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教育部:保障隨遷子女平等接受義務教育,鼓勵僅憑居住證入學
2021-11-04 10:27
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  近日,教(jiao)(jiao)育部網(wang)站公布對(dui)《關(guan)于讓外來務工者隨(sui)遷子女都能(neng)公平(ping)享受九年義務教(jiao)(jiao)育的(de)(de)建(jian)議》的(de)(de)答(da)復。答(da)復中表示,保障隨(sui)遷子女在(zai)流入地(di)平(ping)等接受義務教(jiao)(jiao)育,事關(guan)教(jiao)(jiao)育公平(ping)和人民群(qun)眾(zhong)切(qie)身利益,也是適應我國城鎮(zhen)化(hua)發(fa)展戰略、促進社會公平(ping)的(de)(de)迫(po)切(qie)要(yao)求(qiu)。

  教育(yu)部介紹,為(wei)確(que)保隨(sui)遷子女享受公平(ping)而(er)有質量的教育(yu),近年來,教育(yu)部出臺了一系列政策措(cuo)施:

  一是完善入學政策,保障入學機會。2016年,國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號),明確提出改革隨遷子女就學機制,強化流入地政府責任,堅持“兩為主、兩納入”(即以流入地政府管理為主、以公辦學校為主,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍),建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,依法保障隨遷子女平等接受義務教育。教育部要求,從2021年起,各地均不得要求家長提供計劃生育、超齡入學、戶籍地無人監護等證明材料,精簡不必要的證明材料,鼓勵有條件的地方僅憑居住證入學

  二是(shi)擴大資源供給,推進就讀(du)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)。2021年印發(fa)了《中共中央辦(ban)(ban)(ban)(ban)公廳 國務(wu)(wu)院辦(ban)(ban)(ban)(ban)公廳關于(yu)規范民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)意見》,強(qiang)調各級黨委和政府(fu)(fu)要(yao)堅持(chi)國家舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu),確保(bao)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)公益屬性,各地要(yao)完善政府(fu)(fu)購(gou)買學(xue)(xue)位(wei)管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)(ban)法,優先將(jiang)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)占比較(jiao)高的(de)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)納入(ru)政府(fu)(fu)購(gou)買學(xue)(xue)位(wei)范圍。印發(fa)《關于(yu)督促進一(yi)步做(zuo)好進城務(wu)(wu)工人(ren)員隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)就學(xue)(xue)工作(zuo)的(de)通(tong)知》(教(jiao)(jiao)基司(si)函〔2021〕9號),要(yao)求(qiu)(qiu)學(xue)(xue)位(wei)資源相對緊張的(de)人(ren)口集中流入(ru)地區,按(an)照(zhao)常(chang)住人(ren)口增(zeng)長(chang)趨(qu)勢,進一(yi)步加強(qiang)城鎮學(xue)(xue)校(xiao)建設,擴大學(xue)(xue)位(wei)供給,滿(man)足(zu)當(dang)地戶(hu)籍(ji)適齡(ling)兒童(tong)和隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)入(ru)學(xue)(xue)需求(qiu)(qiu),確保(bao)“應入(ru)盡入(ru)”、就近入(ru)學(xue)(xue)。同(tong)時(shi)通(tong)報了300個隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)在(zai)(zai)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)就讀(du)比例(li)較(jiao)低的(de)縣區,要(yao)求(qiu)(qiu)各地“一(yi)縣一(yi)案(an)”制訂(ding)工作(zuo)方案(an),切實解(jie)決(jue)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)入(ru)學(xue)(xue)問題。在(zai)(zai)近年來隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)人(ren)數不斷(duan)增(zeng)加的(de)情況下,2020年全(quan)國進城務(wu)(wu)工人(ren)員隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女(nv)(nv)達(da)1429.7萬(wan),在(zai)(zai)遷(qian)(qian)入(ru)地公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)就讀(du)(含政府(fu)(fu)購(gou)買學(xue)(xue)位(wei))的(de)比例(li)達(da)85.8%,與整個義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階段學(xue)(xue)生(sheng)在(zai)(zai)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)校(xiao)就讀(du)比例(li)(89.2%)大體相當(dang)。

  三是(shi)規范民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展,強化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平。2019年印發《中共(gong)中央(yang) 國(guo)務(wu)(wu)(wu)院關于深(shen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)學改革全(quan)面(mian)提(ti)高義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量的意見》,強調民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)招生納入審(shen)批地統一管(guan)(guan)理(li),與(yu)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學校(xiao)同步(bu)招生;對報名(ming)人數(shu)超過(guo)招生計劃的,實行電腦隨機(ji)(ji)錄(lu)取(qu)。2020年起,按照(zhao)“全(quan)部、齊步(bu)、穩(wen)(wen)步(bu)”要(yao)(yao)求全(quan)面(mian)推進“公民(min)(min)(min)同招”政策平穩(wen)(wen)有序(xu)落(luo)地,符合條件的隨遷(qian)子(zi)女與(yu)當地戶(hu)籍都學生都可以報名(ming)民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學校(xiao),錄(lu)取(qu)機(ji)(ji)會均等。印發《中共(gong)中央(yang)辦(ban)(ban)(ban)(ban)公廳 國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)(ban)(ban)(ban)公廳關于規范民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展的意見》,強調各級黨委(wei)和政府(fu)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)國(guo)家舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu),確保義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公益(yi)屬性,強化民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規范管(guan)(guan)理(li),提(ti)高民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量,并要(yao)(yao)求各地完(wan)善政府(fu)購買(mai)學位(wei)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)(ban)法,優先(xian)將隨遷(qian)子(zi)女占比較高的民(min)(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)義(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)納入政府(fu)購買(mai)學位(wei)范圍,更充分地解決隨遷(qian)子(zi)女入學問(wen)題。

  四是加強(qiang)(qiang)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛,促(cu)進(jin)健康成(cheng)長。2020年以來,印發(fa)《關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)做好隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女接受義務教(jiao)育有關(guan)(guan)工作的通知(zhi)》(教(jiao)基廳函〔2020〕18號)、《關(guan)(guan)于督促(cu)進(jin)一(yi)步(bu)做好進(jin)城務工人員隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女就學(xue)(xue)工作的通知(zhi)》(教(jiao)基司函〔2021〕9號)等(deng)文件,要求(qiu)各地各校加強(qiang)(qiang)教(jiao)育關(guan)(guan)愛和人文關(guan)(guan)懷(huai),對(dui)隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女和當地戶籍學(xue)(xue)生實(shi)行混(hun)合編(bian)班、統一(yi)管理(li),在教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)、日常管理(li)和評優評先(xian)中一(yi)視(shi)同(tong)仁、平等(deng)對(dui)待,并強(qiang)(qiang)調各地各校要加強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)籍管理(li),切(qie)實(shi)做好隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女控輟保學(xue)(xue)工作,建立(li)健全隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女關(guan)(guan)愛幫(bang)扶機制,加強(qiang)(qiang)情感上、學(xue)(xue)習上、生活上的關(guan)(guan)心幫(bang)助,使他們(men)更好融入學(xue)(xue)校學(xue)(xue)習生活,促(cu)進(jin)全面健康成(cheng)長。

  教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部表示,下(xia)一步,教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部將督促各地(di)(di)繼續嚴格落實好“兩(liang)為主(zhu)、兩(liang)納入(ru)(ru)”要求,以(yi)及以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為主(zhu)要依據的(de)(de)隨遷(qian)子(zi)女招生入(ru)(ru)學政(zheng)策,特(te)別(bie)是(shi)在督促指導各地(di)(di)簡化入(ru)(ru)學流(liu)程,杜絕不(bu)必要的(de)(de)證(zheng)明材料方面再加大力度。督促隨遷(qian)子(zi)女集中流(liu)入(ru)(ru)地(di)(di)區(qu)(qu)和省(sheng)份適應未來幾年學齡人口(kou)增長趨勢,積極擴大教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)供給,提供足夠的(de)(de)學位(wei)保障。推進民(min)辦義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)比(bi)(bi)例較(jiao)高的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)加快義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學校(xiao)結(jie)構調整(zheng),提高隨遷(qian)子(zi)女在公(gong)辦學校(xiao)就讀比(bi)(bi)例。

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