中國教育在線
在2018年9月召(zhao)開的全(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)大會(hui)上，習(xi)近平總書(shu)記(ji)強調(diao)，“堅持把優(you)先(xian)發(fa)(fa)展教(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)作為推動黨(dang)(dang)和(he)國家各項事業(ye)發(fa)(fa)展的重(zhong)要先(xian)手棋”，“各級黨(dang)(dang)委要把教(jiao)(jiao)育(yu)改革發(fa)(fa)展納入議事日程(cheng)，黨(dang)(dang)政主要負(fu)責同(tong)志要熟悉教(jiao)(jiao)育(yu)、關心(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)、研究教(jiao)(jiao)育(yu)”。隨后，各省(區、市)紛紛召(zhao)開本(ben)省教(jiao)(jiao)育(yu)大會(hui)，教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展戰略全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實到組織(zhi)領導(dao)、超(chao)前規(gui)劃、資源保障等(deng)方面(mian)。兩會(hui)期(qi)間，本(ben)報邀請(qing)部(bu)分省份教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長代表(biao)暢談當地教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展的獲得感。
全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠：
重教大省涌現重教書記
9月(yue)(yue)(yue)9日(ri)，湘潭大(da)學(xue);10月(yue)(yue)(yue)22日(ri)，湖(hu)南(nan)師(shi)范(fan)大(da)學(xue);11月(yue)(yue)(yue)12日(ri)，長沙理(li)工大(da)學(xue);11月(yue)(yue)(yue)14日(ri)，湖(hu)南(nan)農業大(da)學(xue);11月(yue)(yue)(yue)15日(ri)，湖(hu)南(nan)中醫藥大(da)學(xue);11月(yue)(yue)(yue)19日(ri)，中南(nan)林業科技大(da)學(xue)……
一見面，全(quan)國(guo)人大(da)代表、湖南(nan)省(sheng)教育(yu)廳廳長蔣昌忠就向記者列出了(le)去年(nian)湖南(nan)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)主要領導密集(ji)調研高校的(de)一組日程。“這不僅反映(ying)了(le)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)主要領導的(de)重(zhong)教情結，更釋(shi)放了(le)一個(ge)中部(bu)教育(yu)大(da)省(sheng)決心(xin)建設科教強省(sheng)的(de)強烈信號(hao)。”
教(jiao)育，在湖(hu)南人的(de)心中，歷來有著沉(chen)甸甸的(de)分量。“再窮(qiong)不(bu)(bu)能窮(qiong)教(jiao)育，再苦不(bu)(bu)能苦孩子。”這句話(hua)能表明教(jiao)育在湖(hu)南人心中的(de)地位。
蔣(jiang)昌忠說，地處(chu)中部的湖南(nan)不沿(yan)邊(bian)、不靠(kao)(kao)海，是(shi)一(yi)個(ge)傳統的農(nong)業(ye)大省，靠(kao)(kao)什么(me)競(jing)爭(zheng)?湖南(nan)人深知：人才是(shi)第一(yi)資源(yuan)，教育是(shi)高(gao)質量發展的基石。
湖南(nan)省領導對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)高度重視(shi)，帶動了湖南(nan)各級政府對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)高度重視(shi)。黨的(de)十八(ba)大(da)以來，湖南(nan)涌現了越來越多的(de)重教(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)記、重教(jiao)(jiao)(jiao)市長。
作為(wei)貧困地區的(de)懷化(hua)市，2018年(nian)11月下旬出(chu)臺了一系(xi)列(lie)硬措施推動鄉(xiang)村(cun)教(jiao)育均衡優質發(fa)展，形成(cheng)“1+7”文件體系(xi)，即主體部分和(he)7個附件。
“這樣的(de)(de)力度在懷(huai)化(hua)歷史上前(qian)所未有!”蔣昌(chang)忠表(biao)(biao)示(shi)，此(ci)文件是(shi)以懷(huai)化(hua)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)名義(yi)出臺的(de)(de)，而且(qie)(qie)主體部(bu)分21條每(mei)一條都明(ming)確了責任(ren)單(dan)位(wei)，共(gong)涉及十幾(ji)個部(bu)門、單(dan)位(wei)和各(ge)縣市(shi)區(qu)。這清楚地表(biao)(biao)明(ming)，教(jiao)育(yu)在湖南(nan)不僅僅是(shi)教(jiao)育(yu)局的(de)(de)事，而且(qie)(qie)是(shi)黨委、政(zheng)府(fu)各(ge)部(bu)門的(de)(de)事。
全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱：
教育投入納入督政考核
去年(nian)5月27日，一場不尋(xun)常(chang)甚至帶(dai)點嚴肅味道的會議(yi)在南(nan)京召(zhao)開。
江蘇省政(zheng)府教育督導委員(yuan)會總(zong)督學、省教育廳(ting)廳(ting)長葛(ge)道凱出席會議并宣布：“江蘇省決定(ding)從2018年開始建立(li)健全一(yi)級督一(yi)級的督政(zheng)體(ti)系，在全國率先建立(li)和開展(zhan)對設區(qu)市人民政(zheng)府履行教育職(zhi)責考核(he)評價工作(zuo)。”
“江(jiang)蘇省委、省政(zheng)府(fu)歷來(lai)(lai)重(zhong)視(shi)教(jiao)育(yu)，不斷強化教(jiao)育(yu)優(you)先發(fa)展。”作為(wei)全國人大代表的葛道凱說，近年來(lai)(lai)，江(jiang)蘇尤其重(zhong)視(shi)前瞻引領，開展教(jiao)育(yu)資源(yuan)盈(ying)缺狀況預警工作，推動設區市(shi)黨委政(zheng)府(fu)把擴大基礎教(jiao)育(yu)資源(yuan)擺(bai)上重(zhong)要日程(cheng)，其中對(dui)設區市(shi)人民政(zheng)府(fu)履行教(jiao)育(yu)職責考核的一(yi)項重(zhong)要內(nei)容就(jiu)是教(jiao)育(yu)投(tou)入是否到位。
今年(nian)兩會前，葛道凱曾專門調研全(quan)國的教(jiao)育(yu)投入(ru)情況，發(fa)現(xian)2012年(nian)以來公(gong)共(gong)財政教(jiao)育(yu)支出(chu)(chu)占(zhan)公(gong)共(gong)財政支出(chu)(chu)的比例逐年(nian)下降，從(cong)2017年(nian)開(kai)始“三個增長(chang)”又不再作為預算(suan)編制和審核以及對下級監督(du)(du)、考(kao)核和督(du)(du)導的依據，很(hen)多地區(qu)沒(mei)有按照(zhao)法定(ding)要求安排教(jiao)育(yu)經(jing)費預算(suan)，督(du)(du)促(cu)各(ge)級政府加大教(jiao)育(yu)投入(ru)沒(mei)有了抓手。
為此，他建議，“繼(ji)續將(jiang)落實教育經費法(fa)定增長(chang)要求(qiu)納(na)入對各級(ji)政府的(de)考核范(fan)圍”。他強調，當前，國家要督促各級(ji)政府按(an)照教育法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)規定，在年(nian)初安排(pai)(pai)支(zhi)(zhi)出(chu)預算時，保證財政教育支(zhi)(zhi)出(chu)增長(chang)幅度(du)明(ming)顯高于財政經常(chang)性收(shou)(shou)入增長(chang)幅度(du)，對預算執行中超(chao)收(shou)(shou)部分的(de)安排(pai)(pai)，也(ye)要按(an)照上述原則安排(pai)(pai)教育撥(bo)款，確保全(quan)年(nian)預算執行結果實現法(fa)定增長(chang)的(de)要求(qiu)。
全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀：
經濟小省辦大教育
2月26日，江(jiang)西(xi)省教育(yu)大會在(zai)南(nan)昌召開，9家單(dan)位上臺作典型發(fa)(fa)言。其中，作為唯一的縣區代表，江(jiang)西(xi)省蘆溪(xi)縣縣長劉占純作典型發(fa)(fa)言。
為什么?
蘆溪(xi)縣(xian)人口少，財政收入(ru)低，但是在教(jiao)育(yu)的投(tou)入(ru)上(shang)卻很大方，該縣(xian)連續3年(nian)在教(jiao)育(yu)上(shang)的支(zhi)出占到(dao)全縣(xian)公共(gong)財政支(zhi)出的20%以(yi)上(shang)，教(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)年(nian)均增長16.6%，僅2018年(nian)教(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)就達12.8億元。
“蘆(lu)溪小(xiao)縣辦大(da)(da)教(jiao)育(yu)，正是江西(xi)省(sheng)經濟(ji)小(xiao)省(sheng)辦大(da)(da)教(jiao)育(yu)的生(sheng)動體現。”全國人(ren)大(da)(da)代表、江西(xi)省(sheng)教(jiao)育(yu)廳廳長葉仁蓀(sun)介紹說，作(zuo)為革命老(lao)區，江西(xi)在地方財政并不(bu)寬裕的情況下(xia)，各級政府將辦好教(jiao)育(yu)作(zuo)為最大(da)(da)的民生(sheng)工程，體現出(chu)經濟(ji)小(xiao)省(sheng)辦大(da)(da)教(jiao)育(yu)的堅強決心。
葉仁蓀給記者曬(shai)了一份(fen)江(jiang)西(xi)的教(jiao)(jiao)育民生賬(zhang)單(dan)：2012—2018年，全(quan)省教(jiao)(jiao)育經費總(zong)量從775億(yi)元增加到(dao)1374億(yi)元，增長77.29%。財(cai)政教(jiao)(jiao)育投入占GDP比(bi)重穩定在(zai)4.7%左右(you)，占全(quan)省公共財(cai)政支出(chu)穩定在(zai)18%左右(you)，近(jin)6年財(cai)政教(jiao)(jiao)育支出(chu)持續(xu)保持全(quan)省財(cai)政第一大支出(chu)。
在江西省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府的(de)帶動引領下，各市縣區也不斷加大教(jiao)育投入，近幾(ji)年來，各市縣區教(jiao)育投入占全省(sheng)教(jiao)育總投入達65%以上。
葉(xie)仁(ren)蓀(sun)給出了幾個案例：贛州(zhou)市近3年公(gong)共財(cai)(cai)政教(jiao)育(yu)支(zhi)出524億元，年均增(zeng)長15%，2018年公(gong)共財(cai)(cai)政教(jiao)育(yu)支(zhi)出181億元，比2015年增(zeng)長53%;豐城市堅(jian)持把教(jiao)育(yu)作為第(di)一(yi)事業(ye)，每年新(xin)增(zeng)財(cai)(cai)力的70%投入民生(sheng)領域，其中教(jiao)育(yu)投入在民生(sheng)支(zhi)出中占三分之二。
全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏：
城市規劃中學校優先
“四川(chuan)有(you)句話：李冰(bing)治水，文(wen)翁化(hua)蜀。”采訪時，全(quan)國(guo)人大代表(biao)、四川(chuan)省教育(yu)廳(ting)廳(ting)長(chang)朱(zhu)世宏先向(xiang)記者講起了四川(chuan)的文(wen)脈(mo)歷(li)史，蜀地史上的兩(liang)件里程碑事件，其(qi)中一件就是教育(yu)。
漢景帝末年，蜀郡太守文翁(weng)創(chuang)建文翁(weng)石室(shi)，這是(shi)中國第一所(suo)由地方政(zheng)府開辦的(de)學校，也是(shi)連(lian)續辦學2000多年未中斷、未遷址(zhi)的(de)學校，后(hou)逐漸發展成(cheng)今天的(de)成(cheng)都石室(shi)中學。
石室中學(xue)的(de)弦(xian)歌不輟，是(shi)四川尊師重教、優先(xian)(xian)教育(yu)(yu)的(de)最(zui)好表達(da)。朱世宏說(shuo)：“近(jin)年來，按(an)照‘教育(yu)(yu)發展(zhan)，規劃(hua)先(xian)(xian)行(xing)’的(de)原(yuan)則，四川堅持在社會發展(zhan)和城鄉建設規劃(hua)中統籌(chou)考(kao)慮，優先(xian)(xian)規劃(hua)教育(yu)(yu)。”
他以基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)為(wei)例介紹，四川省借鑒地(di)震災(zai)后重建(jian)經驗和同(tong)步(bu)城鎮化進(jin)程，堅持“小(xiao)學就近入學、初中進(jin)鎮、高(gao)中進(jin)城”的思路(lu)，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)布(bu)局學校(xiao)校(xiao)點，大力實施(shi)了“一村一幼(you)”、小(xiao)區配套建(jian)設幼(you)兒(er)園、城市規(gui)(gui)劃(hua)(hua)優先配套中小(xiao)學等舉措，解決(jue)教(jiao)育(yu)資源緊(jin)張的問題。
“僅廣安一市就規(gui)劃(hua)用3年不(bu)到(dao)時間建設公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)160所，新增公(gong)辦園(yuan)學位(wei)6萬余個。”朱世宏說，到(dao)2020年，可(ke)滿足(zu)全市80%的適齡兒(er)童上公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)。
此外，四(si)川(chuan)各(ge)地在規(gui)劃城市(shi)發展的過程中，都優先(xian)將各(ge)級各(ge)類學校納入(ru)城市(shi)設計，把解(jie)決居民(min)子女(nv)入(ru)學和(he)進城務(wu)工人(ren)員子女(nv)受教育問題作為(wei)城市(shi)規(gui)劃設計的優先(xian)選項。
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