中國教育在線
“建設(she)高質量教(jiao)育(yu)體系，辦好人民(min)滿意(yi)的教(jiao)育(yu)，根本(ben)在(zai)于深化教(jiao)育(yu)綜(zong)合改革。”3月6日下午，習近平總書記(ji)在(zai)看望參(can)加(jia)全國政協十(shi)四屆三次會議的民(min)盟、民(min)進(jin)、教(jiao)育(yu)界委員并(bing)參(can)加(jia)聯(lian)組會時強(qiang)調。
《教(jiao)(jiao)育(yu)強國建設規劃(hua)綱要(2024—2035年(nian))》部署了9個方面重點任務，其中(zhong)就包含(han)深化教(jiao)(jiao)育(yu)綜合改革(ge)，激(ji)發教(jiao)(jiao)育(yu)發展活力。如何以改革(ge)創新推動(dong)教(jiao)(jiao)育(yu)強國建設行穩(wen)致遠？連日來，代表委員們熱烈交流討(tao)論，紛(fen)紛(fen)建言獻策。
讓“指揮棒”引領人才競相涌現
習近平總書記強調，要確立科學的教育評價體(ti)系，有效發揮(hui)(hui)指揮(hui)(hui)棒作用。
在教育強國建設快速推進(jin)的當下(xia)，代表委員們(men)有一個共識(shi)：必(bi)須深化教育評價改革，讓各類型(xing)各層次人(ren)才競相涌(yong)現。
“創(chuang)新是全鏈條的(de)(de)，有(you)搞基礎理論的(de)(de)，有(you)搞關鍵技(ji)術突破的(de)(de)，有(you)搞工程應用的(de)(de)，但一些評審只(zhi)看論文(wen)，沒(mei)有(you)考慮后面搞技(ji)術和應用的(de)(de)。”全國人大代表、中國科學(xue)院院士、北京航空航天大學(xue)教授郭雷表示，不少(shao)高校已經(jing)在推(tui)進(jin)人才(cai)分類(lei)評價(jia)改革，但“唯論文(wen)”枷鎖仍需進(jin)一步打破，要用不同“尺(chi)子”考核人才(cai)。
“教育評價(jia)改革要引導(dao)(dao)高(gao)(gao)校(xiao)分類(lei)(lei)發展。”全國人(ren)大代表(biao)、中(zhong)國科學院院士、首都師(shi)范(fan)大學校(xiao)長方復全表(biao)示，應盡(jin)快(kuai)建立高(gao)(gao)校(xiao)分類(lei)(lei)管理、分類(lei)(lei)評價(jia)機制，引導(dao)(dao)高(gao)(gao)校(xiao)在不同領域辦(ban)出特色、辦(ban)出優勢。
全(quan)國政協委員、上海新紀元(yuan)教(jiao)育集團(tuan)董事長陳偉志(zhi)認為(wei)：“基礎教(jiao)育領域要構(gou)建(jian)‘五育’并舉多元(yuan)評(ping)價體系(xi)，強化評(ping)價結果應用，關注學(xue)生心理健康和幸(xing)福感。”
教育評價改革，是(shi)一項系統性工程(cheng)。多位代表委員呼吁，不能僅從(cong)教育內(nei)部破題(ti)。
“人(ren)(ren)才(cai)招(zhao)聘標準、對學(xue)校的考(kao)核評價，都(dou)會影(ying)響學(xue)校育人(ren)(ren)模式。評價改革必須是全鏈條(tiao)的變革，才(cai)能真正(zheng)讓(rang)‘五(wu)育’并(bing)舉在學(xue)校落地，讓(rang)學(xue)生健康成長。”全國人(ren)(ren)大代表(biao)、安徽省泗縣三中副校長惠(hui)鳳蓮說(shuo)。
方復全建議：“政府管理部門、用人(ren)單(dan)位要以包容的心(xin)態看待人(ren)才成(cheng)長，給(gei)創新人(ren)才的成(cheng)長提供寬容空間，助力(li)人(ren)才健(jian)康成(cheng)長。”
在“法與規”中走好提質之路
習近平總書(shu)記指出，要完善(shan)學校(xiao)管理體系，落實學校(xiao)辦學自主權，不斷(duan)提升依法治教和管理水平。
每年(nian)全(quan)國(guo)兩會(hui)，都有不少代表委員為推動教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)立法(fa)(fa)呼(hu)吁(yu)。近年(nian)來，國(guo)家對義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)、高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)、未(wei)成年(nian)人保護(hu)法(fa)(fa)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)、職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律(lv)進行(xing)了修訂，家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)促進法(fa)(fa)、學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律(lv)的出臺，進一步填補相(xiang)關領(ling)域法(fa)(fa)律(lv)空白……代表委員們紛紛表示，依法(fa)(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)有了更堅實(shi)的保障。
“從(cong)立法上看，全國(guo)人大常委(wei)會加(jia)快了教(jiao)育法律法規(gui)的(de)修改制定和(he)完(wan)(wan)善工作。”全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)政法大學(xue)(xue)校長馬懷德說，如今，依(yi)法治教(jiao)、依(yi)法治校、依(yi)法辦(ban)學(xue)(xue)的(de)理念深入人心(xin)，學(xue)(xue)校特(te)別是高(gao)校已(yi)(yi)形成比(bi)較完(wan)(wan)善的(de)管理體系和(he)制度體系，以保障師生合法權益，提(ti)高(gao)教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)質量。同(tong)時，教(jiao)育領域的(de)糾紛處置，已(yi)(yi)基本納入法治軌道。
作為(wei)基層(ceng)學(xue)校(xiao)(xiao)的代表，惠鳳蓮感觸很深(shen)：“來(lai)自法(fa)(fa)院、檢(jian)察院的法(fa)(fa)治(zhi)副校(xiao)(xiao)長走進校(xiao)(xiao)園，讓師生都能從(cong)法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)中受益。多部教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)出臺，對教(jiao)(jiao)師來(lai)說既是嚴格(ge)的約束(shu)，也(ye)是合(he)法(fa)(fa)權利的保障，為(wei)學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)管理提(ti)供了依(yi)據和準繩。”
“教育綜合改革(ge)與法(fa)治，猶如車(che)之兩(liang)輪、鳥(niao)之兩(liang)翼，相輔相成(cheng)(cheng)。”馬(ma)懷德表示，教育綜合改革(ge)需要有(you)法(fa)可依，也需要通過法(fa)治的(de)途徑和(he)手段來(lai)實現(xian)，改革(ge)成(cheng)(cheng)果更(geng)需要通過法(fa)律制度加以固化(hua)。
應對“變化”合理高效配置資源
習近平總書記強(qiang)調(diao)，要(yao)著眼現代化需求，適應人口結構變化，統籌(chou)基(ji)礎(chu)教(jiao)育、高等教(jiao)育、職業教(jiao)育，統籌(chou)政府投(tou)入和(he)社會投(tou)入，建立(li)健全更(geng)加合理高效的教(jiao)育資(zi)源配置機(ji)制。
“習近平總書記的(de)(de)(de)重(zhong)要講話切(qie)中了(le)當前教(jiao)育改(gai)革不可忽略(lve)的(de)(de)(de)重(zhong)大背景，即人口(kou)結(jie)構的(de)(de)(de)變(bian)化。”全國人大代(dai)表(biao)、安徽省(sheng)阜(fu)陽市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長楊善竑調研發現(xian)，在皖(wan)北等人口(kou)集中地區，無論(lun)是(shi)城市(shi)(shi)還是(shi)縣域，高(gao)中學位仍存在供給緊張(zhang)，需加(jia)(jia)快(kuai)增加(jia)(jia)普通高(gao)中教(jiao)育資(zi)源。
楊善竑建議，建立(li)中央與(yu)地(di)方財政協同投入(ru)機制，優先在人(ren)口流入(ru)地(di)、新(xin)型城鎮化人(ren)口集聚(ju)區、產(chan)業集聚(ju)區新(xin)建和改擴建公辦高(gao)(gao)中，探索設(she)立(li)綜合高(gao)(gao)中。支持有(you)條(tiao)件(jian)的地(di)區試點高(gao)(gao)中集團(tuan)化辦學，促進(jin)資源共享。建立(li)與(yu)人(ren)口流動、城鎮化進(jin)程(cheng)相適應的學位(wei)預警(jing)系(xi)統，動態調整高(gao)(gao)中教育資源分配。
在(zai)全國人(ren)大(da)代表、吉林(lin)外國語大(da)學校長(chang)秦和看(kan)來，主動適應人(ren)口(kou)(kou)變化(hua)趨(qu)勢(shi)、系統推進教(jiao)育綜合改革，是一項重要而緊迫的(de)戰略任務。她(ta)建議，國家(jia)在(zai)研究制(zhi)定(ding)“十五(wu)五(wu)”規劃時(shi)，基于(yu)對未來5年(nian)—15年(nian)人(ren)口(kou)(kou)變化(hua)情況的(de)預(yu)測，科學制(zhi)定(ding)基礎教(jiao)育學校布(bu)局(ju)規劃，辦(ban)好必要的(de)鄉村小(xiao)規模學校，優化(hua)中小(xiao)學、幼兒園布(bu)局(ju)，提高(gao)教(jiao)育資源利用效率。
“目(mu)前，人(ren)口變(bian)動的(de)影(ying)(ying)響主要在基礎教(jiao)育領域(yu)，但可以(yi)預計的(de)是，未來也會影(ying)(ying)響到職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)高等(deng)教(jiao)育。”秦和(he)希望，盡快(kuai)組(zu)織專家(jia)研究人(ren)口變(bian)化對職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)高等(deng)教(jiao)育的(de)影(ying)(ying)響，及早在招生(sheng)規模(mo)、專業(ye)設置、人(ren)才培(pei)養等(deng)方面采取應對措施。
本文(wen)來源(yuan)|中國教育報2025年3月(yue)11日01版，原標題《以改革創新激發教育發展活力——代(dai)表委員熱議如何深化(hua)教育綜合改革》
本(ben)文作者|中國(guo)教育報記者 歐媚 林煥新
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