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化取得了重要進(jin)展(zhan)(zhan)。剛剛召開(kai)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)中全會提出(chu)：“堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中心，堅(jian)持(chi)(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，堅(jian)持(chi)(chi)深化改革開(kai)放(fang)，堅(jian)持(chi)(chi)系統觀念。”要求推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完(wan)善黨(dang)(dang)領導經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)制機(ji)制，不斷提高(gao)(gao)貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念、構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局能力和(he)水平。學(xue)(xue)科評(ping)(ping)估(gu)誕生(sheng)于高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化改革，經過前四(si)輪實踐和(he)完(wan)善，已經成為(wei)實現高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化的(de)(de)(de)重大舉(ju)措(cuo)。

　　長(chang)期以(yi)來，政府部門對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)辦學(xue)管(guan)得太多、管(guan)得太死(si)，管(guan)了(le)很(hen)多不(bu)該管(guan)也管(guan)不(bu)好的(de)(de)(de)(de)事(shi)情。不(bu)僅如(ru)此，在高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)(li)改(gai)革中，還出現(xian)(xian)了(le)“一(yi)放就(jiu)亂(luan)、一(yi)收就(jiu)死(si)”的(de)(de)(de)(de)循環死(si)結。創新治理(li)(li)(li)機制，完善高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，建立現(xian)(xian)代化高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，成為高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)(li)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)目標(biao)導引(yin)。20世紀后期，雖(sui)然(ran)評估改(gai)革的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)已經提出來了(le)，但主(zhu)要(yao)還是在本專科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方(fang)面進(jin)行(xing)(xing)試(shi)點探索，研究生教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)仍然(ran)沿襲了(le)學(xue)位點申報(bao)審批、重點學(xue)科申報(bao)審批的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)(li)機制。學(xue)科評估的(de)(de)(de)(de)引(yin)入，開拓了(le)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)視野，使教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政部門在行(xing)(xing)政、財(cai)政等(deng)(deng)(deng)機制之外(wai)，有(you)了(le)一(yi)種新的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)(li)手(shou)段。它不(bu)同(tong)于行(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)(li)、財(cai)政資助等(deng)(deng)(deng)方(fang)式(shi)，借助相對(dui)獨立的(de)(de)(de)(de)組(zu)織部門和組(zu)織方(fang)式(shi)，以(yi)包(bao)含高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展理(li)(li)(li)念和要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)評估標(biao)準和方(fang)案，對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)科建設與發展間接地給予指導，發揮影(ying)響于無(wu)形(xing)，為高(gao)(gao)校(xiao)自(zi)主(zhu)地進(jin)行(xing)(xing)學(xue)科建設決(jue)策提供有(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)幫助。

　　《工作(zuo)方(fang)案》在(zai)(zai)深化高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育治理(li)改革(ge)上(shang)(shang)又有(you)新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)。近年來，唯(wei)(wei)分數(shu)(shu)、唯(wei)(wei)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)、唯(wei)(wei)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)憑、唯(wei)(wei)論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、唯(wei)(wei)帽(mao)子現象(xiang)在(zai)(zai)我(wo)國(guo)社會(hui)盛行(xing)，已成(cheng)頑(wan)瘴痼疾，在(zai)(zai)高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)界多(duo)有(you)表現。一(yi)(yi)(yi)些高校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)績(ji)效(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師業(ye)績(ji)、學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)成(cheng)績(ji)、干部履職(zhi)考(kao)核(he)中唯(wei)(wei)分數(shu)(shu)、唯(wei)(wei)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)、唯(wei)(wei)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)憑、唯(wei)(wei)論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、唯(wei)(wei)帽(mao)子，簡單粗暴地對待復雜的高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，只重(zhong)形式，不(bu)(bu)重(zhong)內(nei)(nei)容(rong)；只重(zhong)數(shu)(shu)量(liang)，不(bu)(bu)重(zhong)質量(liang)；只重(zhong)外延(yan)，不(bu)(bu)重(zhong)內(nei)(nei)涵(han)。“五唯(wei)(wei)”現象(xiang)扭(niu)曲了(le)高校(xiao)(xiao)靈魂，消解(jie)(jie)了(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)精神(shen)，誤導了(le)高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育價(jia)值追求(qiu)，長此(ci)以往，將(jiang)貽(yi)害無窮。習(xi)近平總書記在(zai)(zai)全(quan)(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育大會(hui)上(shang)(shang)強(qiang)調(diao)，“要健(jian)全(quan)(quan)立德樹人落(luo)實(shi)機制，扭(niu)轉不(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育評價(jia)導向(xiang)，堅決(jue)克服唯(wei)(wei)分數(shu)(shu)、唯(wei)(wei)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)、唯(wei)(wei)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)憑、唯(wei)(wei)論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、唯(wei)(wei)帽(mao)子的頑(wan)瘴痼疾，從(cong)根本(ben)上(shang)(shang)解(jie)(jie)決(jue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育評價(jia)指(zhi)揮棒問(wen)(wen)(wen)題。”《工作(zuo)方(fang)案》針(zhen)對“五唯(wei)(wei)”問(wen)(wen)(wen)題，采(cai)取了(le)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列具體(ti)措施(shi)，引(yin)導高校(xiao)(xiao)樹立正確的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，轉變辦學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式，完善評價(jia)標(biao)(biao)準，潛心抓好高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育內(nei)(nei)涵(han)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。例如，在(zai)(zai)人才(cai)培養方(fang)面，增加(jia)(jia)了(le)考(kao)核(he)思想政治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育特色、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量(liang)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)育人、學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)就(jiu)業(ye)質量(liang)和(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)；在(zai)(zai)師資隊伍方(fang)面，不(bu)(bu)唯(wei)(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷和(he)(he)(he)職(zhi)稱(cheng)，不(bu)(bu)設置(zhi)(zhi)人才(cai)“帽(mao)子”指(zhi)標(biao)(biao)，加(jia)(jia)強(qiang)了(le)對師德師風的考(kao)核(he)；在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究方(fang)面，不(bu)(bu)唯(wei)(wei)論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)和(he)(he)(he)獎項，不(bu)(bu)設置(zhi)(zhi)發(fa)(fa)表論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)數(shu)(shu)、出版專著數(shu)(shu)、申請專利數(shu)(shu)等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)，突出原創性(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)、突破性(xing)(xing)成(cheng)果。設置(zhi)(zhi)“代表性(xing)(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)著作(zuo)”“專利轉化”“新(xin)藥(yao)研(yan)(yan)發(fa)(fa)”等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)，對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)效(xiao)進(jin)行(xing)多(duo)維度評價(jia)。不(bu)(bu)“以刊評文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)”，淡化論文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)收錄數(shu)(shu)和(he)(he)(he)引(yin)用率(lv)，不(bu)(bu)將(jiang)SCI、ESI相關指(zhi)標(biao)(biao)作(zuo)為直接判(pan)斷依據，突出標(biao)(biao)志(zhi)性(xing)(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)成(cheng)果的創新(xin)質量(liang)和(he)(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)貢(gong)獻，著力扭(niu)轉“SCI至上(shang)(shang)”風氣。強(qiang)化學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)對國(guo)家、區域重(zhong)大戰(zhan)略(lve)需求(qiu)和(he)(he)(he)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實(shi)際(ji)貢(gong)獻，哲學(xue)(xue)(xue)(xue)社會(hui)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)更(geng)加(jia)(jia)強(qiang)調(diao)發(fa)(fa)揮文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化傳承創新(xin)與(yu)(yu)智庫作(zuo)用，自然科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)更(geng)加(jia)(jia)強(qiang)調(diao)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉化應(ying)用與(yu)(yu)解(jie)(jie)決(jue)關鍵核(he)心技術(shu)(shu)問(wen)(wen)(wen)題。強(qiang)化分類特色評價(jia)，按一(yi)(yi)(yi)級學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)分別設置(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)，充分體(ti)現高校(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)定位與(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)優勢。這一(yi)(yi)(yi)套“組合拳”的運用，將(jiang)有(you)利于高校(xiao)(xiao)全(quan)(quan)面貫徹黨和(he)(he)(he)國(guo)家的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育方(fang)針(zhen)，校(xiao)(xiao)準高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)向(xiang)，深化治理(li)現代化改革(ge)，全(quan)(quan)面提(ti)高辦學(xue)(xue)(xue)(xue)水平。

　　三、學科評估已經形成了鮮明的中國特色

　　研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)現代高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)的(de)(de)結果，是(shi)(shi)世界(jie)(jie)各(ge)(ge)國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)最(zui)高(gao)(gao)層(ceng)次，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)估，包括研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)估，已成為20世紀末(mo)期(qi)以(yi)來世界(jie)(jie)各(ge)(ge)國(guo)(guo)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)界(jie)(jie)最(zui)受關(guan)注的(de)(de)治理改革(ge)。盡管如此，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)設與(yu)評(ping)(ping)(ping)估卻是(shi)(shi)非常中國(guo)(guo)化的(de)(de)概(gai)念。與(yu)我(wo)國(guo)(guo)不(bu)同，歐美國(guo)(guo)家高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)目錄(lu)不(bu)是(shi)(shi)由政府主管部門制定的(de)(de)，往往是(shi)(shi)由學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)組織或民間機構進行相關(guan)統計而(er)形成的(de)(de)，所以(yi)，也就沒(mei)有全國(guo)(guo)統一的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)專業目錄(lu)。他們(men)也沒(mei)有全國(guo)(guo)性(xing)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)議(yi)組和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)指(zhi)委(wei)(wei)，各(ge)(ge)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)人才培養(yang)方案差別很大。對于研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)估，歐美國(guo)(guo)家一般納入科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)評(ping)(ping)(ping)估，或者(zhe)直接開展(zhan)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)估。我(wo)國(guo)(guo)開展(zhan)以(yi)一級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)為單元的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)估，其基礎主要有二(er)：一是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)按(an)照國(guo)(guo)務(wu)院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位委(wei)(wei)員會頒布的(de)(de)《學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授予和(he)人才培養(yang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)目錄(lu)》申請并通過評(ping)(ping)(ping)議(yi)后開展(zhan)的(de)(de)；二(er)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)議(yi)組和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)指(zhi)委(wei)(wei)對研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培養(yang)方案擁有評(ping)(ping)(ping)議(yi)權利，有的(de)(de)還對相關(guan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)核心課程開設提出指(zhi)導意見。因此，我(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)水(shui)平具(ju)有較(jiao)強的(de)(de)可(ke)比性(xing)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)估結果具(ju)有較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)可(ke)信(xin)度(du)。

　　學(xue)科(ke)(ke)評(ping)估是學(xue)位中心開展(zhan)的(de)服務性評(ping)估，按(an)一級學(xue)科(ke)(ke)組織(zhi)，各(ge)研究(jiu)生培(pei)養(yang)單(dan)位自愿申請(qing)、免費參評(ping)。評(ping)估結(jie)果按(an)“分檔”方(fang)式呈現(xian)。據統計，在第四輪評(ping)估中，全(quan)國高校(xiao)具有博士(shi)學(xue)位授予(yu)權(quan)的(de)學(xue)科(ke)(ke)有94%申請(qing)參評(ping)。這(zhe)表明經(jing)過近20年的(de)探索實踐，學(xue)科(ke)(ke)評(ping)估已形成相(xiang)對成熟的(de)學(xue)科(ke)(ke)評(ping)價體系，其影響(xiang)已經(jing)深入全(quan)國幾(ji)乎(hu)所有研究(jiu)生培(pei)養(yang)單(dan)位。

　　第五輪(lun)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)估(gu)以(yi)習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹落實習近(jin)平總書記關于研究生(sheng)教育(yu)工作的(de)重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示精神，立(li)足我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)實際，在全面(mian)總結前四輪(lun)評(ping)(ping)(ping)估(gu)經(jing)驗(yan)的(de)基礎上(shang)，堅持(chi)繼(ji)承創新，按照“改革結果評(ping)(ping)(ping)價(jia)、強(qiang)化過(guo)程評(ping)(ping)(ping)價(jia)、探索(suo)增值評(ping)(ping)(ping)價(jia)、健(jian)全綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)”要(yao)(yao)求，完(wan)善了(le)(le)評(ping)(ping)(ping)估(gu)指(zhi)標體(ti)系設(she)計，改進了(le)(le)評(ping)(ping)(ping)估(gu)方法和(he)手(shou)段(duan)，使評(ping)(ping)(ping)估(gu)更(geng)能體(ti)現時(shi)代(dai)性(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)、科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)性(xing)(xing)和(he)可行(xing)性(xing)(xing)。尤其值得(de)注(zhu)意的(de)是，學(xue)(xue)(xue)位中心將運用大數(shu)據和(he)人工智能等(deng)(deng)技術手(shou)段(duan)，加強(qiang)與有關部門協同和(he)國(guo)(guo)內外(wai)第三方數(shu)據機(ji)構合作，建立(li)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)大數(shu)據庫，提供給(gei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)核(he)補充或與學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)填報(bao)(bao)數(shu)據比對核(he)驗(yan)，不報(bao)(bao)送(song)任何(he)紙質材(cai)料，不“進校(xiao)(xiao)(xiao)”開展評(ping)(ping)(ping)估(gu)，以(yi)減輕學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)負(fu)擔，減少對高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)正常辦學(xue)(xue)(xue)干擾。就(jiu)形式而(er)言(yan)，學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)估(gu)是高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)治理(li)現代(dai)化的(de)重(zhong)大舉措，就(jiu)實質而(er)言(yan)，它是一種價(jia)值引領。學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)估(gu)立(li)足中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)發展實際，已初步構建了(le)(le)中國(guo)(guo)特(te)色(se)的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)體(ti)系，凸顯(xian)了(le)(le)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)評(ping)(ping)(ping)估(gu)的(de)中國(guo)(guo)風(feng)格和(he)中國(guo)(guo)氣派。

　　作者：別(bie)敦(dun)榮，廈(sha)門(men)大學教(jiao)育研究院院長、教(jiao)授