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商務部等9部門:探索設置中小學春秋假,相應縮短寒暑假時間
2025-09-16 17:32
商務部網站
作者:

  日前,商(shang)務部(bu)等9部(bu)門(men)印發《關于擴(kuo)大服務消費的若干政策(ce)措施(shi)》的通(tong)知。其中指(zhi)出,優化學(xue)生(sheng)假期(qi)安排,完善配套政策(ce)。

  在放(fang)假總(zong)天數和教(jiao)學時間(jian)(jian)總(zong)量保持(chi)不(bu)變(bian)的情(qing)況下,鼓勵(li)有條件(jian)的地方結合氣候條件(jian)、生產安排、職工帶薪休假制(zhi)度落實等因素,科學調整每學年的教(jiao)學和放(fang)假時間(jian)(jian),探索設置中小(xiao)學春秋假,相應(ying)縮短(duan)寒暑假時間(jian)(jian),增加旅游出行等服務消費時間(jian)(jian)。

  《措施(shi)》全文——

商務部等9部門印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》的通知

  服務(wu)消費是(shi)促進民(min)生(sheng)改善的重要支撐,也是(shi)消費轉(zhuan)型升級(ji)的重要方向,在推動(dong)經濟高質量發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)重要作(zuo)用。為貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部(bu)署,更大力(li)度提振消費、擴(kuo)大內需,提出以下措施。

  1、培育服務消費促進平臺

  (一)實施服務消(xiao)(xiao)費提(ti)質惠民行動(dong)。印發(fa)《服務消(xiao)(xiao)費提(ti)質惠民行動(dong)工作方案(an)》,從加強(qiang)政(zheng)策支持、搭建平臺載體、擴大(da)對外開放(fang)、強(qiang)化(hua)標準引領、優化(hua)消(xiao)(xiao)費環(huan)境等方面提(ti)出工作舉措(cuo)。持續深化(hua)“購在中國”品牌打(da)造,開展“服務消(xiao)(xiao)費季”系(xi)列(lie)促消(xiao)(xiao)費活動(dong),圍繞貼近群眾生活、需求潛力大(da)、帶(dai)動(dong)作用(yong)強(qiang)的重點領域開展服務消(xiao)(xiao)費促進活動(dong),培育服務消(xiao)(xiao)費品牌,打(da)造服務消(xiao)(xiao)費熱(re)點。(商務部牽頭)

  (二(er))開展消費(fei)新(xin)業態(tai)新(xin)模式新(xin)場景(jing)試點城市建設。積極發展首發經濟,推動創新(xin)和豐(feng)富服務消費(fei)場景(jing),支(zhi)持優質(zhi)消費(fei)資(zi)源與知名IP跨界合(he)作,打造一批(pi)商(shang)旅文體健融(rong)合(he)的消費(fei)新(xin)場景(jing),培育(yu)一批(pi)新(xin)型消費(fei)龍頭企業。(財政部(bu)、商(shang)務部(bu)按(an)職(zhi)責分工(gong)負(fu)責)

  2、豐富高品質服務供給

  (三)擴(kuo)大服(fu)務業(ye)高(gao)水平對(dui)外(wai)開放。推動互聯網、文化等領域(yu)有(you)序(xu)開放,擴(kuo)大電信(xin)、醫療、教(jiao)育(yu)(yu)等領域(yu)開放試(shi)點。加快推進服(fu)務業(ye)擴(kuo)大開放綜合(he)試(shi)點示范。支(zhi)持將更多服(fu)務消(xiao)費(fei)領域(yu)納入《鼓勵外(wai)商(shang)投資產業(ye)目錄》,提(ti)供差(cha)異化服(fu)務供給。(中(zhong)央宣傳(chuan)部、國家發展改革委、教(jiao)育(yu)(yu)部、工業(ye)和信(xin)息化部、商(shang)務部、文化和旅游部、國家衛生(sheng)健(jian)康委按職責分工負責)

  (四(si))統籌利用(yong)(yong)現有(you)資金渠道,支持推出一批文(wen)學、藝術、影視、動漫(man)等(deng)領域精品(pin)創作,充(chong)分利用(yong)(yong)已有(you)場(chang)館(guan)(guan),打(da)造一批輻射帶動作用(yong)(yong)強的劇場(chang)、博物(wu)館(guan)(guan)、美術館(guan)(guan)、科技館(guan)(guan),培育一批群(qun)眾性文(wen)化活(huo)動和(he)賽事品(pin)牌,優化文(wen)化產品(pin)和(he)服務(wu)供給。支持世界文(wen)化遺(yi)產、文(wen)博場(chang)館(guan)(guan)、非(fei)遺(yi)機構、歷史(shi)文(wen)化名城(cheng),挖掘(jue)傳統文(wen)化IP市(shi)場(chang)價值,打(da)造服務(wu)消費新場(chang)景。支持有(you)條件的地(di)方以(yi)優質(zhi)演藝、動漫(man)、游戲、影視作品(pin)等(deng)線(xian)上流量帶動線(xian)下場(chang)景創新。(黨委宣傳、財政、商務(wu)、文(wen)化和(he)旅游、廣(guang)電、文(wen)物(wu)主管部門按職責分工負責)

  (五)結合(he)實際、因地制宜延長熱門(men)文(wen)博(bo)(bo)場(chang)館(guan)、景區營業時(shi)間,優化(hua)預(yu)約方式,鼓(gu)勵推(tui)行免預(yu)約。支持(chi)文(wen)博(bo)(bo)場(chang)館(guan)創新(xin)辦展方式,其收益可按規定用于(yu)績(ji)效(xiao)(xiao)激勵,根(gen)據工作(zuo)成效(xiao)(xiao)合(he)理核(he)定績(ji)效(xiao)(xiao)工資(zi)總量(liang)。鼓(gu)勵文(wen)博(bo)(bo)單位(wei)開(kai)放館(guan)藏(zang)資(zi)源,與社會(hui)力量(liang)合(he)作(zuo)開(kai)發文(wen)創、數字(zi)產品,推(tui)動市場(chang)化(hua)方式舉辦的各類文(wen)化(hua)展覽進商(shang)場(chang)、進社區、進公園。(財(cai)政、人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障、商(shang)務、文(wen)化(hua)和旅游、文(wen)物主管部門(men)按職責分工負責)

  (六(liu))鼓勵引進(jin)國外優秀體(ti)(ti)育(yu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi),支(zhi)持地(di)方舉辦大(da)眾體(ti)(ti)育(yu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi),打造(zao)一批具有較高知名度的(de)精品賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)、職業(ye)聯賽(sai)(sai)(sai)以及具有自主知識產權的(de)體(ti)(ti)育(yu)競賽(sai)(sai)(sai)表演品牌(pai)。持續開展“跟著賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)去旅行(xing)”“體(ti)(ti)育(yu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)進(jin)景區、進(jin)街(jie)區、進(jin)商圈”“樂享精彩賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi) 尋(xun)味中華美食”等(deng)活動,發揮體(ti)(ti)育(yu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)和相關活動帶動效(xiao)應。(商務、文化和旅游、體(ti)(ti)育(yu)主管部門按職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze))

  (七)培育多元化教育和培訓市場。規范發展文化藝術、科技、體育類非學科教育培訓,完善許可條件,符合條件的線上、線下非學科類培訓機構可依法依規申請行政許可。鼓勵相關機構以市場化為導向開展職業技能培訓,完善培訓評價機制。有序發展社區學院、市民夜校、老年培訓,提供優質技能培訓、文化藝術培訓,鼓勵有條件的地方提供免費或低租金場地設施。(教(jiao)育(yu)、科(ke)技、民(min)政、人力資(zi)源社會保障、體育(yu)主管(guan)部門按職(zhi)責分工負責)

  (八)加快推進長期護理保險制度建設,擴大長期護理保險制度覆蓋面。加強對養老護理、家政服務、長期照護等領域從業人員培養培訓,落實有關支持政策。開展家政服務職業技能專項培訓行動,完善以職業能力為導向的家政服務職業評價體系,引導家政企業開展崗前培訓、企業新型學徒制培訓、技師培訓等。(教育、財政、民政、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)、商務、醫保主管部(bu)門,工會、婦(fu)聯(lian)按職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze))

  (九)有條件的地方可結合實際對普惠托育機構給予場地支持和適當運營補助。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,發展社區嵌入式托育、家庭托育點,鼓勵用人單位提供托育服務,并按相關規定給予政策支持。(發展改革、教育、財政、衛生(sheng)健康主管部門,工會(hui)按職(zhi)責分工負責)

  (十)放寬(kuan)中高端(duan)醫(yi)療、休閑(xian)度假等領域市場準入(ru),減(jian)少(shao)限(xian)制性措施,吸引更多外商投資、民營(ying)資本進入(ru),增加優質服務供給(gei)。(商務部(bu)、文化和(he)旅游(you)部(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委按職責分工負責)

  3、激發服務消費新增量

  ( 十一)吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍,優化完善區域性入境免簽政策,持續優化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施,為更多符合條件的人員簽發5年多次簽證。加強我國文旅資源國際宣傳推廣,發揮美食、中醫藥、文物古跡等傳統文化資源優勢,鼓勵旅行社、在線旅游平臺推出若干適合外國人的特色旅游線路。加強“留學中國”品牌建設,吸引外國優秀學生來華學習。培育面向國際的醫療、會展等市場。(商務(wu)部(bu)(bu)牽頭,外交部(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)、文(wen)化和(he)(he)旅游部(bu)(bu)、國家(jia)衛生健(jian)康委、中國人民銀行、國家(jia)移(yi)民局(ju)、國家(jia)文(wen)物局(ju)、國家(jia)中醫藥局(ju)按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

  (十二)拓展數字(zi)服務(wu)消費,鼓勵(li)電商(shang)平臺創新(xin)線上線下融合(he)的數字(zi)服務(wu)消費場(chang)景(jing),支持(chi)生活(huo)服務(wu)企業數字(zi)化(hua)轉型和(he)推廣運(yun)營(ying)。開展“人(ren)工智能+消費”典型應用案例推薦,持(chi)續打造信息(xi)消費新(xin)產品(pin)新(xin)場(chang)景(jing)新(xin)熱點。(商(shang)務(wu)、工業和(he)信息(xi)化(hua)主管部門(men)按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))

  (十三)優化學生假期安排,完善配套政策。在放假總天數和教學時間總量保持不變的情況下,鼓勵有條件的地方結合氣候條件、生產安排、職工帶薪休假制度落實等因素,科學調整每學年的教學和放假時間,探索設置中小學春秋假,相應縮短寒暑假時間,增加旅游出行等服務消費時間。(教育、人力資(zi)源社會保障主管(guan)部門按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze))

  4、加強財政金融支持

  (十四)統籌(chou)利(li)用中央(yang)預算內投資(zi)、地方(fang)政(zheng)府專項債券等(deng)各(ge)類資(zi)金渠道,支持符(fu)合條件的文化、旅游、養老、托(tuo)育(yu)、體育(yu)等(deng)服(fu)務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。(國家(jia)發展改革委、財政(zheng)部按職責(ze)分工負責(ze))

  (十五)支持服(fu)務貿易(yi)創新發展引導基(ji)金按市場化原則投資符合條件(jian)的服(fu)務消費企業,引導社會(hui)資本加(jia)大對服(fu)務消費相關(guan)領域(yu)投資。(財政部、商務部按職(zhi)責分工負責)

  (十(shi)六)綜合運用貨(huo)幣信貸等政策工具,支持(chi)金融機(ji)構擴大服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領(ling)域信貸投放(fang),加(jia)(jia)大對服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)領(ling)域經(jing)營主體(ti)信貸投放(fang)力度,合理確(que)定貸款(kuan)利率水平,可持(chi)續支持(chi)服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。支持(chi)金融機(ji)構針對服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)經(jing)營主體(ti)特點和融資需求(qiu),創新開發特色金融產品和服(fu)務(wu)(wu)。鼓勵金融機(ji)構加(jia)(jia)強(qiang)對多元化服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)場景、集(ji)聚區和相關(guan)重點項目建設支持(chi)。(中國人(ren)民(min)銀行、金融監管總局按職(zhi)責分工負責)

  (十(shi)七)加大消費(fei)(fei)信貸支(zhi)持(chi)力度。支(zhi)持(chi)地方(fang)通過新設或納入現(xian)有(you)風(feng)險(xian)補償專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)等(deng)方(fang)式,分擔消費(fei)(fei)信貸風(feng)險(xian),開(kai)展(zhan)重點領域消費(fei)(fei)貸款貼息,引導金(jin)(jin)融(rong)機構和(he)商(shang)家(jia)合作開(kai)發適合服務(wu)(wu)消費(fei)(fei)特點的產品(pin)和(he)服務(wu)(wu),形成“政府補貼+金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)+商(shang)家(jia)優惠(hui)”組合拳。(財政部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)、中國人民銀行(xing)、金(jin)(jin)融(rong)監管總局按(an)職責分工負責)

  (十八)聚焦與居(ju)民(min)日常生活(huo)密切相關的服(fu)務消費領域,對服(fu)務業經營主體給(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)貼息(xi)支(zhi)持,推動降低經營主體融資成本,激發服(fu)務消費市(shi)場(chang)活(huo)力。(財(cai)政(zheng)部、商(shang)務部、中國(guo)人民(min)銀(yin)行等部門按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze))

  5、健全統計監測制度

  (十九)優化服(fu)務消費(fei)統(tong)計(ji)方法。加快推進分(fen)(fen)地(di)區服(fu)務零售額測算(suan)工作,客(ke)觀反映分(fen)(fen)地(di)區服(fu)務消費(fei)發(fa)展情況。創新統(tong)計(ji)監測方法,鼓勵有(you)條件的地(di)方利用大數據等(deng)信息技術手段開(kai)展服(fu)務消費(fei)監測分(fen)(fen)析。(國(guo)家統(tong)計(ji)局、商務部(bu)按職責分(fen)(fen)工負責)

  各(ge)有關部(bu)門(men)和單位要堅(jian)決落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院(yuan)決策部(bu)署,推動各(ge)項政策措施落(luo)實(shi)落(luo)細。商務(wu)(wu)部(bu)要發揮促(cu)進服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費發展工作(zuo)(zuo)協(xie)調機制作(zuo)(zuo)用,牽頭完善支持政策,增(zeng)加優質(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給,更好滿足人民群眾(zhong)多樣化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費需求。

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