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　　近日(ri)，中共中央、國務院印發了《鄉村(cun)(cun)(cun)全面振興規劃(hua)(2024-2027年)》，其中提出，完善鄉村(cun)(cun)(cun)人(ren)才培(pei)(pei)養體(ti)系(xi)。健全涉農高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，優化(hua)提升職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)，鼓(gu)勵(li)符合條件的村(cun)(cun)(cun)干部、農民等(deng)報考高(gao)職(zhi)(zhi)院校，繼續實施“一(yi)村(cun)(cun)(cun)一(yi)名(ming)大學生(sheng)”培(pei)(pei)育(yu)(yu)計劃(hua)。健全涉農培(pei)(pei)訓體(ti)系(xi)，統籌各類培(pei)(pei)訓資源(yuan)，實行按需培(pei)(pei)訓。強(qiang)化(hua)農村(cun)(cun)(cun)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和成人(ren)教(jiao)育(yu)(yu)，加強(qiang)農村(cun)(cun)(cun)數字人(ren)才、電商人(ren)才培(pei)(pei)育(yu)(yu)。

　　《鄉(xiang)村全面振興規劃(2024-2027年(nian))》主要內容如下(xia)。

　　實施鄉(xiang)村振興戰(zhan)略，是(shi)以習近(jin)平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出(chu)的重大決策，是(shi)新(xin)時代新(xin)征程(cheng)“三農”工作的總抓手。為有(you)力有(you)效推進(jin)鄉(xiang)村全面振興，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　堅持(chi)以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，深入貫(guan)徹黨的二十(shi)大(da)和二十(shi)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神(shen)，認真(zhen)貫(guan)徹落實習近平總書記(ji)關于“三農(nong)”工作(zuo)的重要論述，完整準確(que)全(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，加快構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，著(zhu)力推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，錨定建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)(guo)目標，學習運用(yong)“千萬工程”經驗，健全(quan)推(tui)(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振興長效機制，以確(que)保國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)食安全(quan)、確(que)保農(nong)村(cun)人(ren)口不發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)規模性返貧致貧為底線，鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧攻堅成果(guo)，以提(ti)(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平、提(ti)(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設水(shui)平、提(ti)(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)治理水(shui)平為重點，強化(hua)科(ke)技和改(gai)革雙(shuang)輪驅(qu)動(dong)，強化(hua)農(nong)民(min)增收舉措，扎實推(tui)(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)、人(ren)才、文(wen)化(hua)、生(sheng)態、組(zu)織“五個(ge)振興”，加快農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)現代(dai)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)農(nong)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)升(sheng)級、農(nong)村(cun)全(quan)面(mian)進(jin)(jin)步(bu)、農(nong)民(min)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，為全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)提(ti)(ti)供堅強支撐。

　　工作中要(yao)做到：堅(jian)持(chi)和加強(qiang)黨(dang)對“三農(nong)”工作的(de)全面(mian)領(ling)導，堅(jian)持(chi)農(nong)業農(nong)村優先發(fa)(fa)(fa)展，堅(jian)持(chi)城(cheng)鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展，堅(jian)持(chi)農(nong)民(min)主體地位，堅(jian)持(chi)因地制(zhi)宜、分類施策，堅(jian)持(chi)人與(yu)自然和諧共(gong)生(sheng)，堅(jian)持(chi)深化改革創(chuang)新(xin)，堅(jian)持(chi)循序漸(jian)進(jin)(jin)(jin)、久(jiu)久(jiu)為(wei)功。要(yao)充(chong)分調動(dong)億(yi)萬(wan)農(nong)民(min)的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)，一(yi)件(jian)事情接(jie)著一(yi)件(jian)事情辦，一(yi)年接(jie)著一(yi)年干，積小勝為(wei)大成。要(yao)統籌不同(tong)區域，合(he)理(li)確定階段性(xing)重(zhong)點任務和推(tui)進(jin)(jin)(jin)時序，尊重(zhong)客觀規(gui)律，不超越發(fa)(fa)(fa)展階段，不提脫離實際的(de)目(mu)標;統籌新(xin)型工業化、新(xin)型城(cheng)鎮化和鄉村全面(mian)振興，縮小城(cheng)鄉差別，促進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉共(gong)同(tong)繁榮發(fa)(fa)(fa)展;統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)村經濟建(jian)設、政治建(jian)設、文化建(jian)設、社會建(jian)設、生(sheng)態文明(ming)建(jian)設和黨(dang)的(de)建(jian)設，實現鄉村全面(mian)提升。

　　主(zhu)要(yao)目標是(shi)：到2027年，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)全面(mian)(mian)振興取得實質性進(jin)展(zhan)，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)邁上新(xin)臺階。國家糧食安(an)全根基(ji)(ji)更(geng)加(jia)(jia)(jia)穩固，農(nong)(nong)(nong)業綜合生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)(li)穩步(bu)提(ti)升(sheng)，確保中國人(ren)的(de)飯碗牢牢端在(zai)自己手中;鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業更(geng)加(jia)(jia)(jia)興旺，實現(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業全鏈條(tiao)升(sheng)級;鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)更(geng)加(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態宜居，人(ren)居環境明(ming)(ming)顯(xian)(xian)改善，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)礎設施更(geng)加(jia)(jia)(jia)完(wan)備，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務均(jun)等化(hua)(hua)水平不斷提(ti)升(sheng);鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)風文明(ming)(ming)持續(xu)提(ti)升(sheng)，中華優(you)秀傳統文化(hua)(hua)充分傳承(cheng)發展(zhan)，農(nong)(nong)(nong)民(min)綜合素質全面(mian)(mian)提(ti)高;鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治理(li)更(geng)加(jia)(jia)(jia)有效，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)水平明(ming)(ming)顯(xian)(xian)提(ti)升(sheng);農(nong)(nong)(nong)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)(jia)(jia)美好(hao)、收入水平持續(xu)提(ti)高，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)低收入人(ren)口和(he)欠發達地(di)區(qu)分層(ceng)分類幫(bang)扶制度基(ji)(ji)本(ben)(ben)建立。東部發達地(di)區(qu)、中西部具(ju)備條(tiao)件的(de)大中城(cheng)(cheng)市郊區(qu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)率先基(ji)(ji)本(ben)(ben)實現(xian)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。到2035年，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)全面(mian)(mian)振興取得決定性進(jin)展(zhan)，農(nong)(nong)(nong)業現(xian)代(dai)化(hua)(hua)基(ji)(ji)本(ben)(ben)實現(xian)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)本(ben)(ben)具(ju)備現(xian)代(dai)生(sheng)(sheng)活(huo)條(tiao)件。

　　二、優化城鄉發展格局，分類有序推進鄉村全面振興

　　(一)統籌優(you)化(hua)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展布局。以(yi)資源環境承(cheng)載能力和(he)(he)國(guo)土空(kong)(kong)間開發(fa)(fa)適宜性評(ping)價為基礎，優(you)化(hua)農業(ye)、生態(tai)和(he)(he)城(cheng)鎮空(kong)(kong)間。嚴(yan)守耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)和(he)(he)永久基本(ben)農田、生態(tai)保護(hu)紅線和(he)(he)城(cheng)鎮開發(fa)(fa)邊界等主(zhu)要控制(zhi)線，科學編制(zhi)實(shi)施縣級國(guo)土空(kong)(kong)間總體規(gui)劃。強化(hua)耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)保護(hu)，堅(jian)決整治亂(luan)占(zhan)、破壞耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)等違法(fa)行(xing)為，嚴(yan)格落實(shi)省級黨委和(he)(he)政府耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)保護(hu)責任，有(you)序恢復耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)，逐步補(bu)足耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)保護(hu)任務缺口。改革完善耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)占(zhan)補(bu)平衡制(zhi)度，完善補(bu)充(chong)耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)質量(liang)驗收機制(zhi)，實(shi)施耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)有(you)機質提(ti)升行(xing)動，確(que)保耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)數量(liang)有(you)保障(zhang)(zhang)、質量(liang)有(you)提(ti)升。健全(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)用于種植基本(ben)農作物管理體系(xi)，繪制(zhi)全(quan)(quan)國(guo)耕(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)種植用途“一張圖”。優(you)化(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村功能和(he)(he)空(kong)(kong)間布局，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村在保障(zhang)(zhang)農產品(pin)供給(gei)和(he)(he)糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)、保護(hu)生態(tai)環境、傳承(cheng)發(fa)(fa)展中華民族(zu)優(you)秀傳統文化(hua)等方面的特有(you)功能。加(jia)強以(yi)“七區(qu)(qu)二十三(san)帶(dai)”為主(zhu)體的農產品(pin)主(zhu)產區(qu)(qu)建設(she)(she)，建設(she)(she)國(guo)家(jia)糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)產業(ye)帶(dai)。筑牢“三(san)區(qu)(qu)四帶(dai)”生態(tai)安(an)全(quan)(quan)屏障(zhang)(zhang)。保留鄉(xiang)(xiang)(xiang)村景觀(guan)特色，賡續農耕(geng)(geng)(geng)(geng)文明(ming)。

　　(二(er))推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)。實施新(xin)一(yi)(yi)輪農(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民(min)化行動(dong)，推(tui)(tui)(tui)行由常住(zhu)地(di)(di)(di)(di)登記戶口(kou)提供基本(ben)公(gong)共服務制度，完善“人地(di)(di)(di)(di)錢掛(gua)鉤(gou)”政(zheng)策，推(tui)(tui)(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)共服務覆蓋全(quan)部常住(zhu)人口(kou)。保障進城(cheng)落戶農(nong)民(min)合法(fa)土地(di)(di)(di)(di)權(quan)益(yi)，依法(fa)維護進城(cheng)落戶農(nong)民(min)的(de)土地(di)(di)(di)(di)承包權(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)，探索(suo)建(jian)立自愿有償退出的(de)辦法(fa)。構建(jian)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)的(de)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)市場。推(tui)(tui)(tui)動(dong)人才、技術(shu)等(deng)要素規范(fan)有序向鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)流動(dong)。率先在縣域(yu)內破除城(cheng)鄉(xiang)(xiang)二(er)元結構，一(yi)(yi)體(ti)(ti)推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)規劃、建(jian)設和(he)治(zhi)理，推(tui)(tui)(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基本(ben)公(gong)共服務均(jun)等(deng)化。支持中西部農(nong)產(chan)品主產(chan)區縣城(cheng)建(jian)設。把鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)建(jian)成鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理中心、農(nong)村(cun)(cun)服務中心、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)經(jing)濟中心。推(tui)(tui)(tui)動(dong)縣域(yu)產(chan)業(ye)協同發展(zhan)，以(yi)現代種養業(ye)和(he)農(nong)產(chan)品加工(gong)業(ye)為基礎，構建(jian)以(yi)縣城(cheng)為樞紐、以(yi)小城(cheng)鎮(zhen)為節點的(de)縣域(yu)經(jing)濟體(ti)(ti)系。發揮各類產(chan)業(ye)園區帶動(dong)作用(yong)(yong)，引導(dao)縣域(yu)產(chan)業(ye)集聚發展(zhan)。

　　(三)分類(lei)推(tui)進鄉(xiang)村(cun)全面振興。細(xi)化(hua)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)分類(lei)標準(zhun)，科學確定發(fa)展目(mu)標。集聚(ju)提升(sheng)類(lei)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)重點(dian)強化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展，改(gai)造提升(sheng)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi);城郊(jiao)融合類(lei)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)重點(dian)推(tui)動城鄉(xiang)一體(ti)化(hua)建設(she);特色(se)保護類(lei)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)重點(dian)改(gai)善基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)和(he)公共環境;搬遷撤并(bing)類(lei)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)有序實施(shi)搬遷撤并(bing)，解決好(hao)民(min)生(sheng)保障(zhang)(zhang)、就業(ye)增收和(he)生(sheng)態(tai)保護等問題。短(duan)期內難以判斷的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)，留足觀察(cha)和(he)論證時(shi)間，重點(dian)保障(zhang)(zhang)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)需要(yao)。

　　(四(si))銜(xian)接推(tui)(tui)進(jin)脫(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)(qu)全面振(zhen)興。過(guo)渡期(qi)內(nei)保持主(zhu)要幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)政策(ce)總體(ti)穩定(ding)，抓好防止返(fan)貧(pin)(pin)監測，落實(shi)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)措(cuo)施(shi)，完(wan)善(shan)覆蓋(gai)農村(cun)人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)常態化(hua)防止返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)機(ji)制，牢牢守住不發(fa)生(sheng)規模性返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)底(di)線。加(jia)快補齊脫(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)(qu)農村(cun)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)短板，優先布(bu)局產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展所需配套設(she)(she)施(shi)。推(tui)(tui)進(jin)脫(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)(qu)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，構(gou)建成長性好、帶動力(li)強的(de)(de)(de)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，大力(li)發(fa)展特色產(chan)業(ye)(ye)，推(tui)(tui)進(jin)消費幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)，完(wan)善(shan)脫(tuo)貧(pin)(pin)群眾參(can)與產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展和(he)分(fen)享收益機(ji)制。深化(hua)東(dong)西部協作、定(ding)點幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)。推(tui)(tui)進(jin)攜手促振(zhen)興行動，鼓勵(li)經濟相(xiang)對(dui)發(fa)達(da)地區(qu)(qu)到脫(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)(qu)共(gong)興產(chan)業(ye)(ye)。推(tui)(tui)動幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)政策(ce)體(ti)系向推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)全面振(zhen)興轉換。建立農村(cun)低收入人(ren)口(kou)和(he)欠(qian)發(fa)達(da)地區(qu)(qu)分(fen)層分(fen)類(lei)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)制度，對(dui)有(you)勞(lao)動能(neng)力(li)的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)，落實(shi)產(chan)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)等(deng)開發(fa)式幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)措(cuo)施(shi);對(dui)缺乏勞(lao)動能(neng)力(li)、無法通過(guo)產(chan)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)獲得穩定(ding)收入的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)，完(wan)善(shan)相(xiang)關社會(hui)救助政策(ce)。健全脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅國家投入形成資產(chan)的(de)(de)(de)長效管理機(ji)制。加(jia)大對(dui)欠(qian)發(fa)達(da)地區(qu)(qu)縣域振(zhen)興發(fa)展的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)度，創新幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)協作機(ji)制。

　　三、加快現代農業建設，全方位夯實糧食安全根基

　　(五)提(ti)高(gao)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和(he)重要農(nong)產品供給(gei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。把確保(bao)(bao)(bao)國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)作為現代農(nong)業建(jian)(jian)設的首要任(ren)務，全(quan)(quan)面落實(shi)(shi)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)黨政同責(ze)，堅持(chi)穩(wen)面積、增單(dan)產兩手發力，確保(bao)(bao)(bao)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種(zhong)面積穩(wen)定在17.5億(yi)畝左(zuo)右、谷物(wu)面積14.5億(yi)畝左(zuo)右。組織(zhi)實(shi)(shi)施新(xin)一輪千億(yi)斤(jin)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產能(neng)提(ti)升行(xing)動(dong)，大(da)(da)力實(shi)(shi)施糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)單(dan)產提(ti)升工程，推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產能(neng)穩(wen)步邁上(shang)1.4萬億(yi)斤(jin)臺階。深(shen)入實(shi)(shi)施國家(jia)大(da)(da)豆和(he)油料(liao)產能(neng)提(ti)升工程，壓(ya)實(shi)(shi)“菜籃(lan)子”市(shi)長負責(ze)制(zhi)，樹立(li)大(da)(da)農(nong)業觀(guan)、大(da)(da)食(shi)(shi)(shi)物(wu)觀(guan)，農(nong)林牧漁并舉，構建(jian)(jian)多(duo)元化食(shi)(shi)(shi)物(wu)供給(gei)體系。落實(shi)(shi)棉花目標價格政策，加強糖(tang)料(liao)、天然(ran)橡膠基(ji)地建(jian)(jian)設。健全(quan)(quan)市(shi)場監測預警體系，統籌(chou)做好(hao)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)市(shi)場化收(shou)購(gou)和(he)政策性收(shou)儲(chu)，完善(shan)儲(chu)備體系和(he)制(zhi)度建(jian)(jian)設，推(tui)進全(quan)(quan)鏈條節約減(jian)損，優化生豬、棉花、食(shi)(shi)(shi)糖(tang)市(shi)場調控機制(zhi)，加強應急保(bao)(bao)(bao)供能(neng)力建(jian)(jian)設。

　　(六(liu))加(jia)強農業基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)大(da)高(gao)標準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)投(tou)入(ru)力(li)度，推(tui)動(dong)逐步把具備條件的永久基本農田(tian)(tian)建(jian)成高(gao)標準(zhun)農田(tian)(tian)，提(ti)高(gao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)標準(zhun)和(he)(he)質量，完善建(jian)設(she)(she)(she)(she)、驗收、管(guan)護(hu)機制(zhi)，支(zhi)持引導新型農業經營主(zhu)體、農村集(ji)體經濟組織等(deng)參與建(jian)設(she)(she)(she)(she)管(guan)護(hu)。探索耕地(di)地(di)力(li)保(bao)護(hu)補貼發放與耕地(di)保(bao)護(hu)責(ze)任落實相掛鉤。深(shen)入(ru)實施(shi)國(guo)家黑土地(di)保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)灌區建(jian)設(she)(she)(she)(she)改造。發展現代設(she)(she)(she)(she)施(shi)農業，推(tui)進(jin)設(she)(she)(she)(she)施(shi)種養業建(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善烘(hong)干、物流等(deng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。加(jia)強農業生產防(fang)災減災救(jiu)災能力(li)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)強農業氣(qi)象(xiang)災害監測預警防(fang)控(kong)，實施(shi)動(dong)植物保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)，健全農作物病蟲害防(fang)治和(he)(he)動(dong)物防(fang)疫體系。

　　(七(qi))強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)技(ji)和(he)裝備支(zhi)撐。優(you)化(hua)科(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)系，穩定支(zhi)持基礎研究和(he)公益性(xing)研究科(ke)研機(ji)構，建(jian)立健全科(ke)技(ji)創新(xin)分類評價制(zhi)度。建(jian)設(she)重大科(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)，加(jia)強(qiang)原創性(xing)研究;加(jia)大關鍵核(he)(he)心技(ji)術攻關力度，強(qiang)化(hua)技(ji)術集成應用(yong);完(wan)善農(nong)(nong)(nong)技(ji)推廣服務體(ti)系。加(jia)快種(zhong)業振興(xing)，建(jian)設(she)種(zhong)質資源(yuan)保(bao)存鑒定等(deng)設(she)施(shi)平臺(tai);加(jia)快核(he)(he)心種(zhong)源(yuan)技(ji)術攻關，強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業科(ke)技(ji)創新(xin)主體(ti)地位(wei)，培(pei)育(yu)大型(xing)(xing)種(zhong)業企(qi)(qi)業。實施(shi)農(nong)(nong)(nong)機(ji)裝備補(bu)短板行動，加(jia)快大型(xing)(xing)高端智能農(nong)(nong)(nong)機(ji)和(he)丘(qiu)陵山區適用(yong)小(xiao)型(xing)(xing)機(ji)械(xie)等(deng)農(nong)(nong)(nong)機(ji)裝備和(he)關鍵核(he)(he)心零部件研發(fa)應用(yong);大力發(fa)展智慧農(nong)(nong)(nong)業;完(wan)善農(nong)(nong)(nong)機(ji)購置(zhi)與應用(yong)補(bu)貼政策(ce)。

　　(八)加(jia)大(da)(da)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生產(chan)(chan)支持力(li)度。健(jian)全(quan)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)民收(shou)益(yi)保障機(ji)制(zhi)，完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生產(chan)(chan)補(bu)貼，落(luo)實(shi)(shi)最低收(shou)購價政(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)農(nong)資(zi)保供(gong)穩(wen)價應對(dui)機(ji)制(zhi)，落(luo)實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食作(zuo)物完(wan)全(quan)成(cheng)本和種(zhong)(zhong)植收(shou)入保險(xian)政(zheng)策(ce)，鼓勵有條件的(de)省份實(shi)(shi)施(shi)差(cha)異化保費補(bu)貼政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)(da)對(dui)產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣的(de)支持力(li)度。完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)(liang)食主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)，強化對(dui)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)的(de)支持，合理(li)安排產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣獎勵資(zi)金規(gui)模(mo)，實(shi)(shi)施(shi)產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣公共服(fu)務能力(li)提升行動(dong)，統籌(chou)建立糧(liang)(liang)(liang)(liang)食產(chan)(chan)銷區(qu)省際(ji)橫向利(li)益(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)，建立健(jian)全(quan)穩(wen)定的(de)協作(zuo)關系。

　　四、推動鄉村產業高質量發展，促進農民收入增長

　　(九)構建現(xian)代鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。培育(yu)(yu)現(xian)代鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做好“土特(te)(te)產(chan)(chan)”文章，發展鄉(xiang)村種養業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、加工流通業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)村服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以農(nong)(nong)產(chan)(chan)品主產(chan)(chan)區(qu)(qu)和特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品優勢(shi)區(qu)(qu)為重點，打造現(xian)代鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)廊(lang)，實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品牌精品培育(yu)(yu)計劃。優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)組(zu)織方式，培育(yu)(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同共建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。建強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展載體，支(zhi)持縣域農(nong)(nong)村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展項目建設，發展優勢(shi)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

　　(十)深化(hua)農(nong)(nong)村一二三產業(ye)融合發展(zhan)。實(shi)施(shi)農(nong)(nong)產品加工業(ye)提(ti)升行動，支持主產區建設(she)加工產業(ye)園。完善流(liu)通骨干網絡(luo)，改造(zao)提(ti)升批發市場，布(bu)局建設(she)城郊大倉基地，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村電商高(gao)質(zhi)量發展(zhan)工程。有序發展(zhan)農(nong)(nong)事體(ti)驗(yan)等新業(ye)態(tai)，探索現代農(nong)(nong)業(ye)、休閑旅游、田(tian)園社區融合發展(zhan)方(fang)式(shi)。

　　(十一)強(qiang)化農(nong)(nong)民增收(shou)舉措(cuo)。落實農(nong)(nong)民工穩崗就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)權益保障機制(zhi)，加強(qiang)技能培訓和(he)就(jiu)業(ye)(ye)服務，支持返鄉入鄉創業(ye)(ye)，加大以工代賑(zhen)項目實施力度(du)。完善產業(ye)(ye)鏈利(li)益聯(lian)結機制(zhi)，發展農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化聯(lian)合(he)體，引導企(qi)業(ye)(ye)與小農(nong)(nong)戶加強(qiang)利(li)益聯(lian)結，推動(dong)(dong)增值(zhi)收(shou)益分配向(xiang)農(nong)(nong)戶傾斜。培育壯(zhuang)大新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體，推動(dong)(dong)相關扶持政(zheng)策同帶(dai)動(dong)(dong)農(nong)(nong)戶增收(shou)掛鉤(gou)。

　　(十(shi)二(er))全面(mian)促進農村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。推(tui)進縣(xian)(xian)域商業(ye)體系建設，健全電(dian)子商務和(he)物流服(fu)務體系，建設縣(xian)(xian)域集采集配(pei)中心，推(tui)動客貨郵融合(he)發(fa)展，加快消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)擴容。加大面(mian)向農村(cun)的(de)產品創新(xin)和(he)營銷力度，支持新(xin)能源汽車、綠(lv)色智能家電(dian)等下鄉，深入實(shi)施消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品以舊換新(xin)行(xing)動，鼓勵信息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，推(tui)進消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級。發(fa)展農村(cun)生活服(fu)務業(ye)，實(shi)施農村(cun)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場凈化行(xing)動，完善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)配(pei)套設施。

　　五、大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興

　　(十三)壯大鄉村人才隊伍。實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強對青年農民和新型農業經營主體培訓指導，實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。鼓勵和引導青年入鄉發展和就業創業，加強農業農村科技領軍人才、青年人才培養，通過科技小院等形式，推動涉農教育與生產實踐緊密結合。實施農技推廣服務特聘計劃，培養農技推廣人才，壯大科技特派員隊伍。建設鄉村公共服務和治理人才隊伍，實施鄉村振興人才支持計劃和人才支撐項目，開展全科醫生特崗計劃、訂單定向醫學生免費培養等，推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化，加強農村法律人才和兒童服務人才培養。

　　(十四)完善鄉村人才培養體系。健全涉農高等教育體系，優化提升職業教育，鼓勵符合條件的村干部、農民等報考高職院校，繼續實施“一村一名大學生”培育計劃。健全涉農培訓體系，統籌各類培訓資源，實行按需培訓。強化農村職業教育和成人教育，加強農村數字人才、電商人才培育。

　　(十五)健全鄉村人才保障機制。建立人才定期服務鄉村制度，支持返鄉人員、退役軍人、退休專家等投身鄉村全面振興，健全縣域人才統籌使用制度，推動科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，實施大學生志愿服務西部計劃。建(jian)立健(jian)全鄉(xiang)(xiang)村人才(cai)分級分類評價(jia)體系，引(yin)導各地實行職稱評審定向評價(jia)、定向使用。激勵(li)各類人才(cai)投身鄉(xiang)(xiang)村，做(zuo)好返鄉(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)人才(cai)服務保障工作，將(jiang)符合(he)條件(jian)的返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)人員納入涉農培訓(xun)范圍。

　　六、繁榮鄉村文化，培育新時代文明鄉風

　　(十六)提升鄉村精神風貌。組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。加強民族團結進步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。實施文明鄉風建設工程，以社會主義核心價值觀為引領，加強文明培育、文明實踐、文明創建工作。做好普法、科普工作，反對封建迷信。開展誠信宣傳教育，深化誠信缺失突出問題專項治理，加強青少年思想道德教育，強化未成年人網絡保護工作。持續推進移(yi)風(feng)(feng)(feng)易俗，弘揚良好鄉(xiang)風(feng)(feng)(feng)家風(feng)(feng)(feng)民(min)風(feng)(feng)(feng)，引導(dao)村(cun)(cun)(cun)民(min)遵規(gui)守(shou)約(yue)，扎實開展高額彩(cai)禮、大(da)操大(da)辦、散埋(mai)亂葬等(deng)突出問(wen)題(ti)治理，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老(lao)愛親(qin)等(deng)約(yue)束性規(gui)范(fan)和倡導(dao)性標準。加強農村(cun)(cun)(cun)公益(yi)性公墓(骨灰堂)建設，推進農村(cun)(cun)(cun)殯葬改革，培育現代文明殯葬新風(feng)(feng)(feng)。

　　(十七(qi))重塑鄉(xiang)村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)生(sheng)態(tai)。優化(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服務和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產品供給機(ji)制，深(shen)入開展文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)科(ke)技(ji)衛生(sheng)“三下鄉(xiang)”活(huo)動(dong)(dong)，健全(quan)城鄉(xiang)“結對子、種文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)”常態(tai)化(hua)機(ji)制，推(tui)進鄉(xiang)村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)志(zhi)愿服務，開展具有農(nong)(nong)耕(geng)農(nong)(nong)趣農(nong)(nong)味的群眾(zhong)性文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)體育(yu)活(huo)動(dong)(dong)。完善公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服務體系，建立優質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)資源直達基層機(ji)制，實(shi)施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)惠民工(gong)程(cheng)，探索建立群眾(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝團隊培育(yu)引導(dao)機(ji)制，開展鄉(xiang)村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)指導(dao)員相關(guan)工(gong)作，推(tui)動(dong)(dong)新時代文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明實(shi)踐中心(所、站(zhan))聯動(dong)(dong)高(gao)效運轉，推(tui)進農(nong)(nong)家(jia)書屋改革創新。

　　(十八)增強(qiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)化(hua)影響力。弘揚(yang)中(zhong)華優(you)秀(xiu)傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)，加強(qiang)傳(chuan)(chuan)統(tong)村(cun)(cun)落保護傳(chuan)(chuan)承，強(qiang)化(hua)文(wen)物和非物質(zhi)文(wen)化(hua)遺產保護利用，實施傳(chuan)(chuan)統(tong)工藝振興(xing)工程，開(kai)展古樹(shu)名木復壯及古樹(shu)群保護。推進中(zhong)國(guo)傳(chuan)(chuan)統(tong)節(jie)日振興(xing)，辦好(hao)中(zhong)國(guo)農民豐(feng)收節(jie)。培育壯大鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)化(hua)產業(ye)，實施文(wen)化(hua)產業(ye)賦能鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)計劃、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)旅深度融合工程，提升鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游質(zhi)量(liang)效益，加快數字賦能鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)化(hua)產業(ye)。

　　七、深入推進鄉村生態文明建設，加快發展方式綠色轉型

　　(十(shi)九)加(jia)快(kuai)農業(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展。推(tui)(tui)廣(guang)綠色(se)生產(chan)技術(shu)(shu)(shu)，鼓(gu)勵測土(tu)配方施(shi)肥和(he)增施(shi)有(you)機(ji)肥，降低(di)經(jing)濟作物化(hua)(hua)肥施(shi)用強(qiang)度(du)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)病蟲害(hai)綠色(se)防(fang)控與統防(fang)統治(zhi)(zhi)融合，發(fa)展節水旱作農業(ye)。強(qiang)化(hua)(hua)農業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)，發(fa)展生態循(xun)環農業(ye)，推(tui)(tui)行農業(ye)廢棄物減量(liang)化(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)、無(wu)害(hai)化(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)對農業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)染治(zhi)(zhi)理的監測評估。穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)農業(ye)減排固碳(tan)，推(tui)(tui)廣(guang)免(mian)耕(geng)少(shao)耕(geng)播種技術(shu)(shu)(shu)，降低(di)農業(ye)甲(jia)烷(wan)和(he)畜(chu)禽養殖臭(chou)氣排放，加(jia)快(kuai)老舊農機(ji)報廢更新(xin)和(he)綠色(se)技術(shu)(shu)(shu)裝備應用，開展農業(ye)減排固碳(tan)技術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)。

　　(二十(shi))改善鄉(xiang)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境。推進耕地(di)(di)草(cao)原森林河(he)湖休養生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)息(xi)，完善耕地(di)(di)輪作休耕、草(cao)原保護(hu)等制度，實行天然林保護(hu)與公益林并(bing)軌管理，開(kai)展(zhan)(zhan)重點(dian)河(he)湖治理修(xiu)(xiu)(xiu)復。實施重要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統保護(hu)和修(xiu)(xiu)(xiu)復重大(da)工程，推進“三北”等重點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)工程建設，實施生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)工程，加強(qiang)外來(lai)物種(zhong)入侵(qin)防控，深(shen)入實施長江十(shi)年禁漁(yu)，加強(qiang)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物保護(hu)。開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境突出問題(ti)治理，推進河(he)湖庫“清四亂”，保護(hu)和修(xiu)(xiu)(xiu)復小微濕地(di)(di)，推進地(di)(di)下(xia)水(shui)超采、水(shui)土(tu)流失、土(tu)壤(rang)重金屬污染防治，建立農村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測評(ping)價制度。

　　(二十一)完善生(sheng)(sheng)態產(chan)品價值實(shi)現機(ji)制。落(luo)實(shi)自然(ran)資源資產(chan)權益，健全調查監測評價體(ti)系，開展生(sheng)(sheng)態產(chan)品總(zong)值核算，健全碳排放權、排污權、用水權交易(yi)機(ji)制。完善生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)制度(du)，推進生(sheng)(sheng)態綜合(he)補償(chang)，健全橫向(xiang)生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)機(ji)制，推進生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)市場化發展。開展鄉(xiang)村(cun)生(sheng)(sheng)態產(chan)品經營開發，打(da)造(zao)生(sheng)(sheng)態產(chan)品區域公用品牌，加大(da)綠色金融(rong)支持。

　　八、建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉

　　(二(er)十(shi)二(er))推(tui)(tui)進基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)提(ti)(ti)檔升(sheng)級(ji)(ji)。提(ti)(ti)高路網(wang)通達水(shui)(shui)平(ping)(ping)，加(jia)(jia)快農(nong)(nong)村公(gong)路骨干路網(wang)提(ti)(ti)檔升(sheng)級(ji)(ji)和基(ji)礎網(wang)絡延伸連通，深化(hua)(hua)推(tui)(tui)進“四好(hao)農(nong)(nong)村路”、城鄉(xiang)交通一體(ti)化(hua)(hua)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。強(qiang)化(hua)(hua)供(gong)水(shui)(shui)安全保障，因地制宜(yi)推(tui)(tui)進城鄉(xiang)供(gong)水(shui)(shui)一體(ti)化(hua)(hua)、集中(zhong)供(gong)水(shui)(shui)規模化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，實(shi)施(shi)小型(xing)供(gong)水(shui)(shui)工(gong)程規范化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)和改造(zao)，加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)小型(xing)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保障工(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)施(shi)水(shui)(shui)質(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動。優化(hua)(hua)能源(yuan)(yuan)供(gong)給，鞏固提(ti)(ti)升(sheng)農(nong)(nong)村電(dian)網(wang)，發(fa)展(zhan)清潔能源(yuan)(yuan)。提(ti)(ti)升(sheng)農(nong)(nong)房質(zhi)量(liang)安全水(shui)(shui)平(ping)(ping)，持續開展(zhan)農(nong)(nong)村危(wei)房改造(zao)和農(nong)(nong)房抗(kang)震改造(zao)，推(tui)(tui)動現代宜(yi)居農(nong)(nong)房建(jian)設(she)(she)(she)。

　　(二十三)持續改善(shan)人居環(huan)境。深入實(shi)施(shi)(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)行(xing)(xing)(xing)動。因(yin)地(di)制宜扎實(shi)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)廁(ce)所革(ge)命(ming)，引(yin)導農(nong)(nong)民開(kai)展(zhan)戶(hu)內改廁(ce)，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)廁(ce)所建(jian)設(she)管(guan)理(li)(li)制度。推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)廁(ce)所革(ge)命(ming)與(yu)生活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)(li)有(you)(you)機銜(xian)接(jie)，鼓勵聯戶(hu)、聯村(cun)(cun)(cun)(cun)、村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮一(yi)體處理(li)(li)。分(fen)類開(kai)展(zhan)生活(huo)污水(shui)治(zhi)理(li)(li)，以鄉鎮政(zheng)府駐地(di)和中心村(cun)(cun)(cun)(cun)為重點批次推(tui)進實(shi)施(shi)(shi)，基(ji)本消(xiao)除較大(da)面積黑臭(chou)水(shui)體。提高生活(huo)垃圾(ji)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平，推(tui)進源頭(tou)分(fen)類減量、就地(di)就近處理(li)(li)和資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，完(wan)善(shan)收(shou)運處置，提升有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害垃圾(ji)處置能力。提升村(cun)(cun)(cun)(cun)容(rong)村(cun)(cun)(cun)(cun)貌，開(kai)展(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)綠(lv)化(hua)美化(hua)行(xing)(xing)(xing)動和村(cun)(cun)(cun)(cun)莊清潔行(xing)(xing)(xing)動。

　　(二十四)穩步提升基本公共服務水平。提高農村教育質量，優化縣域教育布局，改善義務教育基本辦學條件，建設城鄉學校共同體，強化學前教育、特殊教育普惠發展，加強教師培養培訓。推(tui)進(jin)(jin)健康鄉(xiang)村建設(she)，健全醫療衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，提(ti)升應對(dui)重大疫情及(ji)突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件(jian)能力，推(tui)進(jin)(jin)縣域(yu)醫共(gong)體建設(she)，強(qiang)化基(ji)本醫保(bao)(bao)、大病保(bao)(bao)險、醫療救(jiu)助(zhu)制度保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，開展(zhan)老(lao)年和(he)婦幼健康、優生(sheng)(sheng)優育服(fu)務(wu)(wu)(wu)，因地制宜建設(she)公共(gong)健身設(she)施。完(wan)善基(ji)礎民(min)生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，健全養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，根據各地情況和(he)農民(min)實際需求，推(tui)進(jin)(jin)敬(jing)老(lao)院等(deng)設(she)施建設(she)，大力推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)區域(yu)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心提(ti)質增(zeng)效，積極(ji)發展(zhan)互助(zhu)養(yang)老(lao)，堅(jian)決不搞(gao)“一(yi)刀切(qie)”。落實城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險待遇確定和(he)基(ji)礎養(yang)老(lao)金正常調整機制，做好(hao)流(liu)動兒童(tong)、留守(shou)兒童(tong)、婦女、老(lao)年人、殘疾人等(deng)關心關愛(ai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，發展(zhan)普惠托育服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

　　(二(er)十(shi)五)完善農村(cun)社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施。統籌規劃科學布(bu)局，合理安排農村(cun)社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施建設(she)(she)，改善服(fu)務(wu)(wu)(wu)條件;盤活(huo)利用閑置設(she)(she)施用于社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，有序推(tui)動(dong)現有設(she)(she)施“一室多(duo)用”。提(ti)升農村(cun)社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施效能，鼓勵群(qun)團組織(zhi)、合作經濟組織(zhi)、社(she)會組織(zhi)等參與建設(she)(she)管(guan)理和提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

　　(二十六)加(jia)快數(shu)字(zi)鄉村(cun)建設(she)(she)。完(wan)善信息基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，實施智慧廣電鄉村(cun)工程，推動基(ji)(ji)礎設(she)(she)施數(shu)字(zi)化(hua)、智能化(hua)升級，構建綜(zong)合信息服務體系。加(jia)快管(guan)理服務數(shu)字(zi)化(hua)，推進“互聯網+”、“智慧廣電+”政務服務向基(ji)(ji)層延(yan)伸，加(jia)強(qiang)鄉村(cun)教育(yu)、醫療、文化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)建設(she)(she)。持續實施數(shu)字(zi)鄉村(cun)發展(zhan)行動。

　　(二(er)十七)優化鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)。因地(di)制(zhi)(zhi)宜編制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)莊規(gui)劃，優先(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)既(ji)方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)又促進(jin)生(sheng)產的(de)項(xiang)目，引導農民參(can)與村(cun)(cun)莊規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理，嚴(yan)禁違(wei)背農民意愿搞(gao)大拆大建(jian)(jian)。充(chong)分(fen)利用各類已建(jian)(jian)設(she)(she)施，嚴(yan)禁使用財(cai)政資(zi)金建(jian)(jian)設(she)(she)景觀項(xiang)目。開展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)評價。健(jian)全(quan)農村(cun)(cun)公共基礎設(she)(she)施運行管(guan)護機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立(li)工程建(jian)(jian)設(she)(she)與管(guan)護機(ji)制(zhi)(zhi)同(tong)步(bu)落(luo)實制(zhi)(zhi)度(du)，編制(zhi)(zhi)管(guan)護責任清單(dan)，合理分(fen)擔管(guan)護成本(ben)，有條件的(de)地(di)方(fang)推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)一體化管(guan)護。

　　九、深化農業農村改革，激發農村發展活力

　　(二十(shi)八)鞏固和(he)完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)基本(ben)經(jing)(jing)營制(zhi)度(du)。有(you)序推進第二輪土地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)到(dao)期(qi)后再延(yan)長30年試點，深化(hua)(hua)承(cheng)(cheng)包(bao)地(di)(di)所有(you)權(quan)(quan)、承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)(quan)、經(jing)(jing)營權(quan)(quan)分置改革，發展農(nong)(nong)業適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)營。完(wan)善土地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)合(he)(he)同管理(li)制(zhi)度(du)，做好與不動產(chan)統(tong)一登記有(you)序銜(xian)接(jie)，依(yi)法糾(jiu)正撂荒承(cheng)(cheng)包(bao)地(di)(di)、破壞耕(geng)地(di)(di)生產(chan)能力等行(xing)(xing)為。建(jian)立健(jian)(jian)全以農(nong)(nong)戶家庭經(jing)(jing)營為基礎、合(he)(he)作與聯合(he)(he)為紐帶、社會化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)為支撐(cheng)的(de)立體(ti)(ti)式復合(he)(he)型(xing)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業經(jing)(jing)營體(ti)(ti)系，健(jian)(jian)全土地(di)(di)流轉(zhuan)價(jia)格形成機制(zhi)，促進農(nong)(nong)民合(he)(he)作經(jing)(jing)營。鼓勵小農(nong)(nong)戶以土地(di)(di)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)等入股新型(xing)農(nong)(nong)業經(jing)(jing)營主體(ti)(ti)，健(jian)(jian)全便捷高(gao)效的(de)農(nong)(nong)業社會化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。鞏固提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革成果(guo)，發展新型(xing)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，構(gou)建(jian)產(chan)權(quan)(quan)明晰、分配合(he)(he)理(li)的(de)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)，賦予農(nong)(nong)民更加充(chong)分的(de)財產(chan)權(quan)(quan)益。規(gui)范農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織及其運(yun)行(xing)(xing)管理(li)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易，加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)資產(chan)監督(du)管理(li)，嚴控集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)營風險和(he)債務(wu)(wu)規(gui)模。

　　(二十九)深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)土地(di)(di)制度(du)(du)改革(ge)。加快完成房(fang)地(di)(di)一體宅基地(di)(di)確權登記頒證，允許農(nong)戶合法擁有的住房(fang)通過出租(zu)、入股、合作等方式盤活利用(yong)(yong)(yong)。有序推(tui)進農(nong)村(cun)集體經營性建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)入市改革(ge)，優先保障(zhang)鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)興用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求，健全(quan)土地(di)(di)增(zeng)值(zhi)收(shou)益分(fen)配機制。強化(hua)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保障(zhang)，省級土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)年度(du)(du)計(ji)劃(hua)(hua)安排至少5%新(xin)增(zeng)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)指標，保障(zhang)鄉(xiang)村(cun)重點(dian)產業(ye)(ye)和項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，落實農(nong)村(cun)產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)和設(she)(she)施(shi)農(nong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保障(zhang)政(zheng)策，縣(xian)鄉(xiang)級國土空間規劃(hua)(hua)應統籌安排農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。規范有序穩妥(tuo)開展(zhan)城鄉(xiang)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤，騰退(tui)的建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)指標可納入土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)年度(du)(du)計(ji)劃(hua)(hua)。

　　(三十)健(jian)全(quan)多(duo)元化鄉村振興投入保(bao)障(zhang)機制。發揮財政(zheng)支(zhi)(zhi)持作用(yong)，堅(jian)持將農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村作為一般(ban)公共預(yu)算優先保(bao)障(zhang)領(ling)(ling)域，落實提高土地出(chu)讓收益用(yong)于農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村比(bi)例政(zheng)策，用(yong)好(hao)新出(chu)臺的投融資政(zheng)策。完善金(jin)融服務(wu)(wu)，健(jian)全(quan)大中(zhong)型銀(yin)行服務(wu)(wu)“三農(nong)(nong)”工作機制，強化政(zheng)策性(xing)金(jin)融支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)作用(yong)，加強農(nong)(nong)村中(zhong)小(xiao)金(jin)融機構支(zhi)(zhi)農(nong)(nong)支(zhi)(zhi)小(xiao)定位，加快農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)社改(gai)革(ge)化險(xian)(xian)(xian)，推動村鎮銀(yin)行結構性(xing)重組。發展農(nong)(nong)村數(shu)字普惠金(jin)融，推進農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)體系建(jian)設，建(jian)立健(jian)全(quan)市場(chang)化涉(she)農(nong)(nong)金(jin)融風險(xian)(xian)(xian)補償機制，發展多(duo)層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，完善農(nong)(nong)業(ye)(ye)再保(bao)險(xian)(xian)(xian)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)大災風險(xian)(xian)(xian)分散機制。支(zhi)(zhi)持以(yi)市場(chang)化方(fang)式(shi)依法設立鄉村振興基金(jin)。引導(dao)和規(gui)范農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村領(ling)(ling)域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。鄉村振興投入要堅(jian)持盡(jin)力而為、量(liang)力而行，避免(mian)新增地方(fang)債務(wu)(wu)風險(xian)(xian)(xian)。

　　(三十一)扎實推進農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)各項重點任務。深化供(gong)銷合(he)(he)作(zuo)(zuo)社綜(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)，推進農(nong)墾墾區集(ji)團化、農(nong)場企業(ye)化改(gai)革(ge)和墾地合(he)(he)作(zuo)(zuo)。完善集(ji)體林權、國(guo)有林場、草(cao)原承包經營、農(nong)村(cun)集(ji)體土(tu)地征收(shou)等制度。推動(dong)農(nong)業(ye)水價綜(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)。發揮全國(guo)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區、國(guo)家城鄉融(rong)合(he)(he)發展試(shi)(shi)驗區以及農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)(he)性改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點試(shi)(shi)驗示(shi)范帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用。

　　十、加強農村基層組織建設，推進鄉村治理現代化

　　(三(san)十二)深入推進(jin)抓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)促鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)全面振(zhen)興。增強農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)政治(zhi)功(gong)能和(he)組織(zhi)功(gong)能，強化(hua)縣(xian)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)抓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)促鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興責(ze)任(ren)。選優配(pei)強鄉(xiang)(xiang)鎮領導(dao)班(ban)子(zi)，優化(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班(ban)子(zi)特別是帶頭人隊(dui)伍，全面培訓提(ti)高(gao)鄉(xiang)(xiang)鎮、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)班(ban)子(zi)領導(dao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)全面振(zhen)興能力。發揮農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒模范作(zuo)(zuo)用，推動農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)進(jin)縣(xian)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)校(xiao)輪訓，常態(tai)化(hua)整頓軟弱渙(huan)散村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，完(wan)善向重點鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)選派駐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)第一(yi)書記和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)制度。加(jia)強鄉(xiang)(xiang)鎮、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)(bu)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛(ai)和(he)待遇保障。加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設，完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)務、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務、財務公開制度，推動基(ji)層(ceng)紀(ji)檢監察(cha)組織(zhi)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務監督委(wei)員(yuan)會(hui)有效銜接，把(ba)紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)向村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)延伸覆蓋(gai)，強化(hua)對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)(bu)監督管理，加(jia)強農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟組織(zhi)審計監督。

　　(三(san)十三(san))推進以黨建引(yin)領(ling)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)。健(jian)全(quan)縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)三(san)級治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)縣級統籌協調，推動鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)擴權(quan)賦能，完善村(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)的村(cun)(cun)(cun)級組(zu)(zu)織體系(xi)，全(quan)面落實縣級領(ling)導(dao)班子成員包(bao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)走村(cun)(cun)(cun)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)領(ling)導(dao)班子成員包(bao)村(cun)(cun)(cun)聯戶(hu)、村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)經常入戶(hu)走訪(fang)制度，推動治(zhi)理(li)(li)重(zhong)心向(xiang)基層下移、干(gan)部(bu)力量向(xiang)基層充(chong)實，推動資源、服務、管理(li)(li)向(xiang)基層下沉，切實提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)效能。健(jian)全(quan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)職責(ze)和權(quan)力、資源相匹(pi)配制度，加(jia)強(qiang)(qiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)服務管理(li)(li)力量。制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)履行職責(ze)事(shi)項清(qing)單，健(jian)全(quan)為(wei)基層減負(fu)長效機(ji)制。健(jian)全(quan)黨組(zu)(zu)織領(ling)導(dao)的自(zi)治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，落實“四議兩公開”制度;深(shen)化法治(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設，加(jia)強(qiang)(qiang)法律顧問和法律援助工作;發揮好村(cun)(cun)(cun)規民(min)約作用。創(chuang)新(xin)治(zhi)理(li)(li)方式(shi)，推動數字賦能鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)，創(chuang)新(xin)村(cun)(cun)(cun)民(min)協商(shang)議事(shi)形(xing)式(shi)。

　　(三(san)十四(si))維護鄉村和(he)(he)諧(xie)(xie)穩(wen)定(ding)。健全基層服務(wu)(wu)體系(xi)，加(jia)(jia)強鄉鎮(zhen)(zhen)政府公(gong)共服務(wu)(wu)職能(neng)，完(wan)(wan)善治(zhi)理(li)(li)平(ping)臺(tai)。提升應(ying)急管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)，健全鄉鎮(zhen)(zhen)、村級(ji)應(ying)急管(guan)(guan)理(li)(li)協調機(ji)制和(he)(he)組織體系(xi)，完(wan)(wan)善防(fang)汛、防(fang)火等責任人制度，加(jia)(jia)強應(ying)急救援能(neng)力(li)(li)建設(she)(she)(she)，開展(zhan)相關宣(xuan)傳和(he)(he)演練(lian)。壯大群防(fang)群治(zhi)力(li)(li)量，落實平(ping)安建設(she)(she)(she)領(ling)導(dao)責任制。堅持和(he)(he)發展(zhan)新時代“楓橋(qiao)經驗(yan)”，推(tui)動領(ling)導(dao)干(gan)部下(xia)訪接訪。完(wan)(wan)善農(nong)村社會矛盾(dun)糾(jiu)紛多元(yuan)預防(fang)調處化解綜(zong)合機(ji)制，推(tui)進和(he)(he)諧(xie)(xie)鄰里建設(she)(she)(she)。加(jia)(jia)強農(nong)村宗教(jiao)活(huo)動常態化管(guan)(guan)理(li)(li)，全面防(fang)范(fan)打擊(ji)農(nong)村邪教(jiao)違(wei)法犯(fan)罪(zui)活(huo)動，持續(xu)開展(zhan)反邪教(jiao)拒(ju)毒(du)防(fang)毒(du)宣(xuan)傳教(jiao)育、賭博違(wei)法犯(fan)罪(zui)專項整治(zhi)，常態化開展(zhan)掃黑(hei)除惡，打擊(ji)侵(qin)害婦女兒童權益的違(wei)法犯(fan)罪(zui)行為。

　　十一、加強組織實施

　　推(tui)(tui)進鄉村全(quan)(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)要堅(jian)持(chi)和加(jia)強(qiang)黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統(tong)一(yi)領導(dao)，堅(jian)持(chi)中(zhong)央(yang)統(tong)籌、省負總責(ze)、市縣鄉抓落(luo)(luo)實(shi)的鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)工作機制，全(quan)(quan)面落(luo)(luo)實(shi)鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)責(ze)任(ren)制。要加(jia)強(qiang)統(tong)計監測，適時(shi)開(kai)展規(gui)劃實(shi)施評估(gu)。建立(li)鄉村全(quan)(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)工作聯系(xi)點。加(jia)快(kuai)涉(she)農法(fa)律法(fa)規(gui)制定修訂，完(wan)善鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)法(fa)律規(gui)范體系(xi)。加(jia)強(qiang)宣傳和輿論引導(dao)，充分發(fa)揮工會(hui)、共青團、婦聯等(deng)作用，激發(fa)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)參與鄉村全(quan)(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)的積極性，營造良好社(she)(she)會(hui)氛(fen)圍。各地各有關部門要結合(he)實(shi)際推(tui)(tui)動目標任(ren)務落(luo)(luo)地見效(xiao)，工作中(zhong)要堅(jian)決防止形式主義、官僚主義、形象工程(cheng)。重(zhong)大事項及時(shi)按(an)程(cheng)序向黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院請(qing)示(shi)報告(gao)。