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　　統(tong)籌推進(jin)“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設是(shi)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院作(zuo)出的重大(da)戰略(lve)決策。日(ri)前(qian)，教育(yu)(yu)部、財政部、國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委聯合(he)印發(fa)(fa)《“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設成效評價辦(ban)法(fa)(試行)》(以下簡稱《評價辦(ban)法(fa)》)，對于加快(kuai)“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設、促進(jin)高等教育(yu)(yu)高質量發(fa)(fa)展，具(ju)有(you)重要指(zhi)導意義。

　　充分(fen)體現了貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)關于高等教育重要(yao)(yao)論述的(de)(de)政治自覺(jue)和(he)(he)行動自覺(jue)。習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)強調，要(yao)(yao)堅持黨對學(xue)校(xiao)的(de)(de)全面(mian)領導，落實立德樹(shu)人根本任務，堅持為(wei)黨育人、為(wei)國(guo)育才，堅決破(po)“五唯”，扭轉(zhuan)不(bu)科學(xue)的(de)(de)教育評價(jia)(jia)導向。《評價(jia)(jia)辦法》在(zai)評價(jia)(jia)原(yuan)則、評價(jia)(jia)重點和(he)(he)具體要(yao)(yao)求等方面(mian)，堅決貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)重要(yao)(yao)講話精神，確(que)保了評價(jia)(jia)的(de)(de)正確(que)方向。

　　充(chong)分體現了(le)對十九屆五(wu)中全會精(jing)神的準確把(ba)握和及時貫(guan)徹。十九屆五(wu)中全會提出，建(jian)設(she)高質量教(jiao)育體系，到(dao)2035年建(jian)成教(jiao)育強(qiang)國；提出把(ba)科技自立自強(qiang)作為戰略(lve)支撐(cheng)，支持發展(zhan)高水(shui)平(ping)研(yan)究型大學，推進產學研(yan)深度融(rong)合。《評價辦法》強(qiang)調質量貢獻，突出培養一流(liu)人才、產出一流(liu)成果，主動(dong)服務國家需求，有力(li)推動(dong)了(le)十九屆五(wu)中全會精(jing)神落(luo)地(di)落(luo)實。

　　充分體現了(le)與(yu)《深(shen)(shen)化(hua)(hua)新(xin)時代教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價改(gai)革(ge)總體方(fang)案(an)》的(de)有(you)機銜接(jie)。《深(shen)(shen)化(hua)(hua)新(xin)時代教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價改(gai)革(ge)總體方(fang)案(an)》是新(xin)中國第一(yi)個(ge)關于教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價系統(tong)改(gai)革(ge)的(de)文(wen)件，是指(zhi)導(dao)深(shen)(shen)化(hua)(hua)新(xin)時代教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價改(gai)革(ge)的(de)綱領性(xing)文(wen)件。作(zuo)為其中重要(yao)的(de)支撐制(zhi)度，《評(ping)價辦法(fa)》堅持立德(de)樹人，堅決破除(chu)“五(wu)唯”，堅持定量(liang)與(yu)定性(xing)相結(jie)合(he)、過程(cheng)性(xing)評(ping)價與(yu)結(jie)果性(xing)評(ping)價相統(tong)一(yi)，體現了(le)深(shen)(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)系統(tong)性(xing)、整體性(xing)和協(xie)同(tong)性(xing)。

　　《評價辦(ban)法》突出了“雙一流”建設(she)的(de)根本保證黨的(de)全面(mian)領導、目標導向(xiang)服務國家需求、關鍵內(nei)容教師(shi)隊伍建設(she)，把準了正(zheng)確的(de)評價導向(xiang)。

　　一、突出了根本保證：堅持黨的全面領導

　　《評(ping)價辦法(fa)》將對“加強黨的(de)全面領(ling)導(dao)與治理(li)體(ti)系改革(ge)成效”評(ping)價，貫穿各個方(fang)面，確保高校始終作為堅(jian)持黨的(de)領(ling)導(dao)的(de)堅(jian)強陣(zhen)地(di)、培養社會主義事業(ye)建(jian)設(she)者和接班人的(de)堅(jian)強陣(zhen)地(di)。

　　一是突出黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)。加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)對高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)，是辦(ban)好中國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)大(da)學的(de)(de)(de)根本保證。高(gao)校(xiao)要堅持和完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)(ling)導(dao)下的(de)(de)(de)校(xiao)長負(fu)責制，學校(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)肩負(fu)起(qi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、辦(ban)學治(zhi)校(xiao)主(zhu)體(ti)責任，把方(fang)向、管大(da)局、作(zuo)決策、保落實。要明確和壓實校(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、分黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)三級組(zu)織體(ti)系(xi)各級職責，構(gou)建黨(dang)(dang)(dang)(dang)政協(xie)同、上下貫(guan)通的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)制，確保中央和上級精神直達一線。把全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設和領(ling)(ling)導(dao)、堅持社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學方(fang)向作(zuo)為前置性(xing)維度，作(zuo)為統領(ling)(ling)性(xing)、決定性(xing)評價，體(ti)現了(le)中國特(te)色的(de)(de)(de)本質(zhi)要求，更(geng)加(jia)有力地推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)貫(guan)穿辦(ban)學治(zhi)校(xiao)、教書育人全(quan)(quan)過(guo)程。

　　二是強化立(li)德樹人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務。高校(xiao)立(li)身之本(ben)在于立(li)德樹人(ren)，育(yu)人(ren)的(de)根(gen)本(ben)在于立(li)德。高校(xiao)要不斷增強思(si)(si)(si)政(zheng)課(ke)的(de)思(si)(si)(si)想(xiang)性(xing)、理論性(xing)和親和力(li)、針對(dui)性(xing)，結(jie)合自身特色，將思(si)(si)(si)政(zheng)元(yuan)素潤物無聲(sheng)地融(rong)入各類專業課(ke)程(cheng)，推動思(si)(si)(si)政(zheng)課(ke)程(cheng)和課(ke)程(cheng)思(si)(si)(si)政(zheng)同向同行。構(gou)建完善思(si)(si)(si)政(zheng)工作(zuo)體系，推進(jin)全(quan)員全(quan)程(cheng)全(quan)方位育(yu)人(ren)。突出(chu)評判高校(xiao)在厚植(zhi)愛(ai)國情懷、培(pei)(pei)養學生(sheng)愛(ai)黨愛(ai)國愛(ai)社會主義(yi)和擔當(dang)奉獻精神方面的(de)舉措，重(zhong)點獲取高校(xiao)培(pei)(pei)養人(ren)才在產(chan)業和區(qu)域發展中的(de)貢獻，看高校(xiao)是否造就(jiu)出(chu)大批(pi)德才兼備的(de)高層次人(ren)才，有利于立(li)德樹人(ren)根(gen)本(ben)成效的(de)檢驗。

　　三是(shi)體(ti)(ti)(ti)現(xian)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)新要求。黨(dang)的(de)十九(jiu)屆(jie)四中(zhong)全(quan)會(hui)對(dui)推進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化進(jin)(jin)行(xing)了全(quan)面(mian)部(bu)署。一(yi)流大(da)學必須有(you)一(yi)流治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)。把完善現(xian)代大(da)學制度和(he)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)作為(wei)評(ping)價重點，把“制度體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)創新完善、治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)”作為(wei)“可持續發展能(neng)力(li)”的(de)考察點，有(you)助(zhu)于引導高(gao)校(xiao)堅持系(xi)(xi)統(tong)觀念，完善組織體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、任務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、責(ze)任體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、工作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，把制度建設貫穿(chuan)“雙一(yi)流”建設，發揮(hui)信息(xi)化支撐(cheng)引領作用，進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)高(gao)校(xiao)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化。

　　二、突出了目標導向：堅持服務國家需求

　　習近平總書記強調，每個(ge)國家(jia)都(dou)是(shi)按照自己的政治(zhi)要求來(lai)培養人的，世界一流(liu)大學(xue)都(dou)是(shi)在(zai)服務自己國家(jia)發展中成長起來(lai)的。《評價(jia)辦法》明確將(jiang)國家(jia)需求作為(wei)“雙(shuang)一流(liu)”建設(she)和評價(jia)的導(dao)向。

　　一是(shi)引導高(gao)校緊扣國家需(xu)求優化學(xue)科(ke)布局。高(gao)校要根據(ju)自身辦(ban)學(xue)傳統(tong)和學(xue)科(ke)特(te)色提升質(zhi)量和競爭力，在不同領域和方向建(jian)(jian)(jian)成一流(liu)。不斷提升學(xue)科(ke)建(jian)(jian)(jian)設與國家需(xu)求的契合度，鞏固發展傳統(tong)優勢學(xue)科(ke)，完善特(te)色學(xue)科(ke)專業體系，超前謀劃(hua)引領性學(xue)科(ke)方向，促進學(xue)科(ke)深度交叉融合。《評價辦(ban)法(fa)》要求用人才培養成效衡(heng)量學(xue)科(ke)建(jian)(jian)(jian)設成效，觀(guan)測(ce)相關建(jian)(jian)(jian)設學(xue)科(ke)是(shi)否(fou)把(ba)學(xue)生輸送到(dao)國民經濟和國防(fang)建(jian)(jian)(jian)設等關鍵領域和行(xing)業，能否(fou)引導學(xue)生到(dao)最需(xu)要的地方建(jian)(jian)(jian)功立業。

　　二是引導高校圍繞國(guo)(guo)家需求布局(ju)科(ke)(ke)(ke)研體(ti)系。高校要圍繞國(guo)(guo)家需求確定科(ke)(ke)(ke)研方(fang)向(xiang)(xiang)，推(tui)動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)研活(huo)動(dong)(dong)從(cong)自由探索的“布朗運動(dong)(dong)”向(xiang)(xiang)需求牽引的“同(tong)向(xiang)(xiang)協同(tong)”轉變。成(cheng)效(xiao)評價突出(chu)了為服(fu)務“四個面向(xiang)(xiang)”進行研究方(fang)向(xiang)(xiang)布局(ju)、組織科(ke)(ke)(ke)研活(huo)動(dong)(dong)的能力。重點關(guan)注了高校在(zai)(zai)突破關(guan)鍵核心技(ji)術，打破國(guo)(guo)外封鎖打壓，解決高新技(ji)術領域特別(bie)是國(guo)(guo)防領域“卡(ka)脖子”難題的實(shi)際貢獻。國(guo)(guo)防科(ke)(ke)(ke)技(ji)建設不同(tong)于常規科(ke)(ke)(ke)研，不能簡單的用經濟(ji)效(xiao)益(yi)衡量(liang)，更(geng)不能以論(lun)文數量(liang)和影響因子作為評判，要看(kan)高校能否(fou)打造出(chu)國(guo)(guo)之(zhi)重器，是否(fou)把(ba)論(lun)文寫在(zai)(zai)祖國(guo)(guo)大(da)地上(shang)。

　　三是引導高(gao)(gao)校(xiao)主動(dong)融入(ru)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系。高(gao)(gao)校(xiao)是國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系重(zhong)要組成部分。評價(jia)“雙一流”建(jian)設成效，可(ke)以重(zhong)點關注高(gao)(gao)校(xiao)能(neng)否將自(zi)身科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的小循(xun)環融入(ru)國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系的大循(xun)環，主動(dong)對(dui)接科(ke)研(yan)院所(suo)、企(qi)業等(deng)，實現產學(xue)研(yan)用協同(tong)發展。高(gao)(gao)校(xiao)在推動(dong)科(ke)教融通(tong)方(fang)面(mian)的舉(ju)措和成效，是否真正(zheng)把科(ke)學(xue)研(yan)究與人才培養有機統(tong)一起(qi)來，成為(wei)評價(jia)的重(zhong)要內(nei)容(rong)。

　　三、突出了關鍵內容：堅持把教師隊伍建設作為基礎性工作

　　《評價辦(ban)法》把教師(shi)隊(dui)伍建(jian)設(she)擺在突出位置，樹立潛心(xin)育(yu)人和(he)頑強攻(gong)關(guan)的鮮明導向，引(yin)導和(he)激勵廣大教師(shi)爭做“四有”好老師(shi)、當好“四個引(yin)路人”。

　　一是突(tu)出教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)思(si)想政(zheng)治(zhi)引(yin)(yin)領(ling)。教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍建設和(he)評價(jia)必(bi)須首先(xian)突(tu)出教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)思(si)想政(zheng)治(zhi)素質，考察高校(xiao)在教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)思(si)政(zheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育、引(yin)(yin)導教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)愛(ai)國奉獻方面的主要(yao)做法和(he)突(tu)出成效。評價(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)政(zheng)治(zhi)理論學習制(zhi)度(du)是否(fou)健全，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)思(si)想政(zheng)治(zhi)建設管理體系(xi)是否(fou)完善，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)思(si)政(zheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)工作的條(tiao)件是否(fou)完備，“中溫-下涼”問(wen)題是否(fou)得到(dao)有效破解，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的理想信(xin)念(nian)是否(fou)切實(shi)得到(dao)提(ti)升(sheng)。

　　二是(shi)堅持師(shi)德(de)師(shi)風(feng)第(di)一標準(zhun)。《評(ping)價辦(ban)法》把(ba)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)作為教師(shi)思政的核心內(nei)容，將(jiang)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)第(di)一標準(zhun)貫穿教師(shi)職(zhi)業全周期，在(zai)(zai)招聘引進、職(zhi)稱評(ping)審(shen)、晉(jin)(jin)級晉(jin)(jin)升、導師(shi)遴選、評(ping)獎評(ping)優(you)、考(kao)核評(ping)價等(deng)各環節(jie)將(jiang)師(shi)德(de)考(kao)核擺在(zai)(zai)首(shou)要(yao)位置(zhi)。把(ba)建(jian)設(she)高校是(shi)否(fou)構建(jian)起科學管用的師(shi)德(de)制(zhi)度(du)，是(shi)否(fou)將(jiang)制(zhi)度(du)落實(shi)到位，是(shi)否(fou)設(she)有常態化(hua)、長效化(hua)的師(shi)德(de)建(jian)設(she)機制(zhi)，是(shi)評(ping)價的重要(yao)觀測點。

　　三是強調人事(shi)制度(du)改革創新。不(bu)斷(duan)深化(hua)人事(shi)制度(du)改革，扭轉不(bu)科(ke)(ke)學的(de)評(ping)價導向，激勵(li)廣(guang)大教師(shi)干事(shi)創業的(de)責(ze)任(ren)擔當(dang)，是“雙一(yi)流”建設的(de)重(zhong)要保(bao)障。高校(xiao)要健全(quan)教師(shi)發(fa)展(zhan)體系、建立(li)教師(shi)發(fa)展(zhan)流轉機制，構(gou)建合(he)理(li)、可持續的(de)教師(shi)隊伍結構(gou)。《評(ping)價辦(ban)法》明確了建立(li)科(ke)(ke)學的(de)評(ping)價指標，堅持量質(zhi)并舉(ju)、以(yi)質(zhi)為(wei)先，堅決克服“五(wu)唯(wei)”頑疾，突出質(zhi)量貢獻(xian)，強化(hua)精品(pin)課程、教材、教學業績、代表性(xing)論(lun)著、重(zhong)大項目、專(zhuan)利成果轉化(hua)的(de)考(kao)察，摒(bing)棄“數(shu)論(lun)文、數(shu)項目、算(suan)經(jing)費”的(de)簡單做法。

　　《評價(jia)(jia)辦(ban)法》作(zuo)為(wei)“雙一(yi)流”建設(she)(she)制度體系(xi)中的(de)(de)重要一(yi)環，對加快“雙一(yi)流”建設(she)(she)、實現(xian)(xian)高等(deng)教育現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)有(you)著(zhu)重要推動作(zuo)用。作(zuo)為(wei)新(xin)中國(guo)(guo)第一(yi)所航空(kong)(kong)(kong)航天(tian)高等(deng)學(xue)(xue)府，北京航空(kong)(kong)(kong)航天(tian)大學(xue)(xue)始終以國(guo)(guo)家(jia)需求為(wei)導(dao)向，堅持走內涵式發展道路(lu)，努(nu)力(li)建設(she)(she)中國(guo)(guo)特(te)(te)色世界一(yi)流大學(xue)(xue)。學(xue)(xue)校(xiao)黨(dang)委2018年提出(chu)(chu)(chu)“培養一(yi)流人才、做出(chu)(chu)(chu)一(yi)流貢獻(xian)”的(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)思(si)路(lu)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)空(kong)(kong)(kong)天(tian)信融(rong)合、理工文醫交叉的(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)特(te)(te)色，推動教師(shi)隊伍分系(xi)列發展與評價(jia)(jia)體系(xi)改(gai)(gai)革，全面(mian)加強與行(xing)業產業聯系(xi)，強化(hua)(hua)(hua)有(you)組織的(de)(de)科(ke)技創新(xin)，服務國(guo)(guo)家(jia)需求和國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技的(de)(de)能力(li)顯著(zhu)增強。面(mian)向未(wei)來，學(xue)(xue)校(xiao)將持續深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革，加強黨(dang)對學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)全面(mian)領導(dao)，推進治理體系(xi)和治理能力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)，傳(chuan)承弘(hong)揚(yang)“空(kong)(kong)(kong)天(tian)報國(guo)(guo)”精神，爭(zheng)取(qu)早日建成(cheng)特(te)(te)色鮮明、貢獻(xian)突(tu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)世界一(yi)流大學(xue)(xue)。

　　作者：北(bei)京航(hang)空航(hang)天大(da)學黨(dang)委書記 曹淑敏(min)