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　　“當前，我(wo)國城(cheng)(cheng)市多(duo)數(shu)家庭(ting)都(dou)是雙職工家庭(ting)，一方(fang)面(mian)存在0—3歲嬰幼(you)(you)兒(er)照(zhao)護難的(de)問(wen)題(ti)。另(ling)一方(fang)面(mian)，城(cheng)(cheng)市家庭(ting)嬰幼(you)(you)兒(er)大(da)(da)多(duo)由老人或(huo)者月(yue)嫂帶，還存在家庭(ting)教育質量不高的(de)問(wen)題(ti)。需進一步提(ti)升(sheng)普(pu)惠托(tuo)育服務供給水平(ping)。”全國政協委員(yuan)、南京航(hang)空航(hang)天大(da)(da)學副校長施大(da)(da)寧(ning)說。

　　施(shi)大(da)(da)寧調研發(fa)現，我國約35%的嬰幼兒(er)家庭存(cun)在入托(tuo)(tuo)需(xu)求(qiu)，但入托(tuo)(tuo)率僅(jin)為5.5%左右，托(tuo)(tuo)位供給仍存(cun)在較(jiao)大(da)(da)缺口。目前絕大(da)(da)多數托(tuo)(tuo)育(yu)機構為民(min)辦營(ying)利性質，受疫情(qing)持續影響(xiang)及托(tuo)(tuo)育(yu)市場發(fa)育(yu)不充分等因素的制約，整體收費價格高于(yu)群眾預期，運營(ying)發(fa)展艱難。

　　施大寧分析，一是政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持不(bu)(bu)足。托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)屬(shu)于非基本公共服(fu)(fu)務(wu)，項(xiang)(xiang)目(mu)體量小，政(zheng)(zheng)府投入(ru)少，民辦機(ji)構場(chang)地(di)運(yun)營成本高，社區(qu)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)稅費減免政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)地(di)難，發展(zhan)普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)缺(que)乏有(you)(you)力的政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持。二是資(zi)金扶持不(bu)(bu)足。國(guo)家(jia)對地(di)方(fang)轉移支(zhi)(zhi)付補助資(zi)金項(xiang)(xiang)目(mu)中，未安排(pai)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)經(jing)費，不(bu)(bu)少設區(qu)市沒有(you)(you)設立托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金或資(zi)金投入(ru)較(jiao)少，普惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構資(zi)金支(zhi)(zhi)持不(bu)(bu)足。三是供需矛盾突(tu)出。2—3歲嬰幼兒家(jia)庭入(ru)托(tuo)需求較(jiao)強，但質優(you)價廉的托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源稀缺(que)，民辦機(ji)構收(shou)費偏高。四是教育(yu)(yu)(yu)(yu)存(cun)在短(duan)板。目(mu)前(qian)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構管理(li)隸屬(shu)衛健委(wei)，沒有(you)(you)納入(ru)基本公共教育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)體系，從(cong)業人員資(zi)質和管理(li)存(cun)在教育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓和教學經(jing)驗(yan)等(deng)方(fang)面的短(duan)板。

　　對此，施(shi)大(da)寧建(jian)議(yi)，國家(jia)和地方(fang)(fang)各級政府(fu)加大(da)財政投入，為托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構發展賦能。一(yi)是(shi)(shi)落實(shi)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)專項經費，列入國家(jia)和地方(fang)(fang)各級政府(fu)財政預算(suan)管(guan)理。可(ke)參(can)照養(yang)老服務(wu)機構或普(pu)惠性(xing)幼(you)(you)(you)兒園補助標(biao)準，制(zhi)定普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項目建(jian)設與(yu)運營補貼、托(tuo)位補助、獎補激勵等政策(ce)，為發展壯大(da)普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源提供支持(chi)(chi)。二是(shi)(shi)繼續實(shi)施(shi)中央(yang)預算(suan)內(nei)投資計(ji)劃(hua)，惠及更多縣市，支持(chi)(chi)建(jian)設普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)項目。三是(shi)(shi)引導各地通過購買服務(wu)、財政補貼等方(fang)(fang)式(shi)，支持(chi)(chi)社(she)會力量興辦普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構。四是(shi)(shi)建(jian)立(li)各部門(men)協調機制(zhi)，由教育(yu)(yu)(yu)(yu)部門(men)統籌(chou)，在基本(ben)公共教育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中加強托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理，在職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中設置嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒教育(yu)(yu)(yu)(yu)專業，統籌(chou)安排托(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機構與(yu)幼(you)(you)(you)兒園發展規劃(hua)等。