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全國政協委員、中國高等教育學會副會長

國家民委原副部長級專職委員

管培俊

　　根據黨的十(shi)(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，十(shi)(shi)三屆(jie)全(quan)(quan)國人大四次會(hui)議通過(guo)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國國民經濟和(he)社會(hui)發展第十(shi)(shi)四個(ge)五(wu)年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景目標綱(gang)要》(以下(xia)簡稱規劃綱(gang)要)，提(ti)出建設高質量教育體系(xi)，為開啟新(xin)時代教育強國新(xin)征程擘畫(hua)了新(xin)的藍圖(tu)，意義(yi)重大而深(shen)遠。

　　一、充分認識建設高質量教育體系的時代價值和深遠意義

　　教(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)與教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)是(shi)教(jiao)育(yu)(yu)事業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)永恒的(de)(de)(de)(de)(de)主題。在(zai)不同的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，社(she)會(hui)(hui)對教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)與滿(man)足需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)供給的(de)(de)(de)(de)(de)交點，形成了教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)跡。從(cong)(cong)國家(jia)(jia)維(wei)度看，從(cong)(cong)“跟(gen)跑(pao)(pao)”到(dao)“并跑(pao)(pao)”，再到(dao)“領跑(pao)(pao)”，經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對教(jiao)育(yu)(yu)不斷提(ti)(ti)出新的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu);從(cong)(cong)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)維(wei)度看，從(cong)(cong)“ 上(shang)(shang)學(xue)難”到(dao)“ 有學(xue)上(shang)(shang)”，再到(dao)“ 上(shang)(shang)好(hao)學(xue)”，人民(min)群眾(zhong)對教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)期待(dai)日益(yi)增長。促(cu)進教(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)，提(ti)(ti)高教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)一(yi)直在(zai)路(lu)上(shang)(shang)。在(zai)中國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義進入新時代，國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入新階段， 人民(min)群眾(zhong)日益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)(de)對于美好(hao)生活的(de)(de)(de)(de)(de)新期待(dai)，社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)新變化(hua)，使得全(quan)面提(ti)(ti)高教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、建設(she)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)體系成為緊迫任務。

　　建(jian)設高(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體系是新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)的(de)(de)集中(zhong)體現。新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)集中(zhong)體現了我們黨對發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律的(de)(de)深刻認識，是應對人類發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全球性困境的(de)(de)“中(zhong)國(guo)方案”。這意味(wei)著(zhu)過去粗放(fang)的(de)(de)規(gui)模速度型發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式已經(jing)不(bu)適應新(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求，創(chuang)新(xin)驅動的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協調(diao)平衡的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、環境友(you)好(hao)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、開(kai)放(fang)共贏的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、包容共享的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才是好(hao)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan);意味(wei)著(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)是經(jing)濟(ji)“單(dan)兵突進”，而是經(jing)濟(ji)、社會、教(jiao)(jiao)育(yu)、科技等所有領域的(de)(de)“協同行(xing)動”。近二十年(nian)來(lai)，我國(guo)堅持教(jiao)(jiao)育(yu)優先發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，教(jiao)(jiao)育(yu)事業實現跨越式發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)， 正在進入一個結(jie)構性調(diao)整(zheng)、質的(de)(de)提升和(he)內涵發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)階段。“建(jian)設高(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體系”正是創(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開(kai)放(fang)、共享的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)在教(jiao)(jiao)育(yu)領域的(de)(de)集中(zhong)體現。

　　建(jian)設(she)高質量(liang)教(jiao)育體系是(shi)形成(cheng)新發展格局的(de)(de)迫(po)切需(xu)要。高質量(liang)發展更(geng)加(jia)依靠科學技術進步(bu)和(he)勞動(dong)者(zhe)整體素質的(de)(de)提升，更(geng)加(jia)迫(po)切需(xu)要知識和(he)人(ren)才(cai)的(de)(de)有力(li)支撐。本土(tu)人(ren)才(cai)的(de)(de)培養、科技自(zi)立自(zi)強和(he)更(geng)大力(li)度的(de)(de)國際交流(liu)合作，教(jiao)育系統責無旁貸(dai)。

　　建設高質量(liang)教育(yu)體系是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展戰略的(de)需要。新(xin)(xin)發展理念的(de)核心(xin)和關鍵是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。當前，國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)實質是(shi)(shi)綜(zong)合(he)國力的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)、自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，根本上是(shi)(shi)人才與教育(yu)的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展需要高質量(liang)教育(yu)體系的(de)支撐(cheng)，需要充(chong)分發揮高等學校(xiao)學科(ke)、人才優(you)勢和跨學科(ke)綜(zong)合(he)優(you)勢，培養(yang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才，釋放科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)潛力。

　　建設高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)體系的(de)根本(ben)(ben)在于(yu)滿足人(ren)民(min)對于(yu)高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)需求。從“ 有學上(shang)”到“ 上(shang)好學”，從“公平而有質量的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)”到“ 更(geng)加公平、更(geng)高(gao)質量”的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)，反映了社會(hui)基本(ben)(ben)矛(mao)盾的(de)變化，反映了人(ren)民(min)群眾對于(yu)優質教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)渴(ke)望與追(zhui)求。教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)高(gao)質量發展是我(wo)國義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)實現普九、高(gao)中開啟普及化，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)進入普及化階段的(de)必(bi)然(ran)趨(qu)勢(shi)。

　　二、準確把握高質量教育體系的核心內涵和本質特征

　　“ 十三(san)五”規(gui)劃關(guan)于教(jiao)育的(de)(de)目(mu)標要求是“全面提高教(jiao)育質(zhi)量，促進教(jiao)育公平”。“十四五 ”規(gui) 劃的(de)(de)表述 是“ 建設高質(zhi)量的(de)(de)教(jiao)育體系”。這一重大變化反映了教(jiao)育理念的(de)(de)深化和教(jiao)育發展更高的(de)(de)目(mu)標要求。

　　高質(zhi)量教(jiao)育體(ti)系(xi)體(ti)現(xian)了內(nei)涵發(fa)展的(de)理念(nian)。更加(jia)強(qiang)調質(zhi)量水平，強(qiang)調質(zhi)量水平的(de)不斷提升，而不是規(gui)模擴張;更加(jia)強(qiang)調內(nei)涵發(fa)展，而不是外延擴張。“高質(zhi)量教(jiao)育體(ti)系(xi)”有利于實現(xian)更高質(zhi)量、更加(jia)公平的(de)教(jiao)育。

　　高(gao)質(zhi)量教(jiao)育體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)了(le)系(xi)統(tong)的(de)理(li)(li)念。進一步把(ba)教(jiao)育體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)作為(wei)一個(ge)(ge)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)看待，不能(neng)畫地(di)為(wei)牢、各(ge)自(zi)為(wei)政、自(zi)我封(feng)閉;教(jiao)育改革需要總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規劃、一體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化設計(ji)，分(fen)學(xue)段(duan)分(fen)階段(duan)實施， 上下游相互支(zhi)持。這(zhe)意(yi)味著教(jiao)育系(xi)統(tong)各(ge)階段(duan)、各(ge)方面、各(ge)環節需要更加(jia)有(you)機(ji)的(de)銜接和整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)設計(ji)、統(tong)籌(chou)協調(diao)(diao)。強調(diao)(diao)探求(qiu)高(gao)深(shen)(shen)知(zhi)識與服(fu)務國家(jia)戰略(lve)有(you)機(ji)統(tong)一，學(xue)科建(jian)設、基礎研究與科技創新相得益彰;強調(diao)(diao)教(jiao)學(xue)與科研有(you)機(ji)結(jie)合、通識教(jiao)育與專業教(jiao)育、科學(xue)教(jiao)育與人文教(jiao)育相輔相成(cheng)(cheng)，形成(cheng)(cheng)一個(ge)(ge)深(shen)(shen)度關(guan)聯、有(you)機(ji)銜接的(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。高(gao)質(zhi)量教(jiao)育體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)是一個(ge)(ge)復雜的(de)社會系(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。其顯著特征和豐(feng)富的(de)本質(zhi)內涵(han)，至少可以(yi)從以(yi)下方面理(li)(li)解把(ba)握。

　　高(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)是以正(zheng)確政治方(fang)向和價值導向引(yin)領(ling)的(de)(de)(de)(de)“高(gao)水平人(ren)才培(pei)養(yang)體(ti)系(xi)”。高(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)要將立(li)德樹(shu)人(ren)擺在中心位置，圍(wei)繞德智(zhi)體(ti)美(mei)勞全面發展，形成“五育(yu)并舉”的(de)(de)(de)(de)立(li)德樹(shu)人(ren)落實機制，遵循教(jiao)(jiao)育(yu)規律，加強學(xue)科、教(jiao)(jiao)學(xue)、教(jiao)(jiao)材、管理體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)統籌規劃和設計，把知識(shi)傳(chuan)授、能(neng)力培(pei)養(yang)和價值引(yin)領(ling)融為一體(ti)，努力構建德智(zhi)體(ti)美(mei)勞全面培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)(de)育(yu)人(ren)體(ti)系(xi)。

　　高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)是學(xue)校家庭社(she)會(hui)協(xie)同(tong)育(yu)人的(de)系(xi)統工程(cheng)。立德樹人是全社(she)會(hui)的(de)責任， 學(xue)校首責責無(wu)旁貸，但不能孤軍奮戰。正(zheng)如習近平總書記(ji)針對網絡不良內容和(he)(he)“校外培訓(xun)機構亂象”所指出的(de)，“這(zhe)些問題(ti)都屬于社(she)會(hui)性問題(ti)，不是教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門單(dan)獨(du)可以(yi)解決的(de)，需要社(she)會(hui)各方面、各有(you)關部(bu)門共同(tong)努力研究解決。”全社(she)會(hui)尊師重(zhong)教(jiao)(jiao)與學(xue)校家庭社(she)會(hui)協(xie)同(tong)育(yu)人的(de)社(she)會(hui)氛圍和(he)(he)有(you)效機制，是高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)的(de)題(ti)中應有(you)之意和(he)(he)必(bi)備(bei)條件。

　　高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系是(shi)以(yi)人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)(de)(de)公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)體系。這(zhe)需(xu)要堅守教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)公(gong)益性原(yuan)則，辦好人(ren)民(min)滿意的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系，要堅持把滿足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾接受優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)需(xu)要作為出發(fa)點和落腳點，堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)(liang)與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)平相統(tong)一，使教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展成(cheng)果更(geng)多、更(geng)公(gong)平地(di)惠(hui)及(ji)全體人(ren)民(min)，努力讓每(mei)個孩子都(dou)享有(you)公(gong)平而有(you)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。努力辦好老百(bai)姓(xing)家門(men)口每(mei)一所公(gong)辦校。因材(cai)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，有(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)無類。高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)應該是(shi)多元化的(de)(de)(de)，滿足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾對高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)多樣(yang)化需(xu)求。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展不平衡不充(chong)分問題得到基(ji)本解決，基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)從基(ji)本均衡走向優質均衡，現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系基(ji)本形成(cheng)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)布局結(jie)構、專(zhuan)業(ye)設(she)(she)置和課程更(geng)加符(fu)合現代化建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)需(xu)要。

　　高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系是(shi)高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍和(he)(he)人才體(ti)系支撐的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)是(shi)立教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)之本、興教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)之源。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)歸根結底取決于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)素(su)質(zhi)(zhi)。全(quan)社會(hui)尊(zun)崇教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一流師(shi)(shi)資隊(dui)伍，每一個講臺上(shang)都有優秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)和(he)(he)合格教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)，是(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系的(de)顯著特征。“十(shi)四五”規劃提出“加(jia)大(da)人力資本投入”。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，要加(jia)大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)自身(shen)的(de)人力資本投入。牢(lao)牢(lao)抓住教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)這(zhe)一基(ji)礎性工(gong)作，把師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)擺在首要位置。建(jian)(jian)(jian)(jian)立高(gao)水平(ping)現代教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，推進(jin)校(xiao)企聯合培養“雙師(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)。深化中小學、幼兒(er)園教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)管(guan)理(li)綜合改(gai)革，實行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)“縣管(guan)校(xiao)聘(pin)”。完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)管(guan)理(li)和(he)(he)發展政策體(ti)系，吸引、培養和(he)(he)激(ji)勵優秀(xiu)人才，提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人能力素(su)質(zhi)(zhi)。

　　高質量(liang)教育(yu)(yu)體系(xi)是服(fu)務國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)人才(cai)培養和協同創新(xin)(xin)(xin)體系(xi)。創新(xin)(xin)(xin)性(xing)人才(cai)和科(ke)(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)是促進高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)根本支撐。教育(yu)(yu)是國(guo)家(jia)知識創新(xin)(xin)(xin)體系(xi)的(de)(de)生力軍。要(yao)優化(hua)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專業結構，堅持特(te)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)合理設置學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專業，強(qiang)化(hua)傳(chuan)統優勢學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)急需的(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興交叉(cha)融合學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)。深化(hua)職普融通、產教融合、校企合作(zuo)。優化(hua)區域高等(deng)教育(yu)(yu)資源布(bu)局，推進中西部地區高等(deng)教育(yu)(yu)振興。加快建設科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)體系(xi)，聚(ju)焦國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需求，瞄準(zhun)關鍵核(he)心技術，加強(qiang)基(ji)礎(chu)研究， 為科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)做出更大(da)貢獻。充分發(fa)(fa)揮人文社會學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對于新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念和新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)(de)特(te)殊重要(yao)作(zuo)用。以高水平(ping)科(ke)(ke)(ke)研支撐高質量(liang)教育(yu)(yu)。

　　高質量教育(yu)(yu)體系(xi)是信息(xi)化(hua)支撐的(de)全(quan)民(min)終身學(xue)習體系(xi)。適應人工智能時(shi)代(dai)教與學(xue)的(de)變革(ge)，發(fa)揮在(zai)線教育(yu)(yu)優(you)勢，打破時(shi)空界限，共享(xiang)優(you)質學(xue)習資源(yuan)。“努力構建‘互聯網(wang)(wang)+’條(tiao)件下的(de)人才(cai)培養新模(mo)(mo)式、發(fa)展基于(yu)互聯網(wang)(wang)的(de)教育(yu)(yu)服務新模(mo)(mo)式、探索信息(xi)時(shi)代(dai)教育(yu)(yu)治理新模(mo)(mo)式”，“構建網(wang)(wang)絡化(hua)、數字化(hua)、智能化(hua)、個性化(hua)、終身化(hua)的(de)教育(yu)(yu)體系(xi)”，形成(cheng)全(quan)新的(de)教育(yu)(yu)形態， 建設(she)學(xue)習型社會。

　　高(gao)質量教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)是高(gao)度開(kai)放(fang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)。面對全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)逆(ni)潮，我國(guo)要(yao)堅(jian)定不移全(quan)(quan)面擴大(da)開(kai)放(fang)，推動(dong)構建(jian)人(ren)類命運(yun)共同體(ti)。順(shun)應全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)時代人(ren)才、資源的(de)(de)國(guo)際(ji)性流動(dong)，加強國(guo)際(ji)交流合(he)作。扎根中國(guo)大(da)地，借鑒他(ta)山之石。吸引全(quan)(quan)球(qiu)優才，增強核心(xin)競爭(zheng)力。

　　高質量教育體(ti)系是具(ju)有良法善治(zhi)的(de)教育體(ti)系。政府(fu)、社會與學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)邊界清晰(xi)。政府(fu)依(yi)(yi)法治(zhi)教、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)依(yi)(yi)法治(zhi)校(xiao)(xiao)、教師依(yi)(yi)法執教。規劃綱要(yao)提(ti)出推(tui)進“高等學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)綜合改革(ge)”。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)形(xing)成良好的(de)內(nei)部(bu)治(zhi)理結構(gou)，確(que)(que)保(bao)(bao)黨的(de)全面領導落(luo)實到(dao)位，確(que)(que)保(bao)(bao)廣(guang)大教職員創造性充分發揮(hui)、辦學(xue)(xue)治(zhi)校(xiao)(xiao)高效運行。

　　總之，高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)遵循共同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)規律(lv)，具有顯著的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)與民族(zu)特征和鮮明的(de)(de)(de)(de)(de)時代特征。形成(cheng)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)主要標志(zhi)，應(ying)該首先(xian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)基本條(tiao)件，各級各類學校整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)水平在(zai)主要可比指(zhi)標上(shang)達到世界中上(shang)水平;教(jiao)(jiao)育(yu)供(gong)給與經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展需要的(de)(de)(de)(de)(de)契合性(xing)好，教(jiao)(jiao)育(yu)與科(ke)技融合創新(xin)協(xie)同(tong)性(xing)好。高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)應(ying)當充分體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)在(zai)高(gao)(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍，良好的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)結構(gou)，完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)創新(xin)機(ji)制，協(xie)同(tong)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)社(she)會學校育(yu)人機(ji)制， 健全(quan)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)民終(zhong)身(shen)學習體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)備的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)性(xing)優秀人才培(pei)養體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，以及顯著的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)研創新(xin)貢獻(xian)。高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)(xiao)最終(zhong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)為我(wo)國師(shi)生綜合素質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、全(quan)民素質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)乃至促進經(jing)濟(ji)社(she)會高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展。

　　三、加快推進高質量教育體系建設

　　建設(she)高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步突破體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)性障礙，強化(hua)協(xie)同創新機(ji)制(zhi)。加快推進(jin)高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)建設(she)要(yao)以教(jiao)(jiao)育體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革為(wei)契機(ji)，深化(hua)教(jiao)(jiao)育領域(yu)“ 放、管、服”改革，帶動一(yi)系(xi)列重(zhong)大舉措落地落實，從而(er)實現“十四五”規劃高質(zhi)量開局。

　　在構建(jian)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)人才培(pei)養體系(xi)方(fang)面(mian)取(qu)得新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)。完善德智體美勞全面(mian)發展(zhan)(zhan)的育人體系(xi)，健全學(xue)校(xiao)(xiao)家庭社會協同育人機制(zhi)。推(tui)進(jin)高(gao)(gao)等(deng)教育分類(lei)管理，分類(lei)建(jian)設一流高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)一流學(xue)科，促進(jin)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)研究(jiu)型(xing)大(da)學(xue)、教學(xue)與研究(jiu)型(xing)大(da)學(xue)和(he)應用型(xing)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)在各自的定位上，辦(ban)出特色、辦(ban)出水(shui)平(ping)(ping)，高(gao)(gao)等(deng)教育實現多(duo)層次、多(duo)樣(yang)化發展(zhan)(zhan)的良性循環;推(tui)廣“兩(liang)校(xiao)(xiao)一市(shi)” 綜合(he)改革經驗，推(tui)進(jin)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)以完善治理結構和(he)人事人才體制(zhi)機制(zhi)為重點的綜合(he)改革。從青少年教育抓起，樹立(li)正確的國家觀(guan)、歷史(shi)觀(guan)、民(min)族觀(guan)、文(wen)化觀(guan)、宗(zong)教觀(guan)，鑄牢中華(hua)民(min)族共(gong)同體意識(shi)。

　　在(zai)深化高素質教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)(wu)建(jian)設改革上取(qu)得新成效(xiao)。鍥而(er)不舍地推動中(zhong)央《關于新時代全面深化教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)(wu)建(jian)設改革的(de)意見》和(he)一系列重大部署落(luo)實(shi)(shi)(shi)見效(xiao)。全面實(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育振興計劃，深化教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)管理綜合改革。進(jin)一步加強中(zhong)西(xi)部欠發達(da)地區(qu)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)定(ding)向培養和(he)精(jing)準培訓，深入實(shi)(shi)(shi)施鄉村教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)支持計劃。夯實(shi)(shi)(shi)高質量教(jiao)(jiao)育發展的(de)人(ren)才支撐。

　　在教(jiao)育(yu)評(ping)價破(po)(po)“ 五唯(wei)”和高質量教(jiao)育(yu)保障體系方面尋求新突破(po)(po)。以辯證思(si)維破(po)(po)除“五唯(wei)”難(nan)題，堅持欲破(po)(po)先立、破(po)(po)中(zhong)有立、破(po)(po)立結合(he)。探(tan)索(suo)科學有效的(de)評(ping)價機制，加快(kuai)完善(shan)教(jiao)育(yu)質量標準體系和國家(jia)、省級和學校自身的(de)三級評(ping)估體系。要倡導(dao)綜合(he)運用多種評(ping)價手段，健全完善(shan)綜合(he)評(ping)價、避免片面偏激，力戒一種傾(qing)向掩(yan)蓋另一種傾(qing)向，營(ying)造良好的(de)教(jiao)育(yu)質量生態(tai)環境。

　　在(zai)教育(yu)(yu)(yu)服(fu)務新(xin)(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)上作(zuo)出新(xin)(xin)貢(gong)獻。教育(yu)(yu)(yu)要(yao)主動融(rong)入社會(hui)，服(fu)務國家戰略，積極回應(ying)社會(hui)重(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題(ti)和發展(zhan)需求(qiu)。不斷優(you)化(hua)學(xue)科布(bu)局(ju)，調整專業設置(zhi)、更新(xin)(xin)課(ke)程內容(rong)、改革(ge)人 才培養(yang)模式，推進(jin)產(chan)學(xue)研融(rong)合，大(da)力培養(yang)本土優(you)秀人才，培養(yang)國家急需的，在(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域解(jie)決“卡脖子”問(wen)題(ti)的人才。同時，以高(gao)(gao)(gao)等學(xue)校學(xue)科、人才優(you)勢(shi)和高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)科技創新(xin)(xin)支持高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)。統(tong)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大(da)教育(yu)(yu)(yu)對外開(kai)放，促進(jin)國際交流合作(zuo);優(you)化(hua)教育(yu)(yu)(yu)資源配置(zhi)，努力振(zhen)興中西部高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)(yu)(yu)，全面(mian)振(zhen)興鄉村教育(yu)(yu)(yu)。

　　在(zai)(zai)加快推進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化方面開啟(qi)新(xin)局(ju)面。在(zai)(zai)內部(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)理方面，推進(jin)(jin)現(xian)代大(da)學(xue)制度建設，完善(shan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內部(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)理結構。建設與高質量教(jiao)(jiao)育體系相適應的(de)(de)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)文化。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)研究(jiu)破解(jie)政策制度障(zhang)礙，通過高等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內部(bu)協同，與科(ke)研院(yuan)所(suo)、企業(ye)和(he)政府(fu)等協同，圍繞國家急(ji)需(xu)的(de)(de)戰略性(xing)問題(ti)、尖端領(ling)域的(de)(de)前(qian)瞻(zhan)(zhan)性(xing)問題(ti)，實現(xian)人才、資本(ben)、信息、技術(shu)的(de)(de)優勢互補，促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素的(de)(de)深度融合。在(zai)(zai)外(wai)部(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)理方面，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)平衡政府(fu)與市場、政府(fu)與大(da)學(xue)、校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)、校(xiao)(xiao)(xiao)院(yuan)、校(xiao)(xiao)(xiao)企關系。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加大(da)對高等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)的(de)(de)穩定支持力度，加強重大(da)基(ji)(ji)礎(chu)前(qian)沿和(he)戰略領(ling)域科(ke)教(jiao)(jiao)融合的(de)(de)前(qian)瞻(zhan)(zhan)布局(ju)。改革科(ke)研評價(jia)激勵制度，營造鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、寬(kuan)容失敗的(de)(de)學(xue)術(shu)環境，使高等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師潛(qian)心從(cong)事(shi)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)，以更強的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)和(he)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力支撐服務(wu)國家戰略。

　　加快實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)2.0行(xing)動，以信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)助(zhu)推教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。《中國教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)2035》行(xing)動綱要指出：教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設(she)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)是推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的有力(li)支撐。積極應對信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)出的新(xin)要求，力(li)促課程、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)與信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術有效整(zheng)合(he)，線(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)線(xian)下教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)(liang);要充分運(yun)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術手段開展(zhan)(zhan)高質量(liang)(liang)的師(shi)資(zi)培(pei)訓，不斷(duan)提(ti)升我國師(shi)資(zi)隊(dui)伍整(zheng)體水平;運(yun)用大數據(ju)助(zhu)力(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)價改(gai)革，引領教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)科學(xue)(xue)(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)整(zheng)體提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)(liang)提(ti)供保障。在(zai)(zai)抗(kang)擊新(xin)型(xing)冠(guan)狀病(bing)毒(du)肺炎疫情中，前所未(wei)有地展(zhan)(zhan)示了舉國在(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的優勢，這也是一次倒逼教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的契機。后疫情時代(dai)，要再(zai)接(jie)再(zai)厲(li)，使線(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)從“應急狀態”走(zou)向“常(chang)態化(hua)”。發(fa)(fa)(fa)揮我們的制(zhi)度優勢和(he)技術優勢，借力(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)，為(wei)人工智能時代(dai)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)助(zhu)力(li)增益(yi)、賦能增效，為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)加公平更(geng)高質量(liang)(liang)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作出新(xin)的貢(gong)獻。