中國教育在線
《教育(yu)強國建(jian)設規劃綱(gang)要(2024—2035年(nian))》，首次提出健全教育(yu)戰略性投入機制。
《綱要》提出(chu)，各級政(zheng)府要加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)投入力度，建(jian)立預算(suan)撥(bo)款和(he)績效激勵約束機(ji)制(zhi)，確保“財(cai)(cai)政(zheng)一般公共預算(suan)教育支(zhi)出(chu)”和(he)“按在校學生(sheng)(sheng)人(ren)數平均的(de)一般公共預算(suan)教育支(zhi)出(chu)”逐年“只(zhi)增不減(jian)”，保證國家財(cai)(cai)政(zheng)性(xing)教育經費支(zhi)出(chu)占國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值比例(li)高于4%。
中國教育學會副會長 楊銀付：《綱(gang)要》里面(mian)明確提出了高于4%，過(guo)去是(要求)不低于4%，體現我們(men)(men)重(zhong)視的(de)(de)程(cheng)度。健全教育(yu)戰(zhan)略(lve)性投入機制，這(zhe)是一個創新(xin)。教育(yu)不能(neng)把它(ta)看作是簡(jian)單(dan)的(de)(de)消(xiao)費事業，它(ta)是花錢(qian)的(de)(de)，但它(ta)更是投資，而(er)且是最(zui)具(ju)戰(zhan)略(lve)意義(yi)的(de)(de)投資，比如(ru)說我們(men)(men)兩個只增不減，要執行制度，守住底線。
除了(le)財(cai)政投入的(de)主渠道外(wai)，《綱要(yao)》還提出“搭建高校、企(qi)業、社會(hui)深度(du)融合的(de)協(xie)同育人經(jing)費籌(chou)措合作機制。發揮(hui)各級教(jiao)(jiao)育基金會(hui)作用，引導規范(fan)社會(hui)力量(liang)投入和(he)捐贈教(jiao)(jiao)育。”也就(jiu)是不(bu)斷(duan)擴大教(jiao)(jiao)育經(jing)費總(zong)量(liang)，拓寬經(jing)費籌(chou)措渠道。
中國教育科學研究院副院長 于發友：比如(ru)說加大教(jiao)育(yu)基金會捐(juan)贈和投(tou)入教(jiao)育(yu)，還有高校企業和產業行(xing)業這(zhe)種(zhong)協同育(yu)人(ren)經費(fei)的(de)籌措也是一個角度。還有包(bao)括我們要(yao)優化教(jiao)育(yu)支出，強(qiang)化對教(jiao)育(yu)的(de)經費(fei)監(jian)管和績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)。加大投(tou)入和績(ji)效(xiao)激勵與約束(shu)相統一的(de)一種(zhong)機制，這(zhe)本身也是一種(zhong)改革(ge)的(de)角度。
人口變化給基礎教育帶來新問題新挑戰
近(jin)幾年，人(ren)口(kou)形(xing)勢的變(bian)化(hua)給教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，尤(you)其是基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)帶(dai)來了(le)很多(duo)新問題和新挑戰。《教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國建設規劃綱(gang)要(yao)(2024—2035年)》中明確：要(yao)健全(quan)與人(ren)口(kou)變(bian)化(hua)相適應的基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源統籌(chou)調(diao)配機(ji)制，
那么，如何隨著基礎教育學齡人(ren)口規模和結(jie)構變化提前布局、統籌調(diao)配教育資源呢？繼續來看專家的解讀。
中國教育科學研究院教育統計研究所所長 研究員 馬曉強：少子化(hua)帶來了學齡人(ren)口排浪(lang)式(shi)的(de)沖擊。我們(men)的(de)學前教(jiao)育學齡前兒童在2020年達到(dao)(dao)高(gao)峰(feng)，小學在2023年達到(dao)(dao)高(gao)峰(feng)。接下來初中(zhong)(zhong)2026年到(dao)(dao)高(gao)峰(feng)，高(gao)中(zhong)(zhong)2029(年)，高(gao)等教(jiao)育2032年預計會達到(dao)(dao)一(yi)(yi)個人(ren)口的(de)高(gao)峰(feng)。那么整體到(dao)(dao)2035年開始，我們(men)的(de)小學、初中(zhong)(zhong)、高(gao)中(zhong)(zhong)一(yi)(yi)直(zhi)到(dao)(dao)大學，才會逐漸地回到(dao)(dao)一(yi)(yi)個比較相對平穩的(de)狀態，未來10年都(dou)會處在我們(men)人(ren)口的(de)急劇變(bian)化(hua)的(de)一(yi)(yi)個階段。這(zhe)次《綱要(yao)》面臨的(de)人(ren)口形勢和它主動去應(ying)對人(ren)口變(bian)化(hua)的(de)任(ren)務是(shi)非常(chang)重要(yao)，也是(shi)非常(chang)緊迫的(de)。
《綱要》提出(chu)，建立(li)基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)各學段(duan)學齡(ling)人口變化監測(ce)預(yu)警機制(zhi)，優化中(zhong)小學和(he)幼兒園布(bu)局。加強近期(qi)(qi)和(he)中(zhong)長期(qi)(qi)教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)統籌配置。建立(li)“市縣(xian)結合”的基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)管理體制(zhi)，因地制(zhi)宜(yi)打通使用(yong)各學段(duan)教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)。
中國教育科學研究院教育統計研究所所長 研究員 馬曉強：不能說采用頭痛醫頭、腳痛醫腳的(de)(de)(de)辦法，必須搞一套資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)統籌調配(pei)機(ji)制，以(yi)(yi)有余來(lai)補不足(zu)，所(suo)以(yi)(yi)要(yao)提(ti)高(gao)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)管理層級，把(ba)近期的(de)(de)(de)需求和遠期的(de)(de)(de)變(bian)化結合起(qi)來(lai)。市縣(xian)結合的(de)(de)(de)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育管理體(ti)制，就是要(yao)提(ti)高(gao)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)管理層級，比方(fang)說小(xiao)學來(lai)到了高(gao)峰(feng)，那(nei)么初中(zhong)和高(gao)中(zhong)相(xiang)對人口還沒有高(gao)峰(feng)來(lai)之前，如何把(ba)他們剩余的(de)(de)(de)一些教(jiao)(jiao)育資源(yuan)(yuan)，校舍、條件、師(shi)資可以(yi)(yi)去(qu)支援小(xiao)學高(gao)峰(feng)。通過提(ti)高(gao)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育學段的(de)(de)(de)資源(yuan)(yuan)調配(pei)機(ji)制，比較平穩地迎峰(feng)和度峰(feng)。
“人工智能”寫入《綱要》 促進教育變革
人(ren)工智(zhi)能的(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)展，讓教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)內容、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方法(fa)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)模式(shi)等發(fa)(fa)生深刻變(bian)革，《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國建設規(gui)劃綱要(2024—2035年)》特別關注到人(ren)工智(zhi)能這一在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展中的(de)(de)重要變(bian)量(liang)。
《綱要》提出(chu)，促進人(ren)工智(zhi)能(neng)助(zhu)力教育變(bian)革。面向數(shu)字經濟和未來產業發(fa)展，加強(qiang)課程體系改革，優化(hua)學科專業設(she)置。制定完(wan)善師生數(shu)字素養標準，深化(hua)人(ren)工智(zhi)能(neng)助(zhu)推教師隊伍建設(she)。
中國教育科學研究院院長 李永智：不(bu)是(shi)說促(cu)進教(jiao)育(yu)發展，而(er)是(shi)促(cu)進教(jiao)育(yu)變革，變革兩(liang)個(ge)字，是(shi)非(fei)常(chang)有(you)深意的(de)(de)。我們原來需要做(zuo)(zuo)大量的(de)(de)知識學習(xi)，那么現(xian)在可能(neng)(neng)一些記憶(yi)性(xing)的(de)(de)知識會在學習(xi)的(de)(de)時間(jian)當中減少，會騰出更多的(de)(de)時間(jian)來培養(yang)學生的(de)(de)學習(xi)能(neng)(neng)力、認知能(neng)(neng)力、情感(gan)能(neng)(neng)力、高階(jie)思維能(neng)(neng)力和與人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)機(ji)器協(xie)同(tong)生活、協(xie)同(tong)工(gong)作、協(xie)同(tong)生產的(de)(de)能(neng)(neng)力，為明天人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)時代來培養(yang)人(ren)才。學生素養(yang)提升，一個(ge)切入點是(shi)教(jiao)師的(de)(de)素養(yang)，我們一定(ding)要為明天的(de)(de)突破做(zuo)(zuo)好準備，這也是(shi)教(jiao)育(yu)一個(ge)非(fei)常(chang)具有(you)戰略(lve)性(xing)的(de)(de)功能(neng)(neng)。
據(ju)了(le)解，近年來，我國一直在(zai)加(jia)快教(jiao)(jiao)育擁抱人工智(zhi)(zhi)能(neng)的進(jin)程。2024年12月，教(jiao)(jiao)育部(bu)就(jiu)加(jia)強中小學人工智(zhi)(zhi)能(neng)教(jiao)(jiao)育專(zhuan)門發文，進(jin)一步完善相關課(ke)程中人工智(zhi)(zhi)能(neng)教(jiao)(jiao)育要求(qiu)，構建系(xi)統(tong)化課(ke)程體系(xi)。
小學(xue)低年(nian)級(ji)段側(ce)重感知和體驗人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)技術，小學(xue)高(gao)(gao)年(nian)級(ji)段和初中階(jie)段側(ce)重理(li)解和應用人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)技術，高(gao)(gao)中階(jie)段側(ce)重項目創(chuang)作和前沿應用。近兩年(nian)，人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)已(yi)成為眾多高(gao)(gao)校的通(tong)識必修(xiu)課，僅(jin)復旦(dan)大學(xue)就推出超(chao)過110門人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)領域課程。
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