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　　為進(jin)一步規范中小學生學籍(ji)管(guan)理(li)，提升學籍(ji)管(guan)理(li)規范化、科學化、數字化水平，保(bao)障(zhang)適齡兒童少年受教(jiao)育權利，教(jiao)育部(bu)對(dui)《中小學生學籍(ji)管(guan)理(li)辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jin)行了(le)修訂。近日，新(xin)修訂的《辦法》正(zheng)式(shi)印發。《辦法》分為總則、學籍(ji)建(jian)立與更新(xin)、學籍(ji)變動(dong)管(guan)理(li)、保(bao)障(zhang)措施、附則五章30條(tiao)。

　　《辦(ban)法(fa)(fa)》遵循合法(fa)(fa)性(xing)、實用性(xing)、連(lian)續(xu)性(xing)、科學(xue)(xue)(xue)性(xing)基本原則，充分(fen)(fen)回應新時代基礎(chu)教育改革與高質量發展對學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理提(ti)出的新要(yao)求，在充分(fen)(fen)考(kao)慮學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理可行性(xing)基礎(chu)上，將(jiang)當前(qian)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理面臨的需求以(yi)及需要(yao)解決(jue)的問題最大程度反映到《辦(ban)法(fa)(fa)》修(xiu)訂(ding)稿(gao)中。

　　《辦(ban)法》做了(le)(le)六(liu)個(ge)方(fang)面的(de)(de)修(xiu)訂。一是(shi)明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)檔案的(de)(de)定義，對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)檔案明(ming)確(que)(que)(que)地(di)做出了(le)(le)類(lei)型劃分。二是(shi)進一步明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)國家(jia)、省、市(shi)、縣、校各級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)門的(de)(de)權(quan)力、職(zhi)責，對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)權(quan)進行合理(li)(li)(li)(li)調整，賦(fu)予地(di)方(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)門相(xiang)應(ying)的(de)(de)自主管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)權(quan)。三是(shi)優(you)化信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)架構，明(ming)確(que)(que)(que)國家(jia)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)采用(yong)一級部(bu)(bu)署(shu)、五級應(ying)用(yong)模式，并(bing)對(dui)國家(jia)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)與(yu)地(di)方(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)職(zhi)能(neng)進行了(le)(le)合理(li)(li)(li)(li)定位與(yu)區分。四(si)是(shi)解決學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)突出問題，突出了(le)(le)教(jiao)育(yu)公(gong)平，對(dui)跨(kua)省轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、省內轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)變動(dong)條(tiao)件進一步做了(le)(le)細化規(gui)范。五是(shi)回應(ying)特殊(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)需求，對(dui)特殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、專門學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、境外(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、高中階(jie)段職(zhi)普融通項目學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)等(deng)類(lei)型的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)做出規(gui)定，為(wei)推進基礎教(jiao)育(yu)相(xiang)關(guan)(guan)改革提供支撐。六(liu)是(shi)優(you)化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)應(ying)用(yong)服務和(he)人文關(guan)(guan)懷，對(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)數字身份、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)移動(dong)端建設、減證便民等(deng)作出明(ming)確(que)(que)(que)規(gui)定。

　　此外，《辦法》還對學籍管理(li)工(gong)作安全(quan)制度和學籍數(shu)據信(xin)息安全(quan)提出了明確要(yao)求，確保學籍數(shu)據和學生信(xin)息安全(quan)。

中小學生學籍管理辦法

　　第一章　總則

　　第一(yi)條　為(wei)進(jin)一(yi)步規范(fan)中(zhong)(zhong)小學生學籍(ji)管(guan)理(li)，提升學籍(ji)管(guan)理(li)規范(fan)化、科學化、數字化水平，建設高質量學籍(ji)管(guan)理(li)體系，保障(zhang)適齡(ling)兒童少年受(shou)教育權利，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)教育法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)義(yi)務教育法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本辦法(fa)。

　　第二(er)條　本辦(ban)法所稱中小學(xue)(xue)生是指在所有由政府(fu)、企(qi)業事(shi)業組織(zhi)、社(she)會(hui)團體、其(qi)他(ta)社(she)會(hui)組織(zhi)及公民個人依(yi)法舉辦(ban)的(de)小學(xue)(xue)、初中、普(pu)通(tong)高中、特殊教育學(xue)(xue)校、專門(men)學(xue)(xue)校就讀的(de)學(xue)(xue)生。

　　第三(san)條　學籍(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)學生(sheng)在(zai)學校(xiao)就(jiu)讀(du)的身份標(biao)識，凡在(zai)依法依規設立學校(xiao)就(jiu)讀(du)的學生(sheng)均須建(jian)立學籍(ji)(ji)(ji)(ji)。學籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)包(bao)括(kuo)基(ji)(ji)礎學籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)與非基(ji)(ji)礎學籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)。基(ji)(ji)礎學籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)由(you)國(guo)(guo)務(wu)院教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)統一(yi)確定，主(zhu)要包(bao)括(kuo)學生(sheng)的居民身份信(xin)息(xi)、學生(sheng)的在(zai)校(xiao)身份信(xin)息(xi)以及其他(ta)必要信(xin)息(xi)。非基(ji)(ji)礎學籍(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)由(you)各省級教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)統一(yi)確定并報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院教(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)備案。

　　第四條　學(xue)籍管理(li)是根據有關規定對學(xue)生(sheng)入學(xue)資(zi)格、在校學(xue)習(xi)情況及畢業資(zi)格等進行的記錄、核(he)實、處理(li)。學(xue)籍管理(li)包括傳統(tong)媒介管理(li)與數字(zi)化管理(li)兩種(zhong)方式(shi)。學(xue)籍管理(li)以數字(zi)化管理(li)方式(shi)為主，在特殊情況下(xia)可(ke)使用傳統(tong)媒介管理(li)方式(shi)。

　　第五條　學(xue)籍管理(li)實行省級(ji)統籌、分級(ji)負責、學(xue)校實施的管理(li)體制。

　　國務院教育行政部門宏觀指導各地學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍管理工作(zuo)，負(fu)(fu)責組織(zhi)建(jian)設與(yu)(yu)完善國家(jia)中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息管理系統(以下簡(jian)稱國家(jia)學(xue)(xue)籍系統)并推進學(xue)(xue)籍管理移動端的建(jian)設。負(fu)(fu)責各省(區、市)中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生非基礎學(xue)(xue)籍信息的互聯互通，對(dui)跨省就讀進行監督、檢(jian)查與(yu)(yu)協調。

　　省級教(jiao)育行(xing)政部門(men)統籌本行(xing)政區域(yu)內學(xue)生學(xue)籍(ji)管(guan)理工作(zuo)，制定本省(區、市(shi))學(xue)籍(ji)管(guan)理實施細(xi)則(ze)，基(ji)于本省(區、市(shi))學(xue)籍(ji)信息(xi)數據庫開展相(xiang)關學(xue)籍(ji)管(guan)理業務。指導、監督、檢查本行(xing)政區域(yu)內各(ge)地和學(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)生學(xue)籍(ji)管(guan)理工作(zuo)，負責其(qi)直管(guan)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)學(xue)籍(ji)管(guan)理工作(zuo)。

　　地市(shi)級(ji)教育(yu)行政部門(men)負(fu)責(ze)(ze)指導、督(du)促縣(xian)級(ji)教育(yu)行政部門(men)認真落實國(guo)家和(he)本省(區、市(shi))關于學(xue)生(sheng)學(xue)籍管(guan)理的(de)各項規定和(he)要求，負(fu)責(ze)(ze)其直管(guan)學(xue)校的(de)學(xue)籍管(guan)理工作。

　　縣級(ji)教育(yu)行(xing)政部門具體負責本行(xing)政區域內的學(xue)(xue)校學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍管理工(gong)作，指導督促學(xue)(xue)校做好學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍的日常管理工(gong)作。

　　學(xue)(xue)校負責學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信息收集、匯總、校驗、上報，及時辦理各項學(xue)(xue)籍(ji)(ji)業務，確保信息真實、準確、完整。配合上級學(xue)(xue)籍(ji)(ji)管理部門做好學(xue)(xue)籍(ji)(ji)管理相關工作，指(zhi)導幫助家長查(cha)看與更(geng)新學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信息。

　　學(xue)生(sheng)基(ji)礎學(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)的采(cai)集與管理通過國家學(xue)籍(ji)(ji)系(xi)統，非(fei)基(ji)礎學(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)由各省(區、市(shi))進行管理維護。各級教育(yu)行政(zheng)部門和(he)學(xue)校應對(dui)所采(cai)集和(he)管理學(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)的數據安全負責。

　　第二章　學籍建立與更新

　　第六條　學(xue)生初次辦理入學(xue)注(zhu)冊手續后，學(xue)校應憑學(xue)生有效身(shen)份證(zheng)件為(wei)其采集錄入學(xue)籍信息，并在2個月內建立學(xue)籍檔案。

　　學籍(ji)(ji)檔(dang)案(an)內容包括(kuo)學籍(ji)(ji)信息(xi)及(ji)相關(guan)(guan)材料，形式(shi)有電子(zi)檔(dang)案(an)和(he)紙質檔(dang)案(an)兩種。非(fei)特殊(shu)情況，原則上(shang)不新設立紙質學籍(ji)(ji)檔(dang)案(an)。確需紙質學籍(ji)(ji)檔(dang)案(an)的，可(ke)由(you)學籍(ji)(ji)管理員參照(zhao)電子(zi)檔(dang)案(an)格(ge)式(shi)打印相關(guan)(guan)紙質材料，并由(you)使用部門妥善(shan)保管。

　　第七條　學校應(ying)在學生(sheng)每學期開學報到和(he)學生(sheng)轉(zhuan)學后及時更(geng)新(xin)學籍檔案。正常(chang)升級的學生(sheng)基(ji)礎學籍信息由(you)國家(jia)學籍系統(tong)自動更(geng)新(xin)。學生(sheng)升學、轉(zhuan)學或發生(sheng)其(qi)他變動的基(ji)礎學籍信息，原則(ze)上在1個月內由(you)學校完成更(geng)新(xin)。

　　第八條　學籍號由國(guo)家(jia)學籍系統(tong)按照有關規則自動生成并分配(pei)，一人一號，終身(shen)不變。

　　第(di)九條　學校不(bu)得使(shi)用虛假信(xin)息給學生(sheng)建(jian)立(li)學籍，不(bu)得重復(fu)建(jian)立(li)學籍。上級學籍管理部門與學校應及(ji)時核實學生(sheng)學籍信(xin)息，處理與解(jie)決問題學籍。

　　第十條(tiao)　獲得當地入學(xue)(xue)(xue)資格的(de)境(jing)外(wai)學(xue)(xue)(xue)生(含港澳臺、外(wai)籍(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生)或中國(guo)居民的(de)外(wai)籍(ji)(ji)子女應(ying)持有(you)效身份證件(jian)到所接收學(xue)(xue)(xue)校登記信息、辦(ban)理入學(xue)(xue)(xue)并(bing)注冊(ce)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)。

　　高(gao)中階段中外合作辦學項目的學生(sheng)注冊學籍，由(you)地市級教育行政(zheng)部門(men)確認，由(you)省級教育行政(zheng)部門(men)負責監管其學籍管理狀況。

　　如(ru)有(you)特殊情況(kuang)，由(you)學校或縣級教育(yu)行(xing)政部門向地市級教育(yu)行(xing)政部門說明情況(kuang)并(bing)進行(xing)辦理。

　　第十一條(tiao)　凡年滿六周歲(sui)的(de)(de)(de)兒童，其(qi)父母或者其(qi)他(ta)法定監護人應當(dang)送其(qi)入學(xue)(xue)(xue)接受(shou)并完成義務教(jiao)育；條(tiao)件不具備的(de)(de)(de)地區(qu)的(de)(de)(de)兒童，可以(yi)推(tui)遲(chi)到(dao)(dao)七(qi)周歲(sui)。對于適齡入學(xue)(xue)(xue)兒童需(xu)要延緩(huan)(huan)(huan)入學(xue)(xue)(xue)(以(yi)下(xia)簡稱緩(huan)(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue))的(de)(de)(de)，應出(chu)具相(xiang)關材(cai)料到(dao)(dao)戶籍所在地教(jiao)育行政部門審核(he)通過后辦理緩(huan)(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue)手續。緩(huan)(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue)期限一般為(wei)一學(xue)(xue)(xue)年，緩(huan)(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue)期滿仍(reng)不能就學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)，應重新提出(chu)申(shen)請，緩(huan)(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)生暫緩(huan)(huan)(huan)注冊學(xue)(xue)(xue)籍。

　　對(dui)于進入(ru)專(zhuan)門學(xue)(xue)校的(de)學(xue)(xue)生，學(xue)(xue)籍保留在原(yuan)所在學(xue)(xue)校。學(xue)(xue)生從專(zhuan)門學(xue)(xue)校返回原(yuan)學(xue)(xue)校繼(ji)續接(jie)受普(pu)通教(jiao)育的(de)，由就(jiu)讀學(xue)(xue)校及其主管教(jiao)育行政部門確定相應的(de)就(jiu)讀年級，并及時更新(xin)學(xue)(xue)籍。

　　對于需隨班就讀(du)和(he)(he)普通(tong)學(xue)(xue)校送(song)教(jiao)上(shang)門服務(wu)的特殊(shu)(shu)教(jiao)育學(xue)(xue)生，應(ying)出具殘疾(ji)(ji)人證或縣(xian)級以上(shang)醫院、相(xiang)關(guan)鑒定單(dan)位出具的相(xiang)關(guan)材料明確其(qi)特殊(shu)(shu)學(xue)(xue)生身份，學(xue)(xue)校按照殘疾(ji)(ji)類別和(he)(he)等級進行分類管理，提供特殊(shu)(shu)教(jiao)育和(he)(he)幫(bang)扶。

　　對于嚴重殘疾而不能到(dao)校就學(xue)的特殊(shu)兒童，應由當地教育行政(zheng)部門(men)統(tong)籌安排的學(xue)校按法定的入學(xue)年(nian)齡注(zhu)冊(ce)學(xue)籍，提供送教上門(men)服務。

　　第三章　學籍變動管理

　　第十(shi)二條(tiao)　學籍管理實行“一人一籍、籍隨(sui)人走”制(zhi)度，各學段各類學籍變動(dong)的(de)具(ju)體條(tiao)件和要(yao)求由省級教育行政部門根據國家法律法規和當地實際統籌制(zhi)定。

　　學(xue)(xue)(xue)校合并的，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍檔案(an)移(yi)交到合并后的學(xue)(xue)(xue)校管理。

　　學(xue)校撤銷的，學(xue)生學(xue)籍檔案移交到主管教(jiao)育行政部門或(huo)其指定的單(dan)位管理。

　　第十三條　學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信(xin)息變(bian)動(dong)應(ying)根(gen)據學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信(xin)息類(lei)別，在全國(guo)學(xue)(xue)籍(ji)(ji)系統進行(xing)及時更新。學(xue)(xue)籍(ji)(ji)管理部門應(ying)及時對學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍(ji)(ji)變(bian)動(dong)信(xin)息進行(xing)核準。

　　學(xue)生父母或其他法定(ding)監護人通過移動端在(zai)國家學(xue)籍(ji)系統中更(geng)新學(xue)生基礎學(xue)籍(ji)信息(xi)的，應由(you)學(xue)校(xiao)審核確認后完成(cheng)信息(xi)變(bian)動，必(bi)要時需(xu)報上級學(xue)籍(ji)管理部門核準并將有關(guan)材(cai)料歸入學(xue)生學(xue)籍(ji)檔案。

　　第十(shi)四條　學(xue)生(sheng)升(sheng)學(xue)時，各方應依據招生(sheng)政策、招生(sheng)計劃，以及學(xue)生(sheng)實際報到情(qing)況(kuang)，在(zai)全國學(xue)籍系統(tong)完成(cheng)學(xue)籍轉接(jie)(jie)。升(sheng)入(ru)學(xue)校應及時接(jie)(jie)收(shou)學(xue)籍檔案(an)，并按要求做好檔案(an)內容的(de)補充與(yu)更(geng)新工作。

　　適度放開特殊教(jiao)育學(xue)生學(xue)籍(ji)(ji)變(bian)動權限(xian)，由其(qi)所在校(xiao)委(wei)托殘(can)疾人教(jiao)育專家委(wei)員會進行評(ping)估，依據(ju)評(ping)估結果判定學(xue)生是否(fou)升(sheng)級(ji)就讀或畢業、升(sheng)學(xue)，情況特殊的可以(yi)允許其(qi)降級(ji)就讀，并在學(xue)籍(ji)(ji)系(xi)統(tong)中完(wan)成登記，交(jiao)由上級(ji)學(xue)籍(ji)(ji)管理(li)部(bu)門審批。

　　第十五條　學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)時，轉(zhuan)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校應通(tong)過國家學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)系統啟動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)接(jie)手(shou)續，轉(zhuan)出(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校及雙方(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校上(shang)級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)予以核(he)辦。轉(zhuan)入、轉(zhuan)出(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和雙方(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校上(shang)級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應分別在10個工(gong)作日內完成學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)接(jie)的核(he)辦工(gong)作。轉(zhuan)出(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校須(xu)對電子學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案(an)(an)備份保留(liu)，同時保留(liu)必(bi)要的紙(zhi)質(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案(an)(an)復印(yin)件。紙(zhi)質(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案(an)(an)復印(yin)件管(guan)理(li)的具(ju)體辦法由省(sheng)級教育(yu)行(xing)政部(bu)門(men)制定。

　　進一(yi)步簡(jian)化跨省轉(zhuan)學材料，實(shi)現跨省轉(zhuan)學“一(yi)網通辦”。

　　健全由學(xue)生(sheng)父母或(huo)其(qi)他(ta)法(fa)定監護人(ren)通過移(yi)動端查詢學(xue)籍信息狀態、轉學(xue)進度機制。

　　第十(shi)六條　學(xue)(xue)(xue)(xue)生休學(xue)(xue)(xue)(xue)由父母或其他法(fa)定監護人提出(chu)申請，學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)確(que)認后報上級學(xue)(xue)(xue)(xue)籍管理(li)部門(men)核準。復學(xue)(xue)(xue)(xue)時，學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)應(ying)及時辦理(li)相關手(shou)續。申請休學(xue)(xue)(xue)(xue)的期限不超過1年(nian)，休學(xue)(xue)(xue)(xue)期滿后確(que)需繼續休學(xue)(xue)(xue)(xue)的，應(ying)重新申請辦理(li)。

　　學生休學期間(jian)學校應為其保留學籍(ji)，休復學的(de)具體辦(ban)法由省級教育行政部(bu)門制定(ding)。

　　第十七(qi)條　縣(xian)級教育(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)和學(xue)校須按照控輟保(bao)學(xue)工作要求，根據(ju)國家學(xue)籍系統標記或相關部(bu)門(men)反饋的(de)問(wen)題線(xian)索開展(zhan)問(wen)題排查與(yu)輟學(xue)勸返復學(xue)工作，動態跟蹤處理控輟保(bao)學(xue)臺賬。

　　第(di)十八條　義務教(jiao)育階段學(xue)(xue)生不予(yu)辦理退(tui)學(xue)(xue)手續。普(pu)通高中學(xue)(xue)生退(tui)學(xue)(xue)，由父母(mu)或(huo)其他(ta)法定監護人提出申(shen)請，學(xue)(xue)校確認后報上級學(xue)(xue)籍管理部(bu)門備案。學(xue)(xue)籍注銷(xiao)的具體辦法由省級教(jiao)育行政部(bu)門制定。

　　第十九條　學生(sheng)畢業、結業、肄(yi)業后，需在國家學籍系(xi)統保留相關信息記錄。由學校主管教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門負責為(wei)學生(sheng)提供相應證(zheng)書。省級教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門應制(zhi)定計劃(hua)，逐步推廣使用(yong)電子證(zheng)書，電子證(zheng)書可與紙(zhi)質證(zheng)書同時使用(yong)，具(ju)有(you)同等效力。

　　第二十條　學(xue)(xue)(xue)生到境外就(jiu)讀的(de)，應(ying)當(dang)憑(ping)有效證件到學(xue)(xue)(xue)籍所在學(xue)(xue)(xue)校辦理相關手續(xu)，學(xue)(xue)(xue)校將學(xue)(xue)(xue)籍檔(dang)案轉(zhuan)入上級學(xue)(xue)(xue)籍管理部門。回到境內后仍需接受基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)，應(ying)憑(ping)相應(ying)學(xue)(xue)(xue)習(xi)記錄(lu)進(jin)入對(dui)應(ying)年級就(jiu)讀。接收(shou)學(xue)(xue)(xue)生的(de)具體(ti)辦法由(you)省(sheng)級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部門制定(ding)。學(xue)(xue)(xue)校應(ying)接續(xu)學(xue)(xue)(xue)籍檔(dang)案，并將學(xue)(xue)(xue)生出境學(xue)(xue)(xue)習(xi)經歷在學(xue)(xue)(xue)籍信息中標記。

　　第二十一(yi)條　學(xue)生死亡，學(xue)校應憑相(xiang)關材料在60個工作(zuo)日(ri)內通過國家學(xue)籍(ji)系(xi)統報(bao)上級學(xue)籍(ji)管理部門注銷其學(xue)籍(ji)。

　　第四章　保障措施

　　第二十二條　各地(di)教育行(xing)政(zheng)部門(men)和學(xue)校(xiao)應不斷加強(qiang)(qiang)學(xue)籍管(guan)理機制建設，為學(xue)籍管(guan)理提(ti)供必要保障條件(jian)，按需配(pei)備(bei)學(xue)籍管(guan)理員(yuan)(yuan)。學(xue)籍管(guan)理員(yuan)(yuan)優先(xian)選聘工作責任(ren)心強(qiang)(qiang)并有(you)較強(qiang)(qiang)信息技術能(neng)力的人員(yuan)(yuan)擔任(ren)。教學(xue)點的學(xue)籍管(guan)理可由中(zhong)心校(xiao)承(cheng)擔。

　　各地教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)應設立學籍管(guan)理(li)員(yuan)備案制(zhi)度，學校與教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)學籍管(guan)理(li)員(yuan)的基本信息須報送(song)上級教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)備案，并在(zai)國家學籍系統中及時進行(xing)登記和更新。

　　各地應當結(jie)合(he)實際情況，合(he)理核(he)定(ding)(ding)學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)理人員工(gong)作量并(bing)將(jiang)其納入績效工(gong)資分配方案中，在(zai)同(tong)等(deng)條件下應優(you)先考慮學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)理人員的職稱評定(ding)(ding)、評優(you)晉級等(deng)，采取積(ji)極有效辦(ban)法(fa)保(bao)障學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)理隊伍的穩(wen)定(ding)(ding)性。

　　各地(di)教(jiao)育行政部門負責加強(qiang)學籍(ji)管(guan)(guan)理(li)隊伍(wu)專業化建設，指導所管(guan)(guan)轄單位定期開(kai)展學籍(ji)管(guan)(guan)理(li)培訓(xun)工(gong)作。學籍(ji)管(guan)(guan)理(li)員應嚴格實行先培訓(xun)后上崗制度(du)。

　　第二十三條　國家(jia)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)系統采用(yong)集中建設部(bu)署，中央(yang)、省(sheng)、市、縣、學(xue)(xue)(xue)校五級應用(yong)模式(shi)。國務院教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責加(jia)強全國學(xue)(xue)(xue)籍(ji)系統的功(gong)能設計和用(yong)戶體(ti)驗(yan)改(gai)進(jin)，為采集和管理學(xue)(xue)(xue)生全周期、全過程學(xue)(xue)(xue)籍(ji)數據(ju)與(yu)及(ji)時(shi)監督學(xue)(xue)(xue)籍(ji)異常情況提供技(ji)術保障。各(ge)地擁有本區域學(xue)(xue)(xue)籍(ji)數據(ju)的管理與(yu)使用(yong)權。

　　各(ge)地教(jiao)育行政部門(men)需建立學籍安全管理的(de)預警機制(zhi)。

　　第(di)二(er)十四(si)條　各地教育行政部(bu)門(men)和學(xue)校均(jun)須(xu)建立嚴格的學(xue)籍管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)安全制度。定期更改學(xue)籍管(guan)理(li)系統賬號(hao)密碼、半年以上未(wei)使用的賬號(hao)予以封存。各級管(guan)理(li)人員應(ying)嚴格遵(zun)守(shou)數據使用規則，嚴防學(xue)籍數據泄(xie)露。

　　除法(fa)律(lv)法(fa)規有(you)明確(que)規定或經縣級以上(shang)人民政府(fu)批準(zhun)的(de)，任何學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不得向外(wai)提(ti)(ti)供。向外(wai)提(ti)(ti)供的(de)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)應依(yi)法(fa)依(yi)規進行脫敏或匿(ni)名化處(chu)理(li)。獲得使(shi)用(yong)批準(zhun)后，應在申請使(shi)用(yong)范圍內依(yi)法(fa)使(shi)用(yong)學(xue)(xue)籍信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，嚴防學(xue)(xue)籍信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)濫用(yong)。若(ruo)造成(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)泄露(lu)與違規使(shi)用(yong)的(de)，依(yi)照“誰批準(zhun)、誰負責(ze)”的(de)原則對相(xiang)關涉事人員依(yi)法(fa)進行處(chu)理(li)。

　　推進(jin)基于學(xue)生(sheng)基礎學(xue)籍信息的“學(xue)生(sheng)可信教(jiao)育數(shu)字身份(fen)”建設與應用(yong)(yong)(yong)，在不同應用(yong)(yong)(yong)系(xi)(xi)統間實現學(xue)生(sheng)教(jiao)育身份(fen)信息的可信識別與安全(quan)共(gong)享，嚴防其他(ta)應用(yong)(yong)(yong)系(xi)(xi)統違(wei)規采(cai)集學(xue)生(sheng)信息，嚴防學(xue)籍數(shu)據通過其他(ta)應用(yong)(yong)(yong)系(xi)(xi)統產(chan)生(sheng)泄露。

　　第二(er)十五條　學校應(ying)當至少每學期核準一次(ci)學生學籍(ji)，確保人籍(ji)一致、學籍(ji)變(bian)動(dong)手續完備(bei)、學生基礎學籍(ji)信(xin)息和學籍(ji)變(bian)動(dong)信(xin)息準確。嚴肅(su)、及時處理檢查中發現的人籍(ji)分離、空(kong)掛學籍(ji)等問題(ti)。

　　第(di)二十六條　教(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)部門(men)違反本(ben)辦法的(de)規定，由(you)上級教(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)部門(men)責(ze)(ze)令改正(zheng)；情節嚴(yan)重的(de)，對(dui)直(zhi)(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直(zhi)(zhi)接責(ze)(ze)任人員(yuan)依法處理(li)。

　　學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)違反(fan)本辦法的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，有下列(lie)情形之一的(de)(de)，由其主管(guan)教育行(xing)政部門(men)責令改正；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，依法追究校(xiao)長、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)法人(ren)和相(xiang)關人(ren)員責任：一是不為(wei)合(he)規(gui)(gui)接收學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生建立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)檔案(an)(an)的(de)(de)；二是以虛假(jia)信(xin)息(xi)建立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)或(huo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)檔案(an)(an)的(de)(de)；三是不及時(shi)把學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)變動信(xin)息(xi)納入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)檔案(an)(an)的(de)(de)；四是不及時(shi)報告義務教育階段(duan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生輟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)情況(kuang)的(de)(de)；五是不為(wei)合(he)規(gui)(gui)接收學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生辦理(li)轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)手續的(de)(de)；六是不按規(gui)(gui)定(ding)(ding)為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生轉(zhuan)接學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)檔案(an)(an)的(de)(de)；七是泄露或(huo)非(fei)法使用學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)信(xin)息(xi)的(de)(de)；八是除上述行(xing)為(wei)外疏于學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)造成(cheng)嚴重(zhong)問(wen)題的(de)(de)；九是違反(fan)本辦法規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)其他行(xing)為(wei)。

　　第五章　附則

　　第二十七條　海外中國學(xue)校、在港澳地(di)區舉辦的內地(di)課程學(xue)校為學(xue)生注冊(ce)學(xue)籍，由國家學(xue)籍系(xi)統單(dan)列管(guan)理學(xue)籍信息，學(xue)籍管(guan)理規(gui)定另行(xing)制(zhi)定。

　　第二十(shi)八(ba)條　高中階(jie)段(duan)學校(xiao)舉(ju)辦(ban)職(zhi)普融通類項(xiang)目的，根據(ju)本省(區、市)職(zhi)普融通教育有關規(gui)定(ding)開展學籍管理。

　　第二十九條　省(sheng)級教(jiao)育行政部門根據本辦法制(zhi)定完善實(shi)施細則。

　　第三十條(tiao)　本辦法(fa)自印發(fa)之日(ri)起施行。2013年8月(yue)11日(ri)印發(fa)的《中小學生(sheng)學籍管理辦法(fa)》(教基一(yi)〔2013〕7號)同(tong)時廢止。

教育部基礎教育司負責人就新修訂的《中小學生學籍管理辦法》答記者問

　　問：《辦法》修訂的背景是什么？

　　答：2013年，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部印(yin)發《辦(ban)法》，明確規(gui)定中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)“一(yi)人一(yi)籍(ji)(ji)(ji)、籍(ji)(ji)(ji)隨人走”，實(shi)(shi)行(xing)分級負責(ze)、省(sheng)級統(tong)籌(chou)、屬(shu)地(di)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)校實(shi)(shi)施的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，采(cai)用信息(xi)(xi)化方式建(jian)立(li)全國統(tong)一(yi)、規(gui)范的(de)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)系(xi)統(tong)與(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度。2014年，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部建(jian)立(li)全國中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(以下簡稱(cheng)“學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)”)并在全國聯網(wang)運行(xing)。《辦(ban)法》的(de)實(shi)(shi)施與(yu)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)系(xi)統(tong)的(de)建(jian)立(li)使(shi)得學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)得到進一(yi)步(bu)(bu)規(gui)范，基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)整(zheng)體(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平和(he)治理(li)(li)能(neng)力得到進一(yi)步(bu)(bu)提高(gao)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平也得到進一(yi)步(bu)(bu)促進與(yu)保障。隨著學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)范性需求(qiu)不(bu)斷提升以及學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)的(de)深(shen)入(ru)應用，《辦(ban)法》部分內容與(yu)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)實(shi)(shi)踐已(yi)不(bu)相適應。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設戰略目標的(de)提出、高(gao)質量教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)構、國家教(jiao)育(yu)(yu)(yu)數字化戰略的(de)實(shi)(shi)施以及教(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)(li)體(ti)系(xi)與(yu)治理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化的(de)推進，也對中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提出新的(de)更高(gao)要(yao)求(qiu)。學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)面臨著諸多挑戰和(he)亟需改進的(de)地(di)方。

　　問：《辦法》修訂的思路與原則是什么？

　　答：《辦(ban)法》修訂需充(chong)分回(hui)應新(xin)時代(dai)基(ji)礎(chu)教(jiao)育改革與高質(zhi)量(liang)發展(zhan)對(dui)學(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)提(ti)出的(de)(de)(de)新(xin)要求，有(you)效解(jie)決(jue)學(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)面臨的(de)(de)(de)一些現實困難(nan)和(he)問題(ti)，在充(chong)分考慮學(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)可行性基(ji)礎(chu)上，將(jiang)當前學(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)面臨的(de)(de)(de)需求以(yi)及(ji)需要解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)問題(ti)最大程(cheng)度反映到(dao)《辦(ban)法》修訂稿(gao)中。《辦(ban)法》修訂嚴(yan)格遵循法制邏輯(ji)、現實邏輯(ji)與發展(zhan)邏輯(ji)相結合的(de)(de)(de)要求，切實提(ti)升《辦(ban)法》的(de)(de)(de)科學(xue)(xue)性、規(gui)范性、針對(dui)性與有(you)效性。

　　《辦(ban)法(fa)(fa)》修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)：一(yi)是合法(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)原(yuan)則(ze)。學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)需(xu)要嚴格遵循相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規要求(qiu)，諸如信(xin)息收(shou)集法(fa)(fa)、保密法(fa)(fa)以及(ji)未(wei)成年人保護法(fa)(fa)、數(shu)據安全法(fa)(fa)等。對于學(xue)(xue)(xue)生信(xin)息采集、使用等做出的(de)(de)(de)(de)(de)規定均須(xu)符合國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)規定。二是實(shi)用性(xing)(xing)(xing)原(yuan)則(ze)。《辦(ban)法(fa)(fa)》修訂(ding)堅持問(wen)題導(dao)向(xiang)，解(jie)決當前學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)突出矛盾，更好滿足(zu)(zu)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)需(xu)求(qiu)，降低學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)成本，構建良好的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)秩序。同時，確保給教育(yu)行(xing)政部門和學(xue)(xue)(xue)校進行(xing)學(xue)(xue)(xue)生管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提供切實(shi)可靠的(de)(de)(de)(de)(de)政策依循，為教育(yu)決策提供可靠的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據基礎。三是連續性(xing)(xing)(xing)原(yuan)則(ze)。《辦(ban)法(fa)(fa)》(2013)對規范學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，保障兒童(tong)少(shao)年的(de)(de)(de)(de)(de)受教育(yu)權發揮了(le)(le)重要作用。很(hen)多條款內容對于規范學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)仍(reng)然具有適用意(yi)義與價值，因(yin)此在修訂(ding)過程中(zhong)予以了(le)(le)保留(liu)，保障學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)政策的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定性(xing)(xing)(xing)與延續性(xing)(xing)(xing)。四是科(ke)學(xue)(xue)(xue)性(xing)(xing)(xing)原(yuan)則(ze)。針對各地學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要求(qiu)不盡相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)情況，《辦(ban)法(fa)(fa)》既明確了(le)(le)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)基本原(yuan)則(ze)，又為地方因(yin)地制宜(yi)出臺具體(ti)實(shi)施細則(ze)留(liu)足(zu)(zu)空間(jian)。同時，充分運用信(xin)息化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)技術手段有效提升(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)效率，全面提升(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)化(hua)(hua)水(shui)平。

　　問：《辦法》對學籍的定義作出哪些調整？

　　答：《辦法》明確了(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案的(de)定(ding)(ding)義，對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案做(zuo)出了(le)類型劃(hua)分(fen)。如第3條規(gui)(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校就讀的(de)身(shen)份標識，凡(fan)在(zai)依法依規(gui)(gui)設立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校就讀的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)均(jun)需建立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)；學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)包(bao)括基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)與非基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)。第4條規(gui)(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)是(shi)根據有(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資格、在(zai)校學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習情況(kuang)及(ji)畢業(ye)資格等進行的(de)記錄(lu)、核實、處(chu)理(li)，包(bao)括傳統媒介(jie)管(guan)理(li)與數字化(hua)管(guan)理(li)兩種方式。第6條規(gui)(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案內容包(bao)括學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)及(ji)相(xiang)關材料，形式有(you)電(dian)子檔案和紙質(zhi)檔案兩種。

　　問：《辦法》對各級學籍管理部門的學籍管理權作出哪些調整？

　　答：《辦法(fa)》進一(yi)步(bu)明確了國家(jia)、省、市(shi)、縣、校各級(ji)學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)的權力、職責，對學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)權進行合理(li)(li)調整(zheng)，賦予地方學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)相(xiang)應的自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)權。如第(di)5條明確國務院教育行政(zheng)部門(men)(men)宏觀指導各地學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)，負責組(zu)織(zhi)建設與完善國家(jia)學(xue)籍(ji)(ji)系統(tong)并(bing)推進學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)移(yi)動端(duan)的建設；省級(ji)教育行政(zheng)部門(men)(men)統(tong)籌(chou)本行政(zheng)區域內學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)，制訂本省(區、市(shi))學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)實施細則，基于本省學(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)數據(ju)庫開展相(xiang)關學(xue)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)業務。

　　《辦法》將全(quan)國(guo)學(xue)籍管(guan)理(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)區(qu)分(fen)(fen)為國(guo)家(jia)與地(di)(di)方(fang)兩級，明確國(guo)家(jia)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)采(cai)用(yong)一級部署、五級應用(yong)模式(shi)，并對(dui)國(guo)家(jia)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)與地(di)(di)方(fang)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)職能進行(xing)(xing)了(le)合理(li)(li)(li)定位與區(qu)分(fen)(fen)，賦(fu)予(yu)了(le)地(di)(di)方(fang)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)合法性地(di)(di)位。如第(di)5條規(gui)定學(xue)生基礎(chu)學(xue)籍信(xin)(xin)息的(de)采(cai)集(ji)(ji)與管(guan)理(li)(li)(li)通過國(guo)家(jia)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)，非(fei)基礎(chu)學(xue)籍信(xin)(xin)息由各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)進行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)(li)維護；各(ge)(ge)級教育(yu)行(xing)(xing)政主管(guan)部門和學(xue)校應對(dui)所采(cai)集(ji)(ji)和管(guan)理(li)(li)(li)學(xue)籍信(xin)(xin)息的(de)數據安全(quan)負責。第(di)23條規(gui)定，國(guo)家(jia)學(xue)籍系(xi)(xi)統(tong)(tong)采(cai)用(yong)集(ji)(ji)中建設部署，中央、省(sheng)(sheng)、市、縣、學(xue)校五級應用(yong)模式(shi)。

　　問：針對當前學籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應？

　　答：《辦(ban)(ban)法》突出(chu)(chu)了(le)教育(yu)公平，對跨省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、省(sheng)內(nei)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)變動(dong)條(tiao)件(jian)進(jin)一步做了(le)細(xi)化規范(fan)，對空掛(gua)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)、人(ren)籍(ji)(ji)(ji)分(fen)離、重(zhong)復(fu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)等問題均做出(chu)(chu)了(le)回應。如第15條(tiao)規定(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)時，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)應通過國家學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)系統啟動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)接手續(xu)，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)出(chu)(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)及雙(shuang)方學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)主管部(bu)門(men)予以核辦(ban)(ban)。轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)入(ru)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)出(chu)(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和雙(shuang)方學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)主管部(bu)門(men)應當分(fen)別在10個工作(zuo)日內(nei)完(wan)成學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)接的(de)核辦(ban)(ban)工作(zuo)；轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)出(chu)(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)須對電(dian)子學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)檔案備份(fen)保留(liu)，同時保留(liu)必要的(de)紙質(zhi)檔案復(fu)印(yin)件(jian)；紙質(zhi)檔案復(fu)印(yin)件(jian)管理的(de)具體辦(ban)(ban)法由省(sheng)級教育(yu)行政部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)。第25條(tiao)規定(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)應當至(zhi)少每學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期(qi)核準一次學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)，確保人(ren)籍(ji)(ji)(ji)一致(zhi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)變動(dong)手續(xu)完(wan)備、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)變動(dong)信(xin)息(xi)準確；嚴肅、及時處理檢查中發現的(de)人(ren)籍(ji)(ji)(ji)分(fen)離、空掛(gua)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)等問題。

　　問：針對特殊學籍管理需求，《辦法》作了哪些規定？

　　答(da)：特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、專門學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、境(jing)外(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、高中階段(duan)職(zhi)普融通項目(mu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)等類型的(de)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)要(yao)求(qiu)比較特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)。《辦法》對這些學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)做(zuo)出了明確(que)規定(ding)，確(que)保(bao)了與國(guo)(guo)家(jia)基礎教(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)需求(qiu)切合(he)。如第(di)(di)10條(tiao)規定(ding)獲(huo)得(de)當地入學(xue)(xue)(xue)資格的(de)境(jing)外(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(含港(gang)澳臺、外(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng))或(huo)中國(guo)(guo)居民的(de)外(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)子(zi)女應持有效身份證件到(dao)所接收(shou)學(xue)(xue)(xue)校登記信息、辦理(li)(li)入學(xue)(xue)(xue)并注(zhu)冊學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)。第(di)(di)11條(tiao)對專門學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)作出了明確(que)規定(ding)。第(di)(di)14條(tiao)規定(ding)適度(du)放(fang)開(kai)特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)變動權(quan)限，情(qing)況特(te)(te)(te)殊(shu)(shu)的(de)可以允(yun)許(xu)其降級就讀。第(di)(di)27條(tiao)規定(ding)海外(wai)(wai)中國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)校、在港(gang)澳地區舉辦的(de)內地課程學(xue)(xue)(xue)校為學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)注(zhu)冊學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)，由(you)國(guo)(guo)家(jia)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)系統(tong)單(dan)列管(guan)理(li)(li)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信息，學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)規定(ding)另行制定(ding)。第(di)(di)28條(tiao)規定(ding)高中階段(duan)學(xue)(xue)(xue)校舉辦普職(zhi)融通類項目(mu)的(de)，根據(ju)本省職(zhi)普融通教(jiao)育(yu)有關規定(ding)開(kai)展學(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)。

　　問：《辦法》中如何體現數字化給學籍管理帶來的新變化？

　　答：一方(fang)面是優化(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)應(ying)用服務。《辦(ban)法》堅持優化(hua)服務和人文(wen)關懷，對學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)教(jiao)育數(shu)(shu)字(zi)(zi)身(shen)(shen)份(fen)、學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管理(li)移動端建設(she)、減證(zheng)便民(min)等作出明確(que)規定(ding)。如第15條(tiao)規定(ding)進一步簡(jian)化(hua)跨(kua)省轉學(xue)(xue)(xue)(xue)材(cai)料(liao)，實(shi)現跨(kua)省轉學(xue)(xue)(xue)(xue)“一網通(tong)辦(ban)”。第21條(tiao)規定(ding)死亡(wang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)注銷時間由原(yuan)來的(de)(de)(de)10個工作日延長至60個工作日。第23條(tiao)規定(ding)國務院教(jiao)育行(xing)政部門(men)負責加強全(quan)國學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)功能設(she)計和用戶(hu)體驗改進，為采(cai)集(ji)和管理(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)全(quan)周期、全(quan)過程學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)數(shu)(shu)據與及時監督學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)異(yi)常情況(kuang)提(ti)供(gong)技術(shu)保障。第24條(tiao)規定(ding)推(tui)進基(ji)于學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)基(ji)礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息的(de)(de)(de)“學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)可信教(jiao)育數(shu)(shu)字(zi)(zi)身(shen)(shen)份(fen)”建設(she)與應(ying)用，在不同應(ying)用系統(tong)(tong)間實(shi)現學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)教(jiao)育身(shen)(shen)份(fen)信息的(de)(de)(de)可信識別(bie)與安全(quan)共(gong)享。

　　另一(yi)方面是突出學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息(xi)管理(li)(li)安(an)(an)全(quan)。《辦法》對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)工作安(an)(an)全(quan)制(zhi)(zhi)度和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)數(shu)據信息(xi)安(an)(an)全(quan)提出了明確(que)要求。如第(di)23條規定(ding)(ding)各(ge)(ge)級教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門需建立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)的(de)(de)預警機制(zhi)(zhi)。第(di)24條規定(ding)(ding)各(ge)(ge)級教育行(xing)政(zheng)(zheng)部門和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校均須建立嚴(yan)格(ge)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)工作安(an)(an)全(quan)制(zhi)(zhi)度；定(ding)(ding)期更改學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)賬號(hao)密碼、半年以(yi)上未使(shi)用的(de)(de)賬號(hao)予以(yi)封存；各(ge)(ge)級管理(li)(li)人(ren)員應嚴(yan)格(ge)遵守(shou)數(shu)據使(shi)用規則(ze)，嚴(yan)防(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)數(shu)據泄露；除法律法規有明確(que)規定(ding)(ding)或經縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)(zheng)府批準的(de)(de)，任何學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息(xi)不得向外(wai)提供(gong)；嚴(yan)防(fang)其(qi)他(ta)應用系(xi)統(tong)(tong)違(wei)規采集(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生信息(xi)，嚴(yan)防(fang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)數(shu)據通過其(qi)他(ta)應用系(xi)統(tong)(tong)產(chan)生泄露。

　　問：如何保障《辦法》落地落實？

　　答：《辦法》設(she)立“保障(zhang)措施”一章，對學籍(ji)管(guan)(guan)理保障(zhang)條件、學籍(ji)管(guan)(guan)理人員隊伍(wu)建設(she)做出了明(ming)確規(gui)定。

　　《辦(ban)法》提出，各(ge)級教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門和學校應(ying)不(bu)斷(duan)加強學籍(ji)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)建設，為學籍(ji)管(guan)理(li)(li)提供(gong)必要保障(zhang)條(tiao)件，按需配備(bei)學籍(ji)管(guan)理(li)(li)員；各(ge)地應(ying)當(dang)結合實(shi)際情況，合理(li)(li)核定學籍(ji)管(guan)理(li)(li)人員工作量并(bing)將(jiang)其納入(ru)績(ji)效工資分配方(fang)案(an)中，在同等(deng)條(tiao)件下(xia)應(ying)優(you)先考慮學籍(ji)管(guan)理(li)(li)人員的職稱評定、評優(you)晉級等(deng);學籍(ji)管(guan)理(li)(li)員應(ying)嚴格(ge)實(shi)行(xing)先培訓(xun)后上崗制(zhi)度。教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門違反《辦(ban)法》規(gui)定的，由上級教育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管(guan)人員和其他(ta)直接責任人員依法處理(li)(li)。