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　　評價牽動(dong)人心，事關發(fa)展(zhan)方向。人們翹首以待(dai)的(de)“雙一(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)成(cheng)效如何評價，近日發(fa)布(bu)的(de)《“雙一(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)設(she)成(cheng)效評價辦(ban)法(試(shi)行)》(以下(xia)簡(jian)稱《評價辦(ban)法》)給出了明確(que)的(de)信號(hao)：突出培養(yang)一(yi)流(liu)(liu)(liu)人才、產(chan)出一(yi)流(liu)(liu)(liu)成(cheng)果、主動(dong)服務國家戰略(lve)需求(qiu)，注重內(nei)涵發(fa)展(zhan)，爭創(chuang)世界一(yi)流(liu)(liu)(liu)！

　　2015年，以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央作出重(zhong)大(da)戰略(lve)決(jue)策，統籌推進世界一流大(da)學和一流學科(ke)建(jian)設(she)，以顯著提升我國高(gao)等教(jiao)育綜合實力和國際(ji)競(jing)爭力為抓手，推動構建(jian)社會主義現代化(hua)強國建(jian)設(she)需(xu)要(yao)的(de)高(gao)質量教(jiao)育體系。經過嚴格認真(zhen)遴選，首輪建(jian)設(she)確定建(jian)設(she)高(gao)校137所、建(jian)設(she)學科(ke)465個(ge)。五年過去(qu)了，如何評價建(jian)設(she)成(cheng)效成(cheng)為大(da)家(jia)關(guan)注的(de)問(wen)題。

　　由于教育(yu)(yu)(yu)系統的(de)(de)(de)復雜性(xing)(xing)、評(ping)(ping)價視(shi)角(jiao)的(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)性(xing)(xing)，教育(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)價本來就(jiu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)件(jian)十分復雜的(de)(de)(de)事情，甚至是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)道(dao)“世界(jie)(jie)難題(ti)”。但也(ye)存在不少共識。比如(ru)(ru)，教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)有些(xie)方面(mian)可(ke)以(yi)量(liang)化比較(jiao)，有些(xie)方面(mian)卻是(shi)(shi)不可(ke)量(liang)化、不可(ke)比較(jiao)的(de)(de)(de)，所以(yi)評(ping)(ping)價結果可(ke)以(yi)提供(gong)參考而不是(shi)(shi)唯一(yi)(yi)(yi)(yi)；比如(ru)(ru)，從總體上說(shuo)，評(ping)(ping)價是(shi)(shi)手段，是(shi)(shi)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)；比如(ru)(ru)，評(ping)(ping)價的(de)(de)(de)理念和技(ji)術也(ye)是(shi)(shi)發展的(de)(de)(de)，從強(qiang)調“客觀測量(liang)”到(dao)目(mu)標導(dao)向的(de)(de)(de)“描(miao)述”、服務(wu)(wu)決策的(de)(de)(de)“判(pan)斷(鑒定)”，又逐漸過渡到(dao)強(qiang)調多(duo)元(yuan)主體參與、共同(tong)構(gou)建(jian)(jian)、形成共識的(de)(de)(de)“建(jian)(jian)構(gou)性(xing)(xing)評(ping)(ping)價”，并(bing)且愈發強(qiang)調基于動(dong)態大數(shu)據的(de)(de)(de)“監(jian)測評(ping)(ping)估”。基于這些(xie)共識，“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設成效評(ping)(ping)價盡(jin)量(liang)采(cai)用(yong)先進理念和現代(dai)技(ji)術，為(wei)“雙一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)”建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)服務(wu)(wu)。評(ping)(ping)價的(de)(de)(de)導(dao)向是(shi)(shi)加快(kuai)建(jian)(jian)設中(zhong)國特(te)色、世界(jie)(jie)水平的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)大學和一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)學科(ke)，為(wei)社會主義現代(dai)化強(qiang)國建(jian)(jian)設提供(gong)有力支撐。

　　由于(yu)“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流”建設的(de)(de)重要性(xing)和評價(jia)的(de)(de)復雜性(xing)、敏感性(xing)，自中(zhong)央到部(bu)委都高度重視。習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記對“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流”建設和教育(yu)評價(jia)多次(ci)作(zuo)出(chu)重要指示，為“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流”建設成效評價(jia)工(gong)作(zuo)提供了根本遵循(xun)。在黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的(de)(de)領導(dao)下，教育(yu)部(bu)與財政部(bu)、國(guo)家發(fa)展改(gai)革委密切配合，自2018年起就著手(shou)研究“雙(shuang)(shuang)(shuang)一(yi)流”建設的(de)(de)成效評價(jia)問(wen)題，多方聽(ting)取高校和專(zhuan)家意見。現(xian)在，三部(bu)委出(chu)臺(tai)的(de)(de)《評價(jia)辦(ban)法(fa)(fa)》不(bu)僅是貫徹落實習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記重要指示的(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)，也是集中(zhong)各方智慧的(de)(de)結果(guo)。總(zong)(zong)體(ti)看來(lai)，《評價(jia)辦(ban)法(fa)(fa)》具(ju)有一(yi)些鮮明的(de)(de)特點：

　　第一，明(ming)確成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)性(xing)質定位，強調綜合(he)(he)(he)診斷(duan)(duan)把(ba)脈、問題(ti)導向(xiang)促進建設。“雙一流”建設成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)是(shi)對高(gao)校及其學科建設實現(xian)(xian)(xian)大學功能、內涵發展及特色(se)發展成(cheng)效(xiao)的(de)(de)多(duo)元多(duo)維評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)堅(jian)(jian)持(chi)水平評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)與效(xiao)益考核相結合(he)(he)(he)、定量評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)與定性(xing)評(ping)(ping)(ping)議相結合(he)(he)(he)。評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)不(bu)是(shi)一個排(pai)行榜，而是(shi)按(an)不(bu)同維度(du)(du)、不(bu)同類(lei)型，以區(qu)間和梯(ti)度(du)(du)分(fen)布等形(xing)式綜合(he)(he)(he)呈現(xian)(xian)(xian)、不(bu)計算總分(fen)的(de)(de)“診斷(duan)(duan)報告”。這種診斷(duan)(duan)式的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)能夠較好地(di)綜合(he)(he)(he)呈現(xian)(xian)(xian)高(gao)校自我評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、動態(tai)監測(ce)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、專家評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)和第三方評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)結果(guo)，旨(zhi)在(zai)引導高(gao)校和學科堅(jian)(jian)持(chi)目標導向(xiang)不(bu)動搖、堅(jian)(jian)持(chi)問題(ti)導向(xiang)謀發展，踏踏實實搞建設。

　　第二，明確(que)成效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)重點內容(rong)，強調(diao)堅持正確(que)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)(fang)(fang)向(xiang)、全面(mian)(mian)發揮(hui)大學(xue)(xue)(xue)(xue)功(gong)能(neng)。成效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)全面(mian)(mian)覆蓋“雙一(yi)(yi)流”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)總體(ti)(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)“五(wu)大建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任務(wu)(wu)”和“五(wu)大改革任務(wu)(wu)”，并且進(jin)行合(he)理(li)整(zheng)(zheng)合(he)，形成了(le)“一(yi)(yi)個(ge)前置性維度(du)和六個(ge)主(zhu)(zhu)要(yao)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)”的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)模塊。一(yi)(yi)個(ge)前置性維度(du)是(shi)對“加(jia)強黨的(de)(de)(de)(de)領導與(yu)治理(li)體(ti)(ti)系改革成效(xiao)”的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，這是(shi)對大學(xue)(xue)(xue)(xue)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)堅持中國特色本質要(yao)求的(de)(de)(de)(de)統(tong)領性、決(jue)定性的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。六個(ge)主(zhu)(zhu)要(yao)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)是(shi)對“人才(cai)培(pei)養、科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)、社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)、文化傳(chuan)承創新、國際交(jiao)流合(he)作以(yi)及教師隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成效(xiao)”的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)則(ze)按(an)人才(cai)培(pei)養、科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)、社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)、教師隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)四個(ge)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)進(jin)行。其中人才(cai)培(pei)養包(bao)括本科(ke)(ke)生培(pei)養和研究(jiu)生培(pei)養，突出“雙一(yi)(yi)流”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高校完整(zheng)(zheng)又(you)高質量(liang)的(de)(de)(de)(de)人才(cai)培(pei)養體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、一(yi)(yi)流人才(cai)培(pei)育；科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)研究(jiu)既包(bao)括自(zi)(zi)然(ran)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)、人文社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)，還包(bao)括自(zi)(zi)然(ran)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)人文社會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)叉(cha)融合(he)，突出產出一(yi)(yi)流成果、服(fu)(fu)務(wu)(wu)國家戰略需求。這樣確(que)立的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)重點內容(rong)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)與(yu)“雙一(yi)(yi)流”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)《總體(ti)(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案》保持了(le)一(yi)(yi)致，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)實現了(le)堅持正確(que)政治方(fang)(fang)(fang)(fang)向(xiang)與(yu)全面(mian)(mian)發揮(hui)大學(xue)(xue)(xue)(xue)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)內在高度(du)統(tong)一(yi)(yi)，原則(ze)性要(yao)求與(yu)實施可操作性的(de)(de)(de)(de)高度(du)統(tong)一(yi)(yi)。

　　第三(san)，明確(que)成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)維(wei)視(shi)角，強調以(yi)世界一(yi)流(liu)為(wei)目標、提(ti)高(gao)可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)。“雙一(yi)流(liu)”建設(she)是(shi)一(yi)個長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程，如何以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、動(dong)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、辯證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)眼(yan)光看待學(xue)(xue)校與(yu)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)成(cheng)效(xiao)，如何在“雙一(yi)流(liu)”建設(she)成(cheng)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中充(chong)分(fen)體(ti)(ti)現(xian)(xian)中央要求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“改進結果評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、強化過程評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、探索(suo)增量(liang)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、健全(quan)綜(zong)合評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神，確(que)實是(shi)一(yi)件(jian)頗需費(fei)心(xin)思(si)索(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事情。《評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦法》提(ti)出了設(she)置“整(zheng)體(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平(ping)、成(cheng)長提(ti)升程度及(ji)(ji)可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)維(wei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)角度，不僅重(zhong)(zhong)視(shi)對當下水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，而且重(zhong)(zhong)視(shi)對成(cheng)長性(xing)、特色(se)性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，還重(zhong)(zhong)視(shi)對長期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，從而引導高(gao)校和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)健康、可(ke)(ke)持續地(di)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。這是(shi)《評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦法》中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要創新點。整(zheng)體(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平(ping)，考察(cha)高(gao)校和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實水(shui)(shui)平(ping)，特別關注(zhu)在可(ke)(ke)比領域或方向上與(yu)國外一(yi)流(liu)大學(xue)(xue)和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比較；成(cheng)長提(ti)升程度，考察(cha)高(gao)校和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)在建設(she)周期(qi)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)平(ping)變化，體(ti)(ti)現(xian)(xian)成(cheng)長增量(liang)及(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度；可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)，考察(cha)高(gao)校和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構布局、特色(se)優勢(shi)、資源投入、平(ping)臺(tai)建設(she)、體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革及(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系創新完(wan)善(shan)、治(zhi)理效(xiao)能(neng)(neng)(neng)等支(zhi)撐發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)與(yu)水(shui)(shui)平(ping)，體(ti)(ti)現(xian)(xian)學(xue)(xue)校對辦學(xue)(xue)根本使命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)(qiu)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)。這三(san)個維(wei)度，猶如描述(shu)一(yi)個物體(ti)(ti)運動(dong)狀(zhuang)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)位置、速度和(he)加速度一(yi)樣，可(ke)(ke)以(yi)更好(hao)地(di)反映發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai)，給(gei)人(ren)以(yi)比較清晰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象。

　　第四，明確日常(chang)(chang)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)測(ce)的(de)地位，強調以(yi)(yi)評(ping)(ping)價促建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、久(jiu)久(jiu)為功抓提(ti)升。在(zai)(zai)(zai)“雙一流”成(cheng)(cheng)效評(ping)(ping)價中(zhong)(zhong)，建(jian)(jian)(jian)立了常(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)測(ce)體系,主要由建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)實時(shi)更新(xin)數(shu)據(ju)，同時(shi)集中(zhong)(zhong)政(zheng)府和(he)第三(san)(san)方數(shu)據(ju)，及時(shi)應用數(shu)據(ju)進(jin)行診(zhen)斷預警和(he)政(zheng)策調整，及時(shi)糾偏治本。同時(shi)，把日常(chang)(chang)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)測(ce)與周期評(ping)(ping)價結合起來(lai)，逐步(bu)形成(cheng)(cheng)監(jian)測(ce)、改進(jin)和(he)評(ping)(ping)價“三(san)(san)位一體”的(de)評(ping)(ping)價模式(shi)。日常(chang)(chang)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)測(ce)在(zai)(zai)(zai)評(ping)(ping)價體系中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)要意義毋庸置疑，它不僅(jin)可以(yi)(yi)盡量減少評(ping)(ping)價對學校(xiao)(xiao)的(de)干擾，讓(rang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)(zai)相對安(an)靜(jing)的(de)環(huan)境中(zhong)(zhong)發(fa)揮主動(dong)(dong)(dong)性能動(dong)(dong)(dong)性，靜(jing)心建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，久(jiu)久(jiu)為功，持續提(ti)高(gao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)平，還有利(li)于社(she)會各界(jie)了解和(he)關(guan)心各個建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)發(fa)展動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)，形成(cheng)(cheng)良好(hao)的(de)社(she)會氛圍。

　　在(zai)以往(wang)長期(qi)建設(she)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，為(wei)(wei)期(qi)五年(nian)的(de)(de)首輪“雙一(yi)流(liu)(liu)”建設(she)取得顯著(zhu)(zhu)成效，正(zheng)在(zai)推動我國高(gao)(gao)等教育(yu)發生(sheng)著(zhu)(zhu)格局性變(bian)化(hua)，也(ye)一(yi)定程度上(shang)影響著(zhu)(zhu)世(shi)界(jie)高(gao)(gao)等教育(yu)格局的(de)(de)變(bian)化(hua)。成績是奮(fen)斗得來的(de)(de)，不是評(ping)出來的(de)(de)。但評(ping)價(jia)為(wei)(wei)奮(fen)斗導(dao)向，為(wei)(wei)奮(fen)斗助力(li)。科學的(de)(de)評(ping)價(jia)，將加快推進(jin)“雙一(yi)流(liu)(liu)”建設(she)，助力(li)高(gao)(gao)等教育(yu)的(de)(de)高(gao)(gao)質量發展，使我們在(zai)邁向世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)道路上(shang)走得更穩更好更遠！

　　作者：國家教(jiao)育(yu)咨(zi)詢委員會(hui)委員、中國高等教(jiao)育(yu)學會(hui)原會(hui)長 瞿振元